文｜王帆

4 月21日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將迎來掛牌三周年節(jié)點(diǎn)。

三年恰是自貿(mào)區(qū)的窗口期。截至2017年底，福建自貿(mào)區(qū)總體方案確定的182項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，已實(shí)施并取得初步成效178項(xiàng)。推出實(shí)施創(chuàng)新舉措285項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)103項(xiàng)。發(fā)布創(chuàng)新實(shí)踐案例111個(gè)，5批110項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，“一照一碼”、國際貿(mào)易“單一窗口”等一批創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣或?qū)W習(xí)借鑒。

福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院王珍珍副教授表示，福建自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措復(fù)制推廣的比例很高，說明這些舉措在實(shí)際運(yùn)作過程中起到了改善營商環(huán)境的作用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的形成。

福建具有沿海近臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)接臺(tái)灣地區(qū)成為其自貿(mào)區(qū)的最大特色。從掛牌至2017年底，自貿(mào)區(qū)內(nèi)新增臺(tái)資企業(yè)1901家，占全省的59.3%，新增企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)超掛牌前歷年的總和。

大幅改善營商環(huán)境

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌僅15天，福建就推出了“三證合一、一照一碼”工商登記改革，統(tǒng)一由工商部門在營業(yè)執(zhí)照上加載18位社會(huì)信用代碼，稅務(wù)和質(zhì)監(jiān)不再另行賦碼。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措屬于全國首創(chuàng)，曾獲得前來考察的國務(wù)院總理李克強(qiáng)的點(diǎn)贊。

三年以來，福建自貿(mào)區(qū)陸續(xù)把涉企信息采集、記載公示、備案管理類證件整合到營業(yè)執(zhí)照上，“一照一碼”已從“三證合一”拓展到“二十四證合一”，為國務(wù)院全面推行“多證合一”改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

此外，政府致力于大膽精簡下放審批權(quán)限。2015年7月，福建省政府一次性將253項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng)下放三個(gè)片區(qū)行使，省級(jí)層面只保留了60項(xiàng)不宜下放的行政許可事項(xiàng)，還先后清理、取消、調(diào)整了225項(xiàng)省級(jí)行政審批中介服務(wù)和前置審批事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)“辦事不出區(qū)、審批不出區(qū)”。

福建省商務(wù)廳副廳長鐘木達(dá)曾介紹說，隨著福建自貿(mào)區(qū)改革、創(chuàng)新、開放的步伐加快，營商環(huán)境優(yōu)化，一大批區(qū)內(nèi)企業(yè)從自貿(mào)區(qū)獲得改革的紅利和發(fā)展的機(jī)遇。入駐自貿(mào)區(qū)企業(yè)的運(yùn)營率不斷提升，并由此激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。截止到今年3月底，區(qū)內(nèi)新增企業(yè)已達(dá)69183戶，注冊(cè)資本14870.2億元。

對(duì)臺(tái)及“海絲”合作效應(yīng)顯著

福建省2018年政府工作報(bào)告顯示，過去5年間，43家臺(tái)灣百大企業(yè)在閩投資，閩臺(tái)貿(mào)易額2377.6億元人民幣，海峽兩岸交流基地?cái)?shù)量居全國首位。

這很大程度也得益于自貿(mào)區(qū)的推動(dòng)作用。2016年，福建出臺(tái)《中國 (福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，以立法的形式明確了福建自貿(mào)區(qū)的特殊定位——閩臺(tái)交流合作以及21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。

在福建自貿(mào)區(qū)285項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，對(duì)臺(tái)先行先試就有63項(xiàng)。在金融、醫(yī)療等50多個(gè)領(lǐng)域，福建自貿(mào)區(qū)率先對(duì)臺(tái)開放，臺(tái)資企業(yè)、臺(tái)灣人才在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科研項(xiàng)目和科研平臺(tái)申報(bào)及評(píng)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)上均享受與福建省企業(yè)同等待遇。

在自貿(mào)區(qū)的輻射帶動(dòng)下，一大批重大臺(tái)資項(xiàng)目相繼落戶福建，如總投資380億元的廈門聯(lián)芯電子、總投資240億元的華佳彩項(xiàng)目。

針對(duì)個(gè)人的同等待遇問題，自貿(mào)區(qū)內(nèi)率先實(shí)施技能工種職業(yè)資格互認(rèn)，采認(rèn)臺(tái)灣建筑、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)、教師執(zhí)業(yè)資格，探索臺(tái)灣專業(yè)人才在自貿(mào)區(qū)行政企業(yè)單位任職。臺(tái)灣地區(qū)自然人在自貿(mào)區(qū)129個(gè)行業(yè)注冊(cè)個(gè)體工商戶，無需經(jīng)過外資備案。

此外，在醫(yī)療、購房、住宿、購票等方面，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的臺(tái)胞也基本享受大陸居民同等待遇，憑借臺(tái)灣居民往來大陸通行證即可直接在平潭片區(qū)辦理社保，參加居住地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

王珍珍介紹，平潭的戰(zhàn)略任務(wù)之一是建設(shè)兩岸共同家園，它跟臺(tái)灣開展了一些社區(qū)融合的活動(dòng)，比如將臺(tái)灣的鄉(xiāng)村模式嫁接到平潭，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也保留了很好的田園風(fēng)光，營造臺(tái)胞居民習(xí)慣的生活氛圍，這對(duì)于吸引臺(tái)灣青年過來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有很大的幫助。H