■米忠毅

黨的十九大著眼于新時(shí)代新要求，提出樹立安全發(fā)展理念。山西焦煤西山煤電屯蘭礦堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話作為首要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代安全發(fā)展理念，全力構(gòu)建以安全理念為核心、安全行為是關(guān)鍵、安全素質(zhì)是基礎(chǔ)、安全管控是保障、安全幫教是支撐的“五位一體”屯蘭特色安全文化體系，助推企業(yè)安全生產(chǎn)。

一、加強(qiáng)理念引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

把對(duì)安全的表象認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)安全本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。通過深入基層調(diào)研、理念征集等活動(dòng)，總結(jié)、整合、提煉了一系列具有屯蘭特色的安全理念。一是構(gòu)建以安全價(jià)值觀、安全追求、安全原則、安全方略、安全誓言、干部理念、管理理念、作風(fēng)理念、投入理念、行為理念、宣傳教育理念、培訓(xùn)理念和安全認(rèn)識(shí)為主要內(nèi)容的安全理念體系。二是結(jié)合屯蘭礦瓦斯突出礦井的實(shí)際，通過吸取事故教訓(xùn)、瓦斯會(huì)診和學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位的治理經(jīng)驗(yàn)，逐步確立“瓦斯不治、礦無寧日”“治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力”“人人都是瓦檢員、人人都是安全員”和“煤氣共采”等理念。每年舉行“2·22”事故反思活動(dòng)，進(jìn)行安全全面反思，警鐘長(zhǎng)鳴；每月召開“一通三防”例會(huì)；對(duì)違反“一通三防”規(guī)定的行為和單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理；編印關(guān)于防突管理的宣傳小冊(cè)子；舉辦“一通三防”專題培訓(xùn)，主講國(guó)內(nèi)先進(jìn)的瓦斯治理技術(shù)、理念和本礦治理現(xiàn)狀及今后規(guī)劃……通過這些舉措，促進(jìn)瓦斯治理理念的徹底更新和根本轉(zhuǎn)變。

把無形的安全理念轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蔚慕逃d體。持續(xù)開展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、安全簽名、安全漫畫展、送安全祝福短信等活動(dòng)；采取隱患預(yù)想、一問一答、違章人員現(xiàn)身說法、案例剖析等形式，提高安全教育的效果。發(fā)揮電子屏、廣播、OA網(wǎng)、微信等媒體的作用，開辟專欄、滾動(dòng)宣傳，生動(dòng)具體地解讀安全理念；編寫《安全文化手冊(cè)》，編排安全音樂快板，制作安全理念桌簽、安全理念鼠標(biāo)墊，制作安全理念宣傳片、安全微電影，給職工施加視覺、聽覺上的沖擊和影響；制作牌板、燈箱，安裝懸掛在小區(qū)、工業(yè)廣場(chǎng)、井口、區(qū)隊(duì)會(huì)議室、井下主巷道、采掘頭面等處，在井口建設(shè)“安全文化長(zhǎng)廊”，讓職工們牢記安全。

把抽象的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的活動(dòng)。把安全宣傳教育中的抽象概念“具體化”，將具有典型意義的安全現(xiàn)象進(jìn)行解剖分析。注重把“故事理念化，理念故事化”，組織開展“我身邊的安全故事”有獎(jiǎng)?wù)魑暮脱葜v活動(dòng)，把發(fā)生在職工身邊的不同類型的事故案例，編成一個(gè)個(gè)安全故事，具體剖析事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、條件、過程、原因、結(jié)果、教訓(xùn)、對(duì)策等，通過身邊的人講述身邊的事，用身邊的事教育身邊的人，使安全宣傳教育更加通俗易懂、具體形象。

二、加強(qiáng)行為治理，把好“三道關(guān)口”

把好班前會(huì)關(guān)口。開好班前會(huì)是強(qiáng)化職工安全意識(shí),規(guī)范安全行為,把好入井前安全關(guān)口的有效途徑。充分發(fā)揮班前會(huì)平臺(tái)作用，采取“檢查+觀摩+實(shí)踐”的模式，對(duì)班前會(huì)程序進(jìn)行規(guī)范。按照“三段八步法”（三段即：第一階段，班前簽到及班前狀態(tài)檢查；第二階段，任務(wù)安排、安全教育培訓(xùn)及安全生產(chǎn)任務(wù)確認(rèn)；第三階段，安全宣誓及排名下井。八步即：1、班前簽到；2、班前“五排查”；3、講任務(wù)；4、講安全；5、講培訓(xùn)；6、安全生產(chǎn)任務(wù)確認(rèn)；7、安全宣誓；8、排隊(duì)下井）班前會(huì)流程，提升班前會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮班前會(huì)第一道安全防線作用。

