袁興川

摘要：隨著我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域深入和發(fā)展，在工程建設(shè)中造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)也得到建設(shè)方越來(lái)越多的認(rèn)可和重視，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)也深入到建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)階段，在造價(jià)控制、節(jié)約投資中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。為此，就造價(jià)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)及主要服務(wù)內(nèi)容闡述如下，以便針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，做好造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：建設(shè) 全過(guò)程 咨詢(xún) 階段 服務(wù)

一、造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的幾個(gè)階段

按照項(xiàng)目建設(shè)的階段大致分為可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等。目前許多項(xiàng)目業(yè)主改變過(guò)去的固有做法，僅在施工前及竣工后邀請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢(xún)單位編制或?qū)徍隧?xiàng)目造價(jià)，而是邀請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢(xún)單位提前或跟蹤到項(xiàng)目中去，參與項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，這里就提出相應(yīng)階段的造價(jià)服務(wù)內(nèi)容。

（一）可行性研究階段

可行性研究主要論證項(xiàng)目在技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的收益性和合理性，建設(shè)上的可能性和可行性。作為造價(jià)咨詢(xún)工作重點(diǎn)在項(xiàng)目投資方面。在這一階段，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供的主要服務(wù)是在可行性研究報(bào)告中對(duì)投資估算或項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行編制和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析。

（二）設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段一般包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）與施工圖設(shè)計(jì)。與設(shè)計(jì)階段相對(duì)應(yīng)的造價(jià)咨詢(xún)成果分別為：方案設(shè)計(jì)階段為項(xiàng)目估算，初步設(shè)計(jì)階段為項(xiàng)目概算，施工圖設(shè)計(jì)階段為項(xiàng)目預(yù)算。根據(jù)有關(guān)資料顯示，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)最大影響約為75%，因此，設(shè)計(jì)階段成為影響投資的主要因素。正確合理的選擇設(shè)計(jì)單位以及做好設(shè)計(jì)階段的投資控制也就能最大限度的確保項(xiàng)目投資不被突破。在設(shè)計(jì)階段造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容包括：根據(jù)設(shè)計(jì)的不同深度進(jìn)行投資分析，對(duì)比各項(xiàng)造價(jià)費(fèi)用和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過(guò)預(yù)算的編制或?qū)徍撕头治龉ぷ?，檢驗(yàn)概算控制目標(biāo)值在施工圖設(shè)計(jì)階段的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)提供造價(jià)咨詢(xún)的意見(jiàn)和建議等。

（三）招投標(biāo)階段

在工程施工招標(biāo)工作中，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)算控制價(jià)及工程量清單編制。造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)向業(yè)主提供項(xiàng)目招標(biāo)限價(jià)及工程量清單，并且針對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等涉及到有關(guān)造價(jià)方面內(nèi)容提出合理意見(jiàn)或建議。協(xié)助業(yè)主簽訂一份合理的有效控制投資的施工合同。工程招標(biāo)及合同簽訂過(guò)程對(duì)于確定合同金額及合同風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)極為重要。工程招標(biāo)及合同約定需要專(zhuān)業(yè)技巧和經(jīng)驗(yàn)，合同中涉及變更、價(jià)格調(diào)整、索賠等條款是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中合同價(jià)格控制的依據(jù)與基礎(chǔ)，通常造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)提供合理的建議，同時(shí)在合同簽訂之前向業(yè)主告知不同的“條款內(nèi)容”的優(yōu)、缺點(diǎn)及嚴(yán)密性，以更好的確保投資成果實(shí)現(xiàn)。例如當(dāng)中標(biāo)清單中存在特征描述不明確而中標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)提醒業(yè)主注意并提供解決方案。

