王善發(fā) 吳道榮

摘要：目前“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面出現(xiàn)的新動(dòng)向、新問(wèn)題產(chǎn)生的原因及相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：“四風(fēng)” 產(chǎn)生原因 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）20-0224-02

“四風(fēng)”問(wèn)題，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題，形式主義也不是一顆新“毒瘤”，毛澤東同志在1942年延安整風(fēng)時(shí)就尖銳指出，形式主義“實(shí)在是一種最低級(jí)、最幼稚、最庸俗的方法”。鄧小平同志在1992年的南方講話中也明確指出：非克服不可形式主義這個(gè)禍害。2013年2月6日，劉云山在主持召開調(diào)研座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)體現(xiàn)到群眾路線教育實(shí)踐之中。2013年4月19日，中共中央政治局會(huì)議決定用一年左右時(shí)間在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。會(huì)議指出，有些領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重。2013年6月18日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。

從2013年一年之內(nèi)國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人三次提出集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題可見，“四風(fēng)”問(wèn)題不及時(shí)解決，給國(guó)家和人民帶來(lái)的危害是不可估量的。形式主義勞民傷財(cái)，誤事傷民，不僅防礙黨的方針政策的貫徹落實(shí)，還敗壞社會(huì)風(fēng)氣；官僚主義脫離群眾，必然阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展，同時(shí)也損害社會(huì)公平，危害社會(huì)穩(wěn)定；享樂(lè)主義動(dòng)搖了理想信念，必然造成在精神上頹廢、行動(dòng)上懈怠，行動(dòng)凌駕于人民群眾之上，喪失了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)；奢靡之風(fēng)嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

黨的十八大以來(lái)，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效。剎住了許多過(guò)去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，解決了許多過(guò)去被認(rèn)為不可能解決的問(wèn)題，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)，但各種隱形變異、改頭換面的“四風(fēng)”仍然存在。

一、隱形變異、改頭換面“四風(fēng)”問(wèn)題存在的主要原因

在近幾年大刀闊斧的整治下，形式主義問(wèn)題“大瘦身”，但這顆“毒瘤”改而未除，究其原因，緣于作風(fēng)問(wèn)題根本上是黨性問(wèn)題，是意識(shí)問(wèn)題，是沒有搞清楚為群眾服務(wù)還是為上級(jí)工作的問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走“秀場(chǎng)”，一些單位檢查重材料，一些地方會(huì)議重復(fù)開……這些改頭換面的形式主義悄然登場(chǎng)，這都是好大喜功、急于求成、盲目攀比、消極保全、心存僥幸等“心魔”在作祟。雖然大家都知道這些偷梁換柱的“假把式”逃得過(guò)一時(shí)的檢查、迎得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)片刻的認(rèn)可，終究是逃不過(guò)群眾雪亮的眼睛、經(jīng)不起三番五次檢驗(yàn)的，卻還是冒險(xiǎn)而為。

“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在的原因，筆者認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)崗位的時(shí)間太長(zhǎng)，“官本位”思想、“特權(quán)”思想根深蒂固，宗旨意識(shí)淡薄，認(rèn)為現(xiàn)在有錢了，可以隨便用，只要手段夠隱蔽，就不會(huì)被查到，存在嚴(yán)重的僥幸心理。二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的人生觀和價(jià)值觀，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆的理解偏離初衷。三是監(jiān)督不到位，經(jīng)常是用“點(diǎn)”代“面”開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，工作主動(dòng)性有待加強(qiáng)，監(jiān)督要落實(shí)到行動(dòng)上，不能靠轉(zhuǎn)發(fā)文件，開會(huì)傳達(dá)，以形式主義代替形式主義。如領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)于學(xué)習(xí)裝樣子、不深入、不做學(xué)習(xí)筆記、做與會(huì)議無(wú)關(guān)的事等能否考慮現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)名批評(píng)，或會(huì)后現(xiàn)場(chǎng)上交學(xué)習(xí)筆記或現(xiàn)場(chǎng)撰寫學(xué)習(xí)感悟，等等；又如領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房的整治，是否考慮整個(gè)單位或整個(gè)部門的辦公用房總量與全體辦公人員的關(guān)系等。四是“三公”經(jīng)費(fèi)支出透明不夠，群眾看不懂、摸不清，特別是與變異隱形的“四風(fēng)”緊密聯(lián)系的經(jīng)費(fèi)支出、經(jīng)費(fèi)公開更是藏頭去尾，形式上公開。五是制度建設(shè)較落后，相關(guān)的制度粗線條，細(xì)化具體不夠，存在轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)的規(guī)定，沒有結(jié)合自身的單位特點(diǎn)、工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化，制度建設(shè)沒有隨著形勢(shì)的發(fā)展而更新。很多制度不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，沒有起到制約監(jiān)督的作用，而且很多制度是單一的，沒有形成環(huán)環(huán)相扣的制度鏈或網(wǎng)，不能充分發(fā)揮整體作用。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部總想鉆制度的空子，正所謂上有政策，下有對(duì)策。六是中國(guó)是一個(gè)人情大國(guó)，關(guān)系網(wǎng)、朋友圈、親情鏈等錯(cuò)綜復(fù)雜，傳統(tǒng)的相互攀比、禮尚往來(lái)等為“四風(fēng)”問(wèn)題的存在提供了滋生的土壤，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在同一個(gè)單位或一個(gè)地方工作時(shí)間太久，難免有自己的人情圈子，辦事難免有人情因素的摻雜，不能講規(guī)矩、講原則，在高強(qiáng)度的規(guī)則制度下，“四風(fēng)”問(wèn)題發(fā)生隱形變異，改頭換面。七是“四風(fēng)”問(wèn)題像慢性病，頑固而反復(fù)發(fā)作，對(duì)治療的“藥物”不斷產(chǎn)生出抗體。

