文｜本刊記者 鐘瑜

生態(tài)環(huán)境與科技水平“雙一流”的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)正在崛起

四月海南，青山綠水景如畫；萬泉河畔，田園風(fēng)光似天堂。

今年4月11日下午，習(xí)近平總書記來到位于瓊海的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（以下簡稱“先行區(qū)”）規(guī)劃館考察。“經(jīng)濟要發(fā)展，健康要上去”“人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康”“要大力發(fā)展健康事業(yè)，要做身體健康的民族”……總書記的諄諄囑托，暖人心、催奮進(jìn)。

先行區(qū)自2013年開工啟動以來，一直為我國醫(yī)療旅游的發(fā)展探路。過去5年，這塊改革“試驗田”，已經(jīng)吸引一批高端醫(yī)療健康企業(yè)進(jìn)駐，康養(yǎng)勝地雛形初顯。未來，先行區(qū)會走出怎樣一條發(fā)展路徑？習(xí)總書記對先行區(qū)的發(fā)展寄予了厚望：鋪就一條以人民為中心的“健康之路”。

探路：鋪就一條“健康之路”

樂城島，一座由河流沖積而出的靜美島嶼，與醫(yī)療旅游的結(jié)合，讓這座生態(tài)小島日益生機勃發(fā)。

博鰲亞洲論壇2018年年會上，省長沈曉明在“一帶一路”與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展分論壇上向世界推介，“歡迎全球一流醫(yī)療機構(gòu)、專家團(tuán)隊參與到博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的建設(shè)中來?！?/p>

時間倒回2013年2月28日，當(dāng)國務(wù)院批復(fù)海南設(shè)立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)時，有600多年縣治歷史的樂城開始出現(xiàn)在人們視野中。在批復(fù)文件中，中央將先行區(qū)定位為國家唯一以國際醫(yī)療旅游服務(wù)、低碳生態(tài)社區(qū)和國際組織聚集地為主要內(nèi)容的國家級開發(fā)園區(qū)，并享有包括允許境外資本設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)、降低醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口門檻、放寬境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)時間等九條“高含金量”的優(yōu)惠開放政策。

先行區(qū)里說先行。作為我國首個國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，在無前例可尋、無經(jīng)驗可借鑒的情況下，海南摸著石頭過河，先行先試，試成功了，再往前走；試不成功，再及時調(diào)整。據(jù)介紹，這里實行“四個特許”：特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營、特許國際交流。

5年來，先行區(qū)以改革創(chuàng)新為原動力，積極探索新的持續(xù)發(fā)展引擎，創(chuàng)新服務(wù)機制，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合，爭創(chuàng)全國“醫(yī)療旅游改革創(chuàng)新排頭兵”。

發(fā)展理念常更常新。省委書記劉賜貴、省長沈曉明多次協(xié)同多位院士為先行區(qū)把脈開方，新的構(gòu)想落地了：建設(shè)超級醫(yī)院和三地六中心。“超級醫(yī)院”，即通過創(chuàng)新辦醫(yī)機制和醫(yī)院運行機制，探索新的共享醫(yī)院平臺運營管理模式。“三地六中心”，即國際醫(yī)療旅游目的地、尖端醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地、國家級新的醫(yī)療機構(gòu)集聚地；特色明顯技術(shù)先進(jìn)的臨床醫(yī)學(xué)中心、中醫(yī)特色醫(yī)療康復(fù)中心、國際標(biāo)準(zhǔn)的健康體檢中心、國際著名醫(yī)療機構(gòu)在中國的展示窗口和后續(xù)治療中心、國際醫(yī)學(xué)交流中心、國家罕見病臨床醫(yī)學(xué)中心。

行政審批事項“一瘦再瘦”。2015年，省人大常委會審議通過《關(guān)于在海南經(jīng)濟特區(qū)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)暫時變通實施部分法律法規(guī)規(guī)定的行政審批的決定（試行）》，推行“極簡審批”：試行規(guī)劃代立項、區(qū)域評估代單個項目評估、承諾公示制等。涉省級8個部門和4個市級部門分別審批，變?yōu)?個省級部門和1個市級部門審批，市級14個部門的32項審批事項全部取消，項目落地所需時間由429個工作日縮減至57個，提速6.4倍。

服務(wù)體驗進(jìn)一步升級。對項目實行一站式受理、全程跟蹤服務(wù)，每個項目由專人對接、分管，逐一建立微信工作群，及時協(xié)調(diào)工作問題。對企業(yè)需要辦理的備案、承諾事項，實現(xiàn)“一個窗口受理”。

5年來，先行區(qū)在中央支持和我省努力推進(jìn)下，其康養(yǎng)勝地的雛形初顯規(guī)模。截至目前，先行區(qū)已在干細(xì)胞臨床研究、腫瘤治療、醫(yī)美抗衰、輔助生殖等4個方面初步形成產(chǎn)業(yè)聚集；對接項目101個，正式受理71個，已開工27個，總投資210億元，累計完成投資約57億元。博鰲超級醫(yī)院、博鰲一齡生命養(yǎng)護(hù)中心等7家康養(yǎng)機構(gòu)已投入運營。

為發(fā)展好先行區(qū)、打造國際一流的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿和醫(yī)療旅游度假天堂，瓊海市委書記何瓊妹表示，瓊海將充分利用好生態(tài)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢三大優(yōu)勢，積極搞好服務(wù)對接，在服務(wù)好國人的同時，吸引“一帶一路”沿線國家和世界各國人民來到瓊海博鰲，到先行區(qū)體驗和享受高端醫(yī)療健康服務(wù)，帶動周邊美麗鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓改革發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)孛癖姟?/p>