（四）施工階段

施工階段是項(xiàng)目實(shí)施中所占時(shí)間較長(zhǎng)的部分，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在該階段所占工作量也是最繁重的。盡管普遍認(rèn)為工程施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響比重一般不超過(guò)20%，但是造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)在施工階段的工作量卻占了全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作量的較大部分，主要負(fù)責(zé)施工過(guò)程中價(jià)格認(rèn)定，如進(jìn)度款支付、設(shè)計(jì)變更價(jià)格的確定、簽證、索賠等，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程量的計(jì)算及復(fù)核，進(jìn)行實(shí)際投資與預(yù)算投資額的實(shí)時(shí)比較分析，因此，建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)咨詢(xún)對(duì)造價(jià)所起到的控制作用就顯得至關(guān)重要。如果能夠?qū)⑹┕み^(guò)程的工作內(nèi)容通過(guò)建立合理的工作流程并付諸實(shí)施將會(huì)事半功倍，同時(shí)對(duì)控制投資也會(huì)收到較好的效果。

（五）竣工階段

負(fù)責(zé)完成竣工結(jié)算審核或合同清算工作。

從上述項(xiàng)目建設(shè)階段來(lái)看，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)介入的越早，投資控制就越明顯且更具有投資控制的主動(dòng)性，越往后投資控制的難度就越大也就越被動(dòng)。參與項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，目前由于我國(guó)建設(shè)程序上的一些固有做法，采用的較少，但隨著業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求越來(lái)越高，施工階段的全過(guò)程造價(jià)控制越來(lái)越多的被業(yè)主所接受，以下就施工階段全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述。

二、施工階段造價(jià)咨詢(xún)?nèi)^(guò)程服務(wù)內(nèi)容

所謂施工階段全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)就是在工程施工階段，造價(jià)機(jī)構(gòu)就進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，參與施工現(xiàn)場(chǎng)的管理、咨詢(xún)、控制等內(nèi)容。這一階段，由于施工階段是工程量最大、周期最長(zhǎng)、投資額最大、往往也是變更、修改原設(shè)計(jì)最多的階段，這一階段往往也是投資額控制出現(xiàn)差錯(cuò)的關(guān)鍵階段，因此這一階段控制的主要優(yōu)勢(shì)在于，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、比較分析、采取措施并提出建設(shè)性意見(jiàn)，確保投資的合理性。

（一）施工全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容包括

建立合同管理臺(tái)帳，實(shí)施對(duì)工程建設(shè)各項(xiàng)合同的全過(guò)程監(jiān)控管理；協(xié)助業(yè)主確定項(xiàng)目分包單位及分包價(jià)款以及與項(xiàng)目配套的市政工程及相關(guān)專(zhuān)業(yè)配套管線、接口環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的費(fèi)用；參與業(yè)主項(xiàng)目建設(shè)資金分配計(jì)劃管理工作，協(xié)助業(yè)主加強(qiáng)建設(shè)資金的成本控制；參與制定甲供材料、設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)、合同談判、簽訂工作，并對(duì)采購(gòu)設(shè)備、材料提供詢(xún)價(jià)服務(wù)。對(duì)合同中有關(guān)涉及價(jià)款調(diào)整內(nèi)容從專(zhuān)業(yè)角度進(jìn)行分析、審核，并提供意見(jiàn)或建議。審核施工單位每月進(jìn)度報(bào)審工程量，確定月進(jìn)度款支付額度，協(xié)助業(yè)主做好階段性造價(jià)審核工作。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證等事項(xiàng)所造成工程價(jià)格調(diào)整，要及時(shí)進(jìn)行審核，做好事中控制，對(duì)變更后價(jià)格變動(dòng)原因要進(jìn)行分析，整理有關(guān)資料并匯報(bào)。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的索賠事宜進(jìn)行審核，對(duì)索賠價(jià)款進(jìn)行確認(rèn)，分析索賠事件產(chǎn)生的原因，避免類(lèi)似事件重復(fù)發(fā)生。建立項(xiàng)目預(yù)算（目標(biāo)值）投資計(jì)劃情況的動(dòng)態(tài)分析和報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告已完工程的資金使用情況和偏差程度，并動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)未完工程造價(jià)數(shù)據(jù)，綜合分析整個(gè)工程建設(shè)投資控制的狀況，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)或建議。在造價(jià)咨詢(xún)過(guò)程中為業(yè)主提供與工程建設(shè)相關(guān)的造價(jià)信息服務(wù)。