二、“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動(dòng)向新問(wèn)題對(duì)策建議

一是緊跟形勢(shì)的發(fā)展和變化，建立健全各類別細(xì)化可行的制度，形成完整的制度鏈或網(wǎng)，并嚴(yán)格執(zhí)行，充分發(fā)揮制度的剛性作用，制度制定得越細(xì)化，“四風(fēng)”問(wèn)題越無(wú)處遁形，敢于以身試法者越少，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；二是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，層層壓實(shí)黨委的主要責(zé)任；三是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代化信息手段，充分利用大數(shù)據(jù)的作用，把分散在各處的零散的“四風(fēng)”問(wèn)題線索匯集起來(lái)進(jìn)行對(duì)比研究，精準(zhǔn)分析，做到打破交流壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升“四風(fēng)”整治的時(shí)效性和科學(xué)性；四是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)、工作效率、工作狀態(tài)、工作擔(dān)當(dāng)、工作紀(jì)律等方面開展問(wèn)題查找；五是對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真治理；六是對(duì)違紀(jì)者及時(shí)曝光，強(qiáng)化震懾效應(yīng)；七是充分發(fā)揮群眾的力量，重視群眾的力量，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督，運(yùn)用作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，如有專門的二維碼，對(duì)于辦事效率低下或有意拖延、事難辦等衙門作風(fēng)嚴(yán)重的單位或個(gè)人，辦事群眾可以現(xiàn)場(chǎng)掃描二維碼進(jìn)行測(cè)評(píng)，同時(shí)執(zhí)紀(jì)部門動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)測(cè)評(píng)，并運(yùn)用好測(cè)評(píng)結(jié)果；八是加大單位負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)力度，層層壓實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”；九是監(jiān)察監(jiān)督部門創(chuàng)新監(jiān)督方式，暗訪高于明察，隨機(jī)抽查高于規(guī)定檢查，對(duì)癥下藥，見招拆招；十是上級(jí)監(jiān)督下級(jí)、若平級(jí)則交叉監(jiān)督，監(jiān)督人員與被監(jiān)督單位不應(yīng)有任何利益往來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

抓作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，從精簡(jiǎn)會(huì)議、規(guī)范從速審批、文件把關(guān)、政務(wù)透明、嚴(yán)明紀(jì)律等方面扎實(shí)抓、認(rèn)真改，以優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)。另一方面，從各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人抓起，自覺糾正到從思想上厭惡形式主義、官僚主義，自覺反對(duì)特權(quán)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真查擺本單位或本部門存在的形式主義、官僚主義表現(xiàn)，拿出過(guò)硬整改措施，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)深入開展。

黨的十九大對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”作出具體部署，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治站位和政治覺悟，關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動(dòng)向，緊盯享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止反彈回潮，尤其要在反對(duì)形式主義、官僚主義上下更大工夫，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌，鍥而不舍地深化作風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。

“四風(fēng)”問(wèn)題歸根結(jié)底是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念缺失、宗旨意識(shí)淡薄，思想、政治站位和政治覺悟出了問(wèn)題。因此，引導(dǎo)黨員干部自覺樹立“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，筑牢抵制歪風(fēng)邪氣的思想根基是關(guān)鍵。

總之，要徹底解決“四風(fēng)”問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭以身作則，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評(píng)議，千萬(wàn)不能“自說(shuō)自話、自彈自唱”“閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)”，要讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

“四風(fēng)”的形成非“一日之寒”，解決“四風(fēng)”之害要有持之以恒的決心和壯士斷腕的勇氣。

責(zé)任編輯：于蕾