摘 要：本文在對(duì)吉林省構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了政府部門(mén)在提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，結(jié)合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求，以服務(wù)體系結(jié)構(gòu)和包含要素為整體構(gòu)架，從創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等方面對(duì)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系提出具體建議。

關(guān) 鍵 詞：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；服務(wù)體系；創(chuàng)業(yè)需求；萬(wàn)眾創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G647.38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2018）10-0071-10

收稿日期：2018-08-30

作者簡(jiǎn)介：王艷（1966—），女，遼寧沈陽(yáng)人，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）行政科學(xué)研究所研究員，研究方向?yàn)楣补芾怼?/p>

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期、新階段的產(chǎn)物，是新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。創(chuàng)業(yè)不僅能夠解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，還能夠激發(fā)大學(xué)生的潛能，為建立創(chuàng)新型國(guó)家提供人才和智力支持；同時(shí)，高校學(xué)生的創(chuàng)新能力對(duì)國(guó)家未來(lái)自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱也將產(chǎn)生一定的影響。因此，對(duì)于政府而言，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量、提高政府決策和服務(wù)能力水平，是建設(shè)服務(wù)型政府、推進(jìn)民生建設(shè)的題中應(yīng)有之義。基于此，需要對(duì)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行深入研究。

一、研究范疇與相關(guān)概念界定

我國(guó)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的研究主要集中在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)務(wù)操作方面。由于學(xué)科背景和研究方向不同，學(xué)界對(duì)于創(chuàng)業(yè)的定義和內(nèi)涵的認(rèn)知存在差異。有學(xué)者認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是一個(gè)發(fā)現(xiàn)和捕獲機(jī)會(huì)并由此創(chuàng)造出新穎的產(chǎn)品、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其潛在價(jià)值的過(guò)程。有學(xué)者認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)行為是思考、推理和行為的方式。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)創(chuàng)造出更大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)價(jià)值的過(guò)程，在這一過(guò)程中，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者優(yōu)化整合資源。有學(xué)者認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)就是為了創(chuàng)建新企業(yè)而進(jìn)行的以創(chuàng)造價(jià)值為目的、以創(chuàng)新方式將各種經(jīng)濟(jì)要素綜合起來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。筆者認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是個(gè)人或者組織根據(jù)對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的識(shí)別，通過(guò)創(chuàng)辦新企業(yè)，創(chuàng)造出社會(huì)需要的產(chǎn)品或服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值的行為過(guò)程。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主體是大學(xué)生，因此，除了滿足一般創(chuàng)業(yè)者的屬性要求外，還具有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體的特點(diǎn)，但對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體的范疇，相關(guān)法規(guī)和文件沒(méi)有作出明確的界定。在現(xiàn)實(shí)中，不同地區(qū)有不同的限定，如有的地方性文件將大學(xué)生限定為高校在讀和畢業(yè)未超過(guò)兩年的大學(xué)生、碩士研究生、博士研究生和回國(guó)留學(xué)生，而有的地方性文件則把大學(xué)生限定為普通高校在校生及畢業(yè)五年內(nèi)的全國(guó)普通高校畢業(yè)生。根據(jù)吉林省出臺(tái)的相關(guān)政策和規(guī)定、結(jié)合各地區(qū)的普遍做法，筆者將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體界定為具有高等院校學(xué)籍和畢業(yè)五年內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的高校畢業(yè)生。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)即為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)幫助等多方面的服務(wù)。提供服務(wù)的主體是多元的，既包括社會(huì)公共服務(wù)主要提供者——政府，也包括社會(huì)非營(yíng)利性組織，還有商業(yè)運(yùn)作公司——?jiǎng)?chuàng)投公司等。本文將創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供主體的研究范疇限定為政府相關(guān)部門(mén)、高校和由政府推動(dòng)成立的社會(huì)組織。