把好現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行安全確認(rèn)法，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理,嚴(yán)格規(guī)范職工安全作業(yè)行為。開展現(xiàn)場(chǎng)人員行為糾偏，要求干部下井發(fā)現(xiàn)違章行為時(shí)，要現(xiàn)場(chǎng)糾正，告訴職工錯(cuò)在哪，教會(huì)職工怎么干?！叭龁T兩長(zhǎng)”（安全員、驗(yàn)收員、瓦檢員、跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)）等環(huán)節(jié)人員，以現(xiàn)場(chǎng)安全行為規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)糾錯(cuò)、現(xiàn)場(chǎng)幫教，嚴(yán)格按規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，及時(shí)排除現(xiàn)場(chǎng)不安全隱患，有效控制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的不規(guī)范作業(yè)行為。

把好干部跟班質(zhì)量關(guān)。每月排定生產(chǎn)性科室領(lǐng)導(dǎo)下井跟班表，對(duì)干部現(xiàn)場(chǎng)跟班管理采取劃分盤區(qū)、劃分責(zé)任，指定時(shí)間、地點(diǎn)，每月安全例會(huì)通報(bào)干部下井跟班情況，保證每個(gè)盤區(qū)24小時(shí)都有一名生產(chǎn)性科室干部現(xiàn)場(chǎng)跟班。同時(shí)，干部要在每個(gè)跟班后填寫跟班隱患表，詳細(xì)注明跟班去向、線路中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施，嚴(yán)格按照“五定五落實(shí)”，確保隱患閉合管理。使廣大干部的精力集中在基層、集中在一線，確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境安全可靠。

三、提升安全素質(zhì)，搭建“四個(gè)平臺(tái)”

搭建職工培訓(xùn)平臺(tái)，提智力。建立各級(jí)書記為第一責(zé)任人，區(qū)科隊(duì)技術(shù)主管、技術(shù)員具體負(fù)責(zé)的培訓(xùn)工作體系。持續(xù)深入落實(shí)全員安全準(zhǔn)入制度，通過創(chuàng)新工作室、導(dǎo)師帶徒、月度安全培訓(xùn)評(píng)比、早調(diào)會(huì)抽考、季度答辯、“干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”、青春課堂、微信培訓(xùn)考試系統(tǒng)、班前會(huì)抽考、模擬演練等，形成全方位、全過程、全覆蓋的培訓(xùn)教育體系。

搭建技能競(jìng)賽平臺(tái)，練技藝。組織開展生產(chǎn)性科隊(duì)級(jí)干部技術(shù)比武、技能大賽，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和科隊(duì)級(jí)干部的現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)，激潛能。加大與科研院所、高校合作力度，積極開展瓦斯防治、深部開采、防治水方面的研究，力爭(zhēng)取得新進(jìn)展。完善水質(zhì)化驗(yàn)室、瓦斯實(shí)驗(yàn)室、電氣實(shí)驗(yàn)室功能，取得有效資質(zhì)，開展對(duì)外創(chuàng)收。

搭建評(píng)優(yōu)評(píng)先平臺(tái)，增活力。開展“三員兩長(zhǎng)”業(yè)務(wù)素質(zhì)評(píng)比和安全明星班組、優(yōu)秀班組長(zhǎng)、放心職工評(píng)選，從經(jīng)濟(jì)待遇、榮譽(yù)上給予關(guān)懷，從而激發(fā)大家學(xué)技術(shù)、練技能的熱情和工作的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮典型示范、帶動(dòng)和影響作用。

四、加強(qiáng)安全管控，構(gòu)建“四項(xiàng)機(jī)制”

保障機(jī)制。一是資金保障。從每噸煤中抽取一定的金額作為安全專項(xiàng)資金，為安全文化建設(shè)、安全設(shè)備投入等提供資金保障。二是制度保障。結(jié)合實(shí)際，建立健全《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《安全隱患排查與整改制度》等安全管理制度，強(qiáng)化安全保障機(jī)制，規(guī)范安全基礎(chǔ)管理工作，為安全生產(chǎn)有序可控、長(zhǎng)治久安提供機(jī)制保障。

