王旭麗 馬欣

一、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的總體思路

1.堅(jiān)持黨管干部，這是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的根本原則

堅(jiān)持黨對(duì)干部的管理是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是改革開放以來干部隊(duì)伍建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)啟示。黨管干部，樹立了正確選人用人導(dǎo)向，表明了干部為政為官的底線，標(biāo)出了其修身立德的制高點(diǎn)。好干部是“管”出來的，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是抓出來。黨組織一旦放棄、放松對(duì)干部的教育管理，失去對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，就會(huì)出問題，出現(xiàn)不正之風(fēng)和貪腐問題，就會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣，損壞政治生態(tài)，損害黨的形象和民心。堅(jiān)持黨管干部，要抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵群體，注重全面性，強(qiáng)化管理力度?？傊挥袌?jiān)持黨管干部這一根本原則，堅(jiān)持和強(qiáng)化黨組織在干部選拔任用、培養(yǎng)鍛煉、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)中的把關(guān)、組織、領(lǐng)導(dǎo)作用，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，才能使他們經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、戰(zhàn)勝“四種危險(xiǎn)”，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色，成為新時(shí)代的中堅(jiān)力量。

2.堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，這是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的根本要求

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，要抓好選人用人這個(gè)源頭和風(fēng)向標(biāo)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，無數(shù)的實(shí)例表明，一些黨員干部違法亂紀(jì)、腐敗墮落的根本原因，就在于政治上思想上出了問題。因此，選任干部，必須注重其政治品質(zhì)、政治能力，要讓忠誠干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位。要做到“三個(gè)堅(jiān)持”選任原則，繼續(xù)著力完善科學(xué)的選人用人制度和機(jī)制，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題，注重群眾公信度，堅(jiān)持“事業(yè)為上”，多考慮“該用誰”，少琢磨“誰該用”，注重專業(yè)化考量，確保把德才兼?zhèn)涞母刹窟x上來，放在合適的崗位，經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。要堅(jiān)決防止“帶病提拔”，完善選人用人責(zé)任追究制度。樹立從基層選拔干部的鮮明用人導(dǎo)向，注重選拔優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉，源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。

3.強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，這是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的永恒主題

作風(fēng)建設(shè)是打造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的永恒主題。黨的性質(zhì)和宗旨、黨和國家的事業(yè)發(fā)展，決定了我們的黨員干部必須是政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、朝氣蓬勃的干事創(chuàng)業(yè)者，而非脫離群眾、作風(fēng)漂浮、庸碌懶散的精神懈怠者。改革開放特別是十八大以來，中央落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針，針對(duì)干部中的突出問題，堅(jiān)持踏石留印、抓鐵有痕，有力推動(dòng)了干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的新提升。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。干部作風(fēng)建設(shè)，要繼續(xù)致力解決干部中的突出問題，緊盯“四風(fēng)”隱形變異問題和現(xiàn)象，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，繼續(xù)整治“庸懶散”這一頑疾，以及表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差等突出問題；要注重關(guān)心、愛護(hù)和激勵(lì)干部，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的積極性；要注重把制度建設(shè)貫穿于作風(fēng)建設(shè)過程之中，促進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)向上向善的深刻轉(zhuǎn)變。

4.全面提高干部隊(duì)伍能力建設(shè)，這是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的著力點(diǎn)

決勝全面建成小康社會(huì)，要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益等，所有這些，對(duì)廣大干部的素質(zhì)和能力提出了更高要求，而現(xiàn)實(shí)中不少干部存在能力不足、本領(lǐng)不夠問題，因此，要把新時(shí)代干部隊(duì)伍的能力建設(shè)放在更加重要的位置，實(shí)現(xiàn)整體性提升。好干部是干出來的。新時(shí)代新征程，各級(jí)干部要樹立為人民干事的天職意識(shí)，崇尚實(shí)干，不馳于空想、不騖于虛聲，有激情、有擔(dān)當(dāng)，有謀略、善作為，加大學(xué)習(xí)力度，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，努力使自身專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，努力成為業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬本領(lǐng)高強(qiáng)的行家里手。干部教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)針對(duì)性，注重干部專業(yè)化深度培訓(xùn)。

5.從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，這是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的根本保證

從嚴(yán)管理干部，是改革開放以來我們干部隊(duì)伍建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，其啟示意義充分說明了，嚴(yán)管就是厚愛，嚴(yán)管才有風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)管理干部，主要在于嚴(yán)管干部的思想和行為。要把干部隊(duì)伍的思想政治教育擺在首位，端正干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，并常抓不懈。要嚴(yán)抓紀(jì)律，從嚴(yán)問責(zé)。堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)鐵規(guī)禁令，嚴(yán)格執(zhí)行“瀆職要問責(zé)、不作為也要問責(zé)”的要求。要嚴(yán)懲腐敗，加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)督，注重形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，防止“一把手”權(quán)力過分集中?？傊挥胁粩嘁愿鼑?yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，才能管出習(xí)慣、抓出成效，打造一支信念堅(jiān)定、服務(wù)為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