所謂服務(wù)體系，是指不同服務(wù)部門(mén)之間和同一服務(wù)內(nèi)容內(nèi)部不同要素之間相互關(guān)聯(lián)且與社會(huì)環(huán)境相互作用而形成的系統(tǒng)。服務(wù)體系應(yīng)具有以下特點(diǎn)：一是整體性。體系本身具有整體統(tǒng)一的含義，因此，服務(wù)體系應(yīng)是圍繞同一目標(biāo)、相互組合而成的統(tǒng)一整體。二是相互關(guān)聯(lián)性。服務(wù)體系之中的各個(gè)獨(dú)立要素相互之間具有依存性，同時(shí)各要素同整體環(huán)境之間也具有相關(guān)聯(lián)性。三是在縱向上具有層次性。即可以從上至下分為若干等級(jí)，前一等級(jí)是后一等級(jí)的統(tǒng)領(lǐng)，后一等級(jí)則是前一等級(jí)的細(xì)化。四是變化性。服務(wù)體系形成后不是一成不變的，而是應(yīng)該隨著時(shí)間的遷移、環(huán)境的變化、現(xiàn)實(shí)情況的不同而作出相應(yīng)的調(diào)整，從而滿足服務(wù)對(duì)象的需求。

進(jìn)一步分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，可以將其概括為：由以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政投入和政策為保障、以提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)、滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。因此，這一服務(wù)體系同樣也具有整體性、關(guān)聯(lián)性、層次性和變化性等特點(diǎn)。

二、吉林省構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的做法和取得的成效

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是一個(gè)以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率、維護(hù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)整體。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)劃分，可以分為創(chuàng)業(yè)前服務(wù)、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備中服務(wù)和創(chuàng)業(yè)后服務(wù)；按照提供服務(wù)的主體不同，可以分為政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和學(xué)校創(chuàng)業(yè)服務(wù)；按照服務(wù)功能不同，可以分為創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。本文以政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)為切入點(diǎn)，從創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)孵化等方面進(jìn)行闡述。

⒈創(chuàng)業(yè)文化服務(wù)——營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過(guò)舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，選樹(shù)一批 “創(chuàng)業(yè)先鋒”代表人物，發(fā)揮榜樣的引導(dǎo)、激勵(lì)、示范作用。吉林省自成功舉辦首屆全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以來(lái)，賽項(xiàng)設(shè)置從2015年的1495項(xiàng)增加到2017年的7049項(xiàng)，參賽人數(shù)從2015年的7475人增加到2017年的32515人。大賽讓大學(xué)生有了夢(mèng)想成真的舞臺(tái)，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。吉林動(dòng)畫(huà)學(xué)院學(xué)生曾多次獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)。2017年11月，北京、上海、廣東、江蘇等20余個(gè)省市的682家用人單位到吉林動(dòng)畫(huà)學(xué)院參加畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)，提供人才需求崗位近14000個(gè)，吉林省近30所高校萬(wàn)余名相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生參會(huì)。

⒉創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)——強(qiáng)化組織保障。加大創(chuàng)業(yè)政策支持力度，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且有正常經(jīng)營(yíng)行為1年以上的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼并落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)稅收政策。吉林省人才交流開(kāi)發(fā)中心、吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)會(huì)、中國(guó)吉林高新技術(shù)人才市場(chǎng)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室整理匯編了《吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)手冊(cè)》，長(zhǎng)春市印發(fā)了《大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)用摘編》，其中的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠措施達(dá)40余條。省人力資源和社會(huì)保障廳與省教育廳聯(lián)合組織高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講團(tuán)，到長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院等高校為即將畢業(yè)的學(xué)生作就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀，使畢業(yè)生更好地了解各項(xiàng)優(yōu)惠政策，助推高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

⒊創(chuàng)業(yè)資金服務(wù)——拓寬資金補(bǔ)貼、貸款渠道。一是加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金支持力度。在公共預(yù)算中優(yōu)先、足額安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金；加大省級(jí)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，2016年投入1.2億元，主要用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)能力提升補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)助。二是設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。為解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期資金緊張問(wèn)題，對(duì)每戶初創(chuàng)企業(yè)一次性補(bǔ)助由3000元提高至5000元，主要用于房租、水電、物業(yè)等費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予1500元求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。自2013年吉林省首次發(fā)放高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼以來(lái)，已連續(xù)四年為20019名符合條件的高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2708.57萬(wàn)元。三是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，延長(zhǎng)貸款期限，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款程序，精簡(jiǎn)貸款申請(qǐng)材料，取消個(gè)人貸款合同公證等手續(xù)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度在原有規(guī)定5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，分別提高到15萬(wàn)元、18萬(wàn)元、20萬(wàn)元；吉林市就業(yè)服務(wù)局采取擔(dān)保中心擔(dān)保、第三方擔(dān)保、銀行經(jīng)辦，銀行直貸、捆綁式貸款等多種方式，自2002 年以來(lái)，已為3.49萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 21.33億元；