共管機(jī)制。充分發(fā)揮礦區(qū)各個(gè)職能部門、各個(gè)群體人員的不同特點(diǎn)，開展全方位的安全共同監(jiān)控、監(jiān)管工作。成立安全督察小分隊(duì)、黨工團(tuán)零點(diǎn)督察小分隊(duì)，對(duì)井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期督查。每月由各專業(yè)副總負(fù)責(zé)組織對(duì)頂板管理、礦井防治水、“一通三防”、抽采管路系統(tǒng)等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，由安監(jiān)處組織地面安全專項(xiàng)檢查和“逢九”安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大檢查，對(duì)查出的隱患問題均進(jìn)行“三定”處理，跟蹤落實(shí)。堅(jiān)持工會(huì)管“網(wǎng)”、團(tuán)委管“崗”、女工管“幫”，形成黨政工團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn)的格局。

獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施“頒金牌、掛黃牌”激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。推行采掘隊(duì)組安全罰款減免辦法，有效減輕了隊(duì)組經(jīng)濟(jì)罰款負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)一線隊(duì)組干部職工安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性，同時(shí)推動(dòng)全礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)水平。施行“三違”人員不再違章罰款減免辦法，實(shí)行剛性制度柔性管理。

責(zé)任追究機(jī)制。制定約談制度，通過談思想、談工作、談管理、談問題“四約談”，進(jìn)一步深化干部作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)。嚴(yán)格管理干部，對(duì)事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，不能認(rèn)真履行職責(zé)、工作成效不明顯的進(jìn)行約談并通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的依法依規(guī)處理，努力打造一支盡責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。對(duì)安全事故連續(xù)發(fā)生、屢教不改、工作局面被動(dòng)的單位和人員，以及工作業(yè)績(jī)?cè)诠鞠到y(tǒng)連續(xù)排名靠后，或者大會(huì)上受到批評(píng)的等十一種情形進(jìn)行約談，促進(jìn)隱患問題的整改落實(shí)。

五、做好安全幫教，形成“六化”格局

幫教機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。結(jié)合單位實(shí)際情況，對(duì)協(xié)管組織進(jìn)行整頓充實(shí)，形成協(xié)管會(huì)、協(xié)管分會(huì)、協(xié)管小組、家庭、基層區(qū)隊(duì)相互聯(lián)絡(luò)的幫教體系，做到了安全工作事事有人管、層層有考核，協(xié)管工作規(guī)范運(yùn)作。

幫教人員專業(yè)化。本著精干高效的原則，在配置協(xié)管員時(shí)注重把那些熱愛協(xié)管工作、文化素質(zhì)高、可塑性強(qiáng)的女工家屬充實(shí)到協(xié)管隊(duì)伍中來。對(duì)管轄區(qū)域以及幫教人員的家庭情況認(rèn)真了解掌握，走訪重點(diǎn)戶，對(duì)被幫教人員動(dòng)之以情、曉之以理、耐心細(xì)致地做好幫教工作。堅(jiān)持每半年對(duì)協(xié)管員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，有效提高協(xié)管員的安全知識(shí)水平和整體素質(zhì)。

管理工作制度化。建立、健全女工家屬安全協(xié)管會(huì)管理制度，包括協(xié)管委員會(huì)職責(zé)、分會(huì)工作職責(zé)、談心幫教制度、行為干預(yù)制度、服務(wù)制度等。

陣地建設(shè)完善化。利用井口服務(wù)站、單身宿舍樓和家屬區(qū)，把協(xié)管安全工作全方位滲透，讓廣大職工時(shí)時(shí)處處感受到家人般的關(guān)愛，為礦井生產(chǎn)牢固筑牢安全親情防線。

教育形式多樣化。堅(jiān)持以形式多樣的活動(dòng)為載體，廣泛開展安全宣傳教育活動(dòng)，突出親情教育的感染力，注重教育的實(shí)效性。抓住重大節(jié)假日、安全特殊時(shí)期，組織開展形式多樣的“囑安全、送溫暖”活動(dòng)。

幫教活動(dòng)規(guī)范化。堅(jiān)持定期了解“三違”人員情況，并依據(jù)工作單位、家庭住址以及班次等情況對(duì)“三違”人員進(jìn)行登記，然后通知所包隊(duì)組協(xié)管員，限期對(duì)“三違”人員進(jìn)行入戶幫教。協(xié)管員在做好“三違”人員幫教的同時(shí)，積極做好家屬說服教育，讓家屬“吹好枕邊風(fēng)，當(dāng)好賢內(nèi)助”。