在項(xiàng)目的施工階段，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容主要有三方面，分別為“計(jì)算實(shí)際投資額，掌握投資的實(shí)際情況”；“進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值比較分析”；“發(fā)現(xiàn)偏差提出采取控制措施的建議”。

（二）計(jì)算實(shí)際投資額，掌握投資的實(shí)際情況

計(jì)算實(shí)際發(fā)生的投資額是工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在施工階段的主要工作內(nèi)容，它包括對(duì)工程量及價(jià)格的計(jì)算、施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證、索賠等價(jià)格調(diào)整工作，階段性付款審核等。工程量及價(jià)格在招標(biāo)前就有確定，招標(biāo)后有中標(biāo)價(jià)及合同價(jià)，但工程量及價(jià)格往往由于計(jì)算方式以及在施工過(guò)程中產(chǎn)生的變更、簽證、索賠及政策調(diào)整等因素會(huì)有所差異，因此造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)工程師必須依據(jù)施工圖及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況重新進(jìn)行計(jì)算，以確保工程量及價(jià)格的準(zhǔn)確性，同時(shí)，對(duì)工程量計(jì)算也是向施工單位支付進(jìn)度工程款的依據(jù)。對(duì)進(jìn)度工程量計(jì)算及價(jià)格審核其作用主要有兩個(gè)方面，一方面是避免施工單位不合理墊資的現(xiàn)象，確保施工單位工程款的回收，另一方面是預(yù)防“工程款付過(guò)頭”而產(chǎn)生超支風(fēng)險(xiǎn)。造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)工程師進(jìn)行實(shí)際工程數(shù)量的計(jì)算的另一個(gè)目的就是使業(yè)主掌握投資的現(xiàn)狀，這就要求造價(jià)工程師要經(jīng)常更新并調(diào)整工程投資的目標(biāo)值，掌握投資實(shí)際情況，同時(shí)幫助業(yè)主制定下一階段開(kāi)支的預(yù)算表，以供業(yè)主財(cái)務(wù)的安排及其他用途。

（三）進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值比較分析

進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值比較分析就能使投資控制措施更加具有針對(duì)性。如果說(shuō)項(xiàng)目的前期及設(shè)計(jì)階段的工作是進(jìn)行投資準(zhǔn)備的話，那么計(jì)劃投資額與實(shí)際發(fā)生額的比較可以檢驗(yàn)工程建設(shè)的投資是否按計(jì)劃執(zhí)行或存在的偏差程度。計(jì)劃投資額與實(shí)際投資額的比較是多方面的，包括概算與預(yù)算、預(yù)算與合同價(jià)、合同價(jià)與結(jié)算之間的比較，各分項(xiàng)合同與實(shí)施結(jié)果的比較等。這些比較可以通過(guò)建立合同管理臺(tái)帳、建立投資目標(biāo)值內(nèi)容動(dòng)態(tài)對(duì)比表等方法來(lái)實(shí)施。

（四）發(fā)現(xiàn)偏差提出采取控制措施的建議

對(duì)于施工全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，要求造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)除了計(jì)算已發(fā)生投資的數(shù)據(jù)，反映已完工程的造價(jià)，并作計(jì)劃值與實(shí)際值的比較之外，還應(yīng)分析產(chǎn)生偏差的原因，并提出投資控制措施意見(jiàn)及解決方案。動(dòng)態(tài)的偏差分析還應(yīng)延伸到對(duì)未完工程的造價(jià)預(yù)測(cè)工作，從而使工程造價(jià)的預(yù)測(cè)工作成為不可缺乏的內(nèi)容。施工全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)是近年來(lái)許多建設(shè)單位愿意采用的一種方式，盡管有一定的局限性，但相比僅編制工程量清單及結(jié)算工作來(lái)看，更顯主動(dòng)控制行為，因此許多建設(shè)單位在項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)中，更愿意采用施工全過(guò)程控制造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制提供咨詢(xún)建議。