⒋創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)——提升創(chuàng)業(yè)能力。一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年-2017年，全省共開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課119門(mén)、專門(mén)課程673門(mén)、在線開(kāi)放課程378門(mén)、54所高校探索實(shí)行了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)分制，90%以上的本科高校成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教研室；加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職和兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，全省高?，F(xiàn)有專職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教師946人，就業(yè)指導(dǎo)教師807人，聘請(qǐng)兼職導(dǎo)師2243人，入選國(guó)家級(jí)導(dǎo)師庫(kù)90人，省級(jí)導(dǎo)師庫(kù)474人，使全省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)從單一化向多元化轉(zhuǎn)型。二是強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，實(shí)施并構(gòu)建“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“大創(chuàng)計(jì)劃”）和學(xué)科競(jìng)賽實(shí)施體系。相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃和學(xué)科競(jìng)賽實(shí)施工作的意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大創(chuàng)計(jì)劃和學(xué)科競(jìng)賽的管理，不斷提高管理質(zhì)量。2014年至2017年，全省本科院校大創(chuàng)計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)專利506項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)學(xué)科競(jìng)賽一等獎(jiǎng)1326項(xiàng)，二等獎(jiǎng)2484項(xiàng)。三是探索建立創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)改革機(jī)制。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力為目標(biāo)，組織實(shí)施國(guó)家“卓越人才”培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目和省級(jí)“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”項(xiàng)目，遴選30個(gè)省級(jí)重大需求協(xié)同創(chuàng)新中心，有16所高校舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)驗(yàn)班。吉林動(dòng)畫(huà)學(xué)院被教育部評(píng)選為“全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校”，長(zhǎng)春汽車高專“政校企聯(lián)盟辦學(xué)”模式納入國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

⒌創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)——打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。目前，吉林省有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園107個(gè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地33個(gè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地8個(gè)，大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地21個(gè)，校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地33個(gè)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，使人人都享有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：到2015年底，吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園累計(jì)入園1754戶企業(yè)、4900名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)29803人。2016年，在新認(rèn)定的省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園中，每個(gè)創(chuàng)業(yè)園至少入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)20戶，每戶帶動(dòng)3至5人就業(yè)；依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園打造5個(gè)新業(yè)態(tài)的眾創(chuàng)咖啡和創(chuàng)客空間?！笆濉睍r(shí)期，吉林省計(jì)劃每年至少培育20個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，平均孵化規(guī)模達(dá)25戶以上，創(chuàng)業(yè)孵化基地每年新增就業(yè)崗位10000個(gè)以上，以發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)的作用。

三、吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求分析

研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體對(duì)于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的需求，是關(guān)系到吉林省創(chuàng)業(yè)政策以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是否合理的關(guān)鍵所在。為此，筆者針對(duì)在校大學(xué)生和已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，并對(duì)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。

⒈大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿。在向高校大學(xué)生發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷中，剔除無(wú)效數(shù)據(jù)，共獲得有效數(shù)據(jù)1241個(gè)。有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生人數(shù)為747人，所占比重為60.2%。對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的原因，剔除無(wú)效和未選擇的數(shù)據(jù)，共獲得有效數(shù)據(jù)1003個(gè)。按照認(rèn)同度由高至低的排序依次為：“一直都有創(chuàng)業(yè)的理想和愿望”（68.2%），“有非常好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”（32.5%），“受別人邀請(qǐng)”（25.8%），“創(chuàng)業(yè)可能帶來(lái)可觀收入”（25.4%），“未找到合適的工作”（14.2%），其他（ 5.6%）。

⒉自主創(chuàng)業(yè)遇到的困難。在向在校大學(xué)生和已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷中，均涉及創(chuàng)業(yè)遇到的困難一題。自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)遇到的主要困難排在前三位的依次為：“資金籌備”（50.2%）、“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選取”（38.6%）、“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)組建”（32.4%）。而在校大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)遇到的主要困難排在前三位的依次為：“資金籌備”（56.0%）、“創(chuàng)業(yè)與學(xué)業(yè)沖突”（37.4%）、“不了解政策法規(guī)”（35.7%）。由此可見(jiàn)，在校大學(xué)生同已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求并不完全一致，但資金缺乏是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的首要問(wèn)題。不同于已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生面臨的問(wèn)題，在校大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中面臨著創(chuàng)業(yè)與學(xué)業(yè)的沖突以及對(duì)于政策的不了解。