二、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的對(duì)策建議

1.在實(shí)施鑄魂工程上下功夫，強(qiáng)化思想政治建設(shè)

一要把政治建設(shè)擺在首要位置。不斷提高黨員干部的政治覺悟和政治能力，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二要不斷完善和嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮省委黨校、“三學(xué)院三基地”作用，推動(dòng)“兩學(xué)一做”主題教育常態(tài)化制度化，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。三要以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，精心謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，大力弘揚(yáng)紅船精神，確保領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用。

2.在樹立正確導(dǎo)向上下功夫，完善干部考評(píng)和選用機(jī)制

一要樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部，堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職，該調(diào)整的調(diào)整，該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。二要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例，改進(jìn)年度考核，推進(jìn)平時(shí)考核，構(gòu)建完整的干部考核評(píng)價(jià)體系。實(shí)行差異化考核，合理設(shè)置考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性，可操作性。強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。三要建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，加大正向激勵(lì)力度，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事創(chuàng)業(yè)者鼓勁。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，努力營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)干部奮發(fā)有為、埋頭苦干、攻堅(jiān)克難、勇于創(chuàng)新，為黨和人民建功立業(yè)。

3.在發(fā)揮核心作用上下功夫，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力

一要增強(qiáng)科學(xué)決策能力。堅(jiān)持和完善民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，保證民主集中制貫徹執(zhí)行。二要增強(qiáng)聯(lián)系群眾能力。堅(jiān)持依靠群眾、服務(wù)群眾，深入群眾，善于從群眾的實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，獲得真知，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。三要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有針對(duì)性的舉措，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。四要增強(qiáng)拒腐防變能力。堅(jiān)持以約束權(quán)力為中心，健全黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為抓手，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。

4.在激發(fā)潛力活力上下功夫，大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部

一要抓好培育全省年輕干部的頂層設(shè)計(jì)工作。對(duì)全省青年干部的使用情況進(jìn)行全面系統(tǒng)摸排，準(zhǔn)確把握當(dāng)前全省干部年齡結(jié)構(gòu)狀況。針對(duì)年輕干部儲(chǔ)備和使用方面存在的突出問題，制定有效政策舉措和長遠(yuǎn)培育計(jì)劃，下大氣力改變年輕干部儲(chǔ)備不足的狀況。二要注重在基層一線培養(yǎng)年輕干部。把到基層一線和困難艱苦的地方“蹲苗”作為年輕干部的必修課，有計(jì)劃安排那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部去基層經(jīng)受鍛煉。要敢于給年輕干部壓擔(dān)子，讓他們?cè)诟母锇l(fā)展的第一線、扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾的最前沿，使他們?cè)缛粘蔀閾?dān)當(dāng)大任的棟梁之才。三要大力選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。注重從年輕干部工作閱歷的深與淺、工作崗位的難與易、工作成效的優(yōu)與劣等方面科學(xué)評(píng)價(jià)干部。善于發(fā)現(xiàn)那些經(jīng)歷過大事、要事、急事、難事鍛煉的年輕干部，并把他們選用到關(guān)鍵崗位。

5.在營造風(fēng)清氣正的氛圍上下功夫，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

一要繼續(xù)致力解決干部中的突出問題，緊盯“四風(fēng)”隱形變異問題和現(xiàn)象，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“庸懶散”等“為官不為”“懶政庸政”頑疾，以及表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題。二要注重把制度建設(shè)貫穿于作風(fēng)建設(shè)過程之中。無論是防“四風(fēng)”、治“庸懶散”以及知行不一問題，還是關(guān)懷激勵(lì)干部、切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，都需要制度強(qiáng)本固化的力量和作用。三要繼續(xù)堅(jiān)持和完善河南基層實(shí)踐中行之有效的干部定期定點(diǎn)聯(lián)系群眾制度、干部工作群眾評(píng)議制度、干部暖心制度等長效機(jī)制，以此促進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)向上向善的深刻轉(zhuǎn)變。作風(fēng)建設(shè)，還要注重抓早抓小，抓實(shí)抓細(xì)，持之以恒，推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

6.在落實(shí)管黨治黨責(zé)任上下功夫，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部

一要堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)鐵規(guī)禁令，對(duì)違法違紀(jì)違反制度的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)頂格處理，以此形成震懾。要嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)決懲處極少數(shù)害群之馬，純潔干部隊(duì)伍，凈化政治生態(tài)。二要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“瀆職要問責(zé)、不作為也要問責(zé)”的要求，注重形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，防止“一把手”權(quán)力過分集中。只有堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部，才能管出習(xí)慣、抓出成效，形成良好共識(shí)，只有不斷以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，才能全面提高作風(fēng)效能，打造一支信念堅(jiān)定、服務(wù)為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬 欣.切實(shí)提高反腐倡廉制度執(zhí)行力[J].黨史文苑，2010（20）.