伴隨著第一縷映照在萬泉河上的曦光，先行區(qū)又迎來了一個清晨。博鰲一齡生命養(yǎng)護(hù)中心內(nèi)，會員們正在享受著一齡提供的醫(yī)療養(yǎng)生服務(wù)。從喧囂大都市來此休養(yǎng)的人都有種感受：一切都慢下來了，在園區(qū)漫步，聽鳥啼、聞花香、吸富氧，人間仙境也不過如此。

開路：從“國九條”到超級醫(yī)院

4月11日下午，先行區(qū)規(guī)劃館內(nèi)，正在接待一位重要貴嘉。包括肝移植專家鄭樹森院士、傳染病專家李蘭娟院士和耳鼻咽喉?？祁I(lǐng)軍人韓德民院士在內(nèi)的8位中國工程院士、4位臨床學(xué)科帶頭人，圍著他爭相介紹他們帶來的“掌上寶”。

“來到這里就是來到了醫(yī)療界的精英聚會。”習(xí)總書記風(fēng)趣地對大家說。這些醫(yī)療界“精英”均來自博鰲超級醫(yī)院。

什么是超級醫(yī)院？為什么這家醫(yī)院能匯聚眾多醫(yī)療界“精兵強將”？

“在國內(nèi)外，45個學(xué)科中有3個學(xué)科能夠進(jìn)到它所在國家的前三名，這個醫(yī)院就可以被認(rèn)為是一個好醫(yī)院，那么，如果能讓一個醫(yī)院所有學(xué)科都能進(jìn)到全國前三名，這個醫(yī)院就可以叫做‘超級醫(yī)院’。”在博鰲亞洲論壇2018年年會上，沈曉明與大家分享他當(dāng)初提出建立“超級醫(yī)院”的構(gòu)想。

博鰲超級醫(yī)院從紙上概念再到執(zhí)行落地，沈曉明全程參與。他多次到先行區(qū)展開深入調(diào)研，并就“超級醫(yī)院”運行模式等問題與院士專家座談。“超級醫(yī)院建設(shè)是先行區(qū)的第一個標(biāo)志性項目?！鄙驎悦髟诳疾煜刃袇^(qū)時曾指出。他希望，將超級醫(yī)院建成國內(nèi)乃至國際上頂尖的醫(yī)院。

先行區(qū)積極探路中國醫(yī)療健康開放新領(lǐng)域。今年3月31日，博鰲超級醫(yī)院正式對外營業(yè)，從自籌到開業(yè)僅歷時130天。這不僅是效率的體現(xiàn)，更是海南醫(yī)療領(lǐng)域開放誠意的最好展示。

超級環(huán)境+超級政策+超級團(tuán)隊的“超級組合”——超級醫(yī)院是先行區(qū)的一個重要創(chuàng)新。

超級醫(yī)院，“超級”在哪里？“超級醫(yī)院充分發(fā)揮‘國九條’優(yōu)惠政策，創(chuàng)新管理運營模式，積極探索一個共享醫(yī)院平臺與若干個臨床醫(yī)學(xué)中心搭建起來的‘1+X’模式，吸引了臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域院士和學(xué)科帶頭人等12個頂尖學(xué)科團(tuán)隊的入駐?！?中國工程院院士、博鰲超級醫(yī)院院長李蘭娟向記者介紹，超級醫(yī)院為醫(yī)療領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了參考樣本。

博鰲超級醫(yī)院自開業(yè)以來，接待患者不斷。歷經(jīng)兩次失敗的眼角膜移植手術(shù)的浙江省蔡大爺，在超級醫(yī)院博鰲眼科中心做完手術(shù)后，次日就恢復(fù)了光明。給蔡大爺做手術(shù)的，是博鰲超級醫(yī)院院士專家翟佳教授領(lǐng)銜的眼科團(tuán)隊；5位小患者在超級醫(yī)院接受國際最新型人工耳蝸植入手術(shù)，操刀的是我國耳鼻咽喉?？祁I(lǐng)軍人物韓德民院士……

博鰲超級醫(yī)院的每個團(tuán)隊都是最強“國家隊”：由李蘭娟院士領(lǐng)銜的感染病?？茍F(tuán)隊、由孫穎浩院士領(lǐng)銜的泌尿外科團(tuán)隊、由鄭樹森院士領(lǐng)銜的肝膽胰外科團(tuán)隊、由韓德民院士領(lǐng)銜的耳鼻咽喉?？茍F(tuán)隊、由李青峰教授領(lǐng)銜的整形美容外科團(tuán)隊、由寧光院士領(lǐng)銜的內(nèi)分泌?？茍F(tuán)隊、由王辰院士領(lǐng)銜的呼吸科團(tuán)隊……龐大的專家陣容，能為患者提供國際先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)百姓看病不出島、不出國。

改革不停歇，開放不止步。從“國九條”到超級醫(yī)院，先行區(qū)的每一步發(fā)展都瞄準(zhǔn)關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力。站在一齡中心的頂樓向下眺望，一邊是水道蜿蜒、植被青蔥的萬泉河景，另一邊是綠影婆娑、風(fēng)景如畫的田園風(fēng)光，先行區(qū)在此地醞釀、生根、發(fā)芽、茁壯，這曲博鰲亞洲論壇“第二樂章”將越奏越悠揚。H