⒊大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)間。在向在校大學(xué)生發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷中，有25.5%的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)應(yīng)選擇在“在校期間”，20.2%的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)應(yīng)選擇在“畢業(yè)時(shí)”，46.8%的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)應(yīng)選擇在“畢業(yè)并積累一定的經(jīng)驗(yàn)后”。

⒋大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方式。選擇自主創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)方式以“團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)”比例最高，占49.6%；其次為“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)”和“加盟創(chuàng)業(yè)”，分別占25.6%和14.8%；選擇“專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)”的占9.3%；“概念創(chuàng)業(yè)”的占1.5%；5.6%的畢業(yè)生選擇了“兼職創(chuàng)業(yè)”。其中，因?yàn)橛蟹謸?dān)風(fēng)險(xiǎn)的考量，所以選擇“團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)”的占大多數(shù)。選擇“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)”的人數(shù)增加迅速，同近幾年網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展、倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系。

⒌自主創(chuàng)業(yè)信息與指導(dǎo)。自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生對(duì)各類創(chuàng)業(yè)信息與指導(dǎo)的需求排在前四位的依次是：“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策”（61.4%）、“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)組建”（45.2%）、“專家咨詢指導(dǎo)”（47.8%）、“成功人士的經(jīng)驗(yàn)”（39.7%）。在校大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)信息與指導(dǎo)的需求同自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生大體相近，但也有所不同。主要的區(qū)別是在校大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的政策和法規(guī)了解不夠。網(wǎng)絡(luò)、老師介紹、同學(xué)口口相傳、學(xué)校宣講會(huì)等是大學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)政策的主要平臺(tái)。因此，從政策制定者——政府的角度來(lái)說(shuō)，如何讓政策制定后很快“落地”是需要思考的問(wèn)題。

⒍創(chuàng)業(yè)融資問(wèn)題。據(jù)向已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷和政府相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：大學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)成功率并不高，而引入風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目數(shù)量更是稀少。一方面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗率高，每年社會(huì)都會(huì)有一批創(chuàng)業(yè)失敗人群被淘汰；另一方面，大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)有限，很難提供可以吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的項(xiàng)目。因此，缺少資金的大學(xué)生往往會(huì)考慮政府創(chuàng)業(yè)扶持貸款政策，但政府小額擔(dān)保貸款手續(xù)繁雜，申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)；同時(shí)，這類貸款對(duì)象具有一定的局限性，往往是畢業(yè)三年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，超過(guò)三年，有些創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策無(wú)法享受。

⒎大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。據(jù)向已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生和在校大學(xué)生發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷顯示：在校大學(xué)生對(duì)于孵化器的了解程度并不高，在設(shè)計(jì)的問(wèn)題“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系包括的內(nèi)容，哪個(gè)最重要”中，選擇孵化器的比例僅為9.7%。相比較而言，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生對(duì)于孵化器的了解程度要高于在校大學(xué)生。但從座談和訪談的記錄看：創(chuàng)業(yè)園中的大學(xué)畢業(yè)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)園作用相對(duì)有限，在水、電、供熱價(jià)格優(yōu)惠方面比較滿意，辦公環(huán)境和政策咨詢方面的滿意度次之。在資金服務(wù)方面，受訪者普遍感覺(jué)作用有局限性。

⒏大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)建議。大學(xué)生對(duì)于政府提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)建議包含以下幾個(gè)方面：一是建立公共信息平臺(tái)。將政府制定的創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí)（如申辦公司的流程等）通過(guò)公共信息平臺(tái)發(fā)布。二是加強(qiáng)政策落實(shí)。政策不應(yīng)只局限在宣傳層面，而應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)，尤其是放寬政策限制。三是加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的提供和資助力度。四是增強(qiáng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程的實(shí)踐性。大學(xué)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程不應(yīng)只停留在理論層面，更應(yīng)增強(qiáng)實(shí)踐性和應(yīng)用性。五是創(chuàng)建積極向上、公平公正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。六是政府應(yīng)做到重點(diǎn)扶持、突出引領(lǐng)。相關(guān)部門(mén)通過(guò)一定方式的考核，對(duì)有創(chuàng)新和發(fā)展前景的項(xiàng)目重點(diǎn)扶持。

四、吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在的問(wèn)題

⒈創(chuàng)業(yè)文化服務(wù)方面。一是創(chuàng)業(yè)典型人物宣傳力度不夠，家喻戶曉的激勵(lì)、示范作用有限，造成大學(xué)生思想觀念更新慢，自主創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是新形勢(shì)下國(guó)家實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，但吉林省高校畢業(yè)生中進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)比較少，低于全國(guó)平均水平。很多高校畢業(yè)生希望在相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家機(jī)關(guān)、各類事業(yè)單位和收入相對(duì)較高的三資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)，而這些工作單位和行業(yè)恰恰是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的單位，這就進(jìn)一步加劇了高校畢業(yè)生就業(yè)的難度。二是創(chuàng)業(yè)文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯，造成人才、項(xiàng)目外流。如吉林省已經(jīng)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”決賽的項(xiàng)目，被外省以500萬(wàn)元價(jià)格直接挖走。

⒉創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)方面。 目前，吉林省高校創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)存在以下問(wèn)題：一是創(chuàng)業(yè)教育流于形式，實(shí)效性不強(qiáng)。從師資力量上看，教師缺乏創(chuàng)業(yè)成功的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；從學(xué)生方面來(lái)看，近半數(shù)學(xué)生不愿意參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。目前，全省平均每4000多名學(xué)生僅有1處省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、校均大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室不足10個(gè)、高校創(chuàng)業(yè)園校均不足0.5個(gè)?；刭Y源缺乏，造成教育與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，難以滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)需要。二是缺乏地方特色，規(guī)模有限。高校進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)教育重理論，輕實(shí)踐；重共性問(wèn)題，輕個(gè)性培養(yǎng)；重學(xué)分要求，輕教育實(shí)效。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展方向同吉林省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接不緊密，高科技產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少。而在社會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，能夠真正具有影響力并且對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)際幫助的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，整體規(guī)模相對(duì)有限。

⒊創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)方面。一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的部分政策對(duì)高校畢業(yè)生吸引力不大。如在稅收限額減免政策方面，現(xiàn)行的小額擔(dān)保貸款政策只滿足了部分初創(chuàng)企業(yè)的融資需求，但企業(yè)后續(xù)發(fā)展的融資問(wèn)題沒(méi)能得到有效解決，高校畢業(yè)生貸款依然存在擔(dān)保難問(wèn)題。針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不夠完善，目前，創(chuàng)業(yè)只能依靠擔(dān)?；鸬拇鷥?，從其管理使用規(guī)定上看，并未達(dá)到預(yù)期效果。二是相關(guān)的政策性資金不到位。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金主要來(lái)源于就業(yè)專項(xiàng)資金，但就業(yè)專項(xiàng)資金中的90%都用于支付就業(yè)困難人員公益性崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)等，而專項(xiàng)用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的資金明顯不足，缺口較大。

⒋創(chuàng)業(yè)資金服務(wù)方面。一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期啟動(dòng)資金不足。一部分大學(xué)生反映貸款程序多，借貸金額少，融資渠道有限，風(fēng)險(xiǎn)投資大多偏向于高科技、能源環(huán)保等行業(yè)，對(duì)于多數(shù)大學(xué)生所選擇的經(jīng)營(yíng)管理靈活的服務(wù)業(yè)鮮有投資，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款所需保證金也是創(chuàng)業(yè)時(shí)面臨的難題。二是缺乏后續(xù)運(yùn)營(yíng)資金支持。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之前和創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備中，能夠依靠一系列服務(wù)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)教育、項(xiàng)目提供、注冊(cè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金服務(wù)等支持，但由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，在創(chuàng)業(yè)后往往面臨資金短缺的困境，尤其是進(jìn)入三年之后的企業(yè)再發(fā)展階段，需要政府提供資金助力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而由于現(xiàn)行政策（創(chuàng)業(yè)資金服務(wù)往往針對(duì)在校大學(xué)生和畢業(yè)三年內(nèi)的大學(xué)生）的局限，使得很多進(jìn)入到創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵期的大學(xué)生反而得不到創(chuàng)業(yè)資金的支持。

⒌創(chuàng)業(yè)孵化方面。吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)不平衡。目前，全省共有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園107個(gè)，入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)上千戶。吉林省的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園一般可分為由政府投資創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)園、高校投資創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)園、各類開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)園，這三類創(chuàng)業(yè)園屬于由政府相關(guān)部門(mén)主管或高校主辦的非營(yíng)利性的創(chuàng)業(yè)園。這些創(chuàng)業(yè)園區(qū)政策優(yōu)惠、公益性強(qiáng)，但與市場(chǎng)的粘合度不夠，實(shí)效性相對(duì)較差。第四類是由民營(yíng)企業(yè)主辦的營(yíng)利性的創(chuàng)業(yè)園，以營(yíng)利為目的，緊跟市場(chǎng)需求，但公益性較差，享受政府政策較少。從區(qū)域分布情況看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、高校集中、創(chuàng)業(yè)條件好的城市，如長(zhǎng)春市就有82家，占吉林省創(chuàng)業(yè)園總數(shù)的76.6%。而從建設(shè)整體質(zhì)量看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一般可分為生存創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及新興科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。一般的生存性創(chuàng)業(yè)平臺(tái)如同企業(yè)運(yùn)營(yíng)，把零散資源集合起來(lái)，將商業(yè)性項(xiàng)目、服務(wù)集聚一起來(lái)做。孵化園生存類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目較多，而能夠提供高科技項(xiàng)目服務(wù)的孵化園較少。多數(shù)創(chuàng)業(yè)園僅能提供創(chuàng)業(yè)交流場(chǎng)所，一部分創(chuàng)業(yè)園能提供代理、市場(chǎng)、技術(shù)等服務(wù)。目前，只有東北襪業(yè)創(chuàng)業(yè)園、擺渡創(chuàng)新工場(chǎng)、敦化大德創(chuàng)客園能夠在基本服務(wù)的基礎(chǔ)上提供完善的金融支持服務(wù)。

五、完善吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建議

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)涉及到多個(gè)主體，既包括政府部門(mén)，也包括高校和社會(huì)組織，還有企業(yè)參與其中。因此，完善吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，需要政府部門(mén)、高校和社會(huì)組織的共同努力，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供教育服務(wù)、政策服務(wù)、資金服務(wù)和孵化服務(wù)。

（一）提供創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)

⒈制定校企合作教育計(jì)劃，注重大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。聘請(qǐng)一些有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的知名企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)教育的兼職教師，企業(yè)作為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的基地，為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓他們積累市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力；政府和高校要從制度、資金等方面為兼職教師創(chuàng)造條件，以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展的雙贏。目前，浙江、上海、北京等多個(gè)省市高校都成立了創(chuàng)業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)校企合作，抓好人才培養(yǎng)與企業(yè)需求對(duì)接、教學(xué)資源與企業(yè)資源對(duì)接、校園文化與企業(yè)文化對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展雙贏。建議吉林省在有條件的高校成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，實(shí)行校企聯(lián)合，共同培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

⒉構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育組織框架，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)層級(jí)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展需要完整的組織框架，除了在學(xué)校成立創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)業(yè)教育研究中心這兩個(gè)決策機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)之外，還應(yīng)該根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際需要建立不同的分支機(jī)構(gòu)。各分支機(jī)構(gòu)可以接受創(chuàng)業(yè)教育研究中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把組織機(jī)構(gòu)下沉到各院系、科研機(jī)構(gòu)和實(shí)習(xí)基地，形成交叉整合優(yōu)勢(shì)和縱向快捷優(yōu)勢(shì)。此外，還可以下設(shè)創(chuàng)業(yè)教育基地、創(chuàng)業(yè)信息中心和社會(huì)實(shí)習(xí)基地等。

依托課程平臺(tái)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，實(shí)施計(jì)劃式創(chuàng)業(yè)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，撰寫(xiě)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)，將通識(shí)教育與專業(yè)教育有機(jī)融合；依托仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)施模擬式創(chuàng)業(yè)。依托創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)展學(xué)生創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)；依托專業(yè)孵化平臺(tái)，實(shí)施導(dǎo)師孵化式創(chuàng)業(yè)；依托專業(yè)科研平臺(tái)，實(shí)施學(xué)、研、創(chuàng)、產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，孵化培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)典型。

⒊探索創(chuàng)業(yè)教育模式，構(gòu)建系統(tǒng)的課程體系。以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力為核心，探索 “能力本位、立體化、三結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建“課程教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結(jié)合、學(xué)校教育與學(xué)生自主學(xué)習(xí)相結(jié)合”的培訓(xùn)模式，將教學(xué)體系、教育內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)管理方式有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)和完善學(xué)分制，注重學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)。依托專業(yè)教育開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，實(shí)施計(jì)劃性創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)教育課程納入教學(xué)計(jì)劃，列為必修課，編寫(xiě)創(chuàng)業(yè)教材，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)。

（二）提供創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)

⒈完善創(chuàng)業(yè)教育政策。吉林省應(yīng)積極完善創(chuàng)業(yè)教育政策，落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的相關(guān)政策，努力探索新思路、新模式。在完善創(chuàng)業(yè)教育政策的基礎(chǔ)上，提升高校創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)水平。通過(guò)制度設(shè)計(jì)、政策制定來(lái)保證高校創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)課程的開(kāi)展以及實(shí)踐性課程所占比重，提供完善的創(chuàng)業(yè)教育政策配套服務(wù)。

⒉成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心。 可以將其掛靠在就業(yè)服務(wù)局，主要任務(wù)是促進(jìn)政府、高校以及社會(huì)組織共同發(fā)揮作用，不僅對(duì)創(chuàng)業(yè)前期提供政策咨詢、政策解讀、行業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)資金和其他項(xiàng)目支持的建議，還要對(duì)創(chuàng)業(yè)后的企業(yè)負(fù)責(zé)提供咨詢服務(wù)，對(duì)其在具體經(jīng)營(yíng)管理中遇到的問(wèn)題，主要包括企業(yè)管理、特定商業(yè)需求、行業(yè)技術(shù)、金融財(cái)稅等問(wèn)題提供幫助。定期組織創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開(kāi)展交流活動(dòng)，幫助其了解市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

⒊落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。近年來(lái)，為了鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但部分地方還存在政策落實(shí)不到位、資金投入不到位等問(wèn)題。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)充分就業(yè)的有效方式，是關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的民生工程，因此，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督政策的執(zhí)行情況，以保證政策落實(shí)到位；及時(shí)傾聽(tīng)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的滿意度評(píng)價(jià)并及時(shí)反饋給政策制定部門(mén)，使創(chuàng)業(yè)政策的制定與落實(shí)系統(tǒng)化、制度化，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生真正受益。

（三）提供創(chuàng)業(yè)資金服務(wù)

⒈整合資源，吸引更多的社會(huì)資本和各類基金參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。積極培育各類創(chuàng)業(yè)投資基金，不斷提高基金的數(shù)量和規(guī)模， 以加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投入力度， 使有限的資金發(fā)揮最大效能，確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。積極對(duì)接并爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的扶持。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，簡(jiǎn)化貸款程序。引導(dǎo)社會(huì)資本參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資， 著力解決創(chuàng)業(yè)融資難問(wèn)題。采取資金注入的方式，為省內(nèi)規(guī)模較大并設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金的單位提供支持。鼓勵(lì)私募機(jī)構(gòu)設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資行為，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽等投融資對(duì)接活動(dòng)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)搭建融資平臺(tái)。

⒉加大風(fēng)險(xiǎn)投資引入力度。傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)融資途徑包括向家人和朋友借款、銀行商業(yè)貸款、小額信用貸款以及政府和社會(huì)組織資助等。這些傳統(tǒng)途徑有自身優(yōu)勢(shì)，但也有一定的局限性。如政府部門(mén)很難單純依賴自身力量解決創(chuàng)業(yè)者的資金問(wèn)題，這就需要引入商業(yè)化模式和途徑即風(fēng)險(xiǎn)投資，想大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之所想，急大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之所急，滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之需求，提供各類“訂單式”服務(wù)。當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)投資也有自身的限定，如門(mén)檻較高、項(xiàng)目選擇嚴(yán)格等，但這種限定也會(huì)促使創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供更具創(chuàng)新意識(shí)和高新技術(shù)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，著力打造吉林省創(chuàng)業(yè)品牌，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新局面。

（四）提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)

⒈培育新型創(chuàng)業(yè)主體，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。一是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等領(lǐng)域，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。為創(chuàng)業(yè)園提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)呈現(xiàn)出新亮點(diǎn)，通過(guò)搭建平臺(tái)、開(kāi)展培訓(xùn)、鼓勵(lì)扶持等措施，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的積極作用。創(chuàng)新工作思路和工作模式，形成“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化+產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展”的綜合培訓(xùn)孵化服務(wù)新模式，不斷提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效性和創(chuàng)業(yè)成功率。針對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生發(fā)展需求建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，使更多的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生找到合適的創(chuàng)業(yè)空間。加強(qiáng)高校創(chuàng)新成果與本地企業(yè)的對(duì)接，搭建橋梁，使其實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。