■李悅輝／海南政法職業(yè)學(xué)院

高等教育的發(fā)展和規(guī)范關(guān)系到國家的發(fā)展，民族的振興和社會(huì)的進(jìn)步，高等教育是國家強(qiáng)大，民族昌盛，社會(huì)文明的主要推動(dòng)力量，承載著中華民族文化傳承和社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展的重要任務(wù)和職責(zé)，在國家的發(fā)展進(jìn)程中有著不可替代的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義。隨著法制化進(jìn)程的不斷進(jìn)步，社會(huì)規(guī)范的發(fā)展需要和高校自身的發(fā)展必要，我國陸續(xù)出臺(tái)了大量關(guān)于高校政策、法規(guī)及關(guān)系自身發(fā)展的政策、法規(guī)性文件，這些文件的制定及實(shí)施為高校的辦學(xué)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和發(fā)展必要，也讓我們有規(guī)可循，有法可依，保證了高校的辦學(xué)主導(dǎo)思想的延伸和各項(xiàng)建設(shè)的科學(xué)性、指導(dǎo)性。但是每一項(xiàng)政策、法規(guī)的實(shí)施都需要強(qiáng)有力的督促檢查和反饋來保障，否則有些政策、法規(guī)就如白紙一樣，形同虛設(shè)，被扭曲和消減。

我國雖然作為一個(gè)人口教育大國，但是種種案例已經(jīng)說明我國的高等教育發(fā)展水平還不夠高，管理機(jī)制還不夠健全，特色教育、特色水平還不夠先進(jìn)和明顯，進(jìn)一步的規(guī)范發(fā)展理念，健全監(jiān)督管理機(jī)制，提升高校工作者的政治道德素養(yǎng)已經(jīng)成為一個(gè)迫切發(fā)展的主題。

一、剖析我國高校在政策法規(guī)制定及實(shí)施過程中存在的主要問題及對(duì)策思考

（1）我國作為一個(gè)幅員遼闊，人口、民族眾多的教育大國，高等教育的多極化、多樣化發(fā)展造成教育資源、教育發(fā)展不均衡現(xiàn)狀的形成和產(chǎn)生是不可避免的。高校在政策法規(guī)的制定上也要立足于這個(gè)現(xiàn)狀、層級(jí)；省份特點(diǎn)；歷史根源；以及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)況，例如:北、上、廣及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高校在政策法規(guī)制定及實(shí)施上要著重在防范經(jīng)濟(jì)迂腐及監(jiān)管落實(shí)方面進(jìn)行加強(qiáng)和督促；國家高層次的重點(diǎn)院校和一般層次的普通院校在政策法規(guī)制定及實(shí)施過程中要針對(duì)自身的人才培養(yǎng)目標(biāo)和方式，立足自身實(shí)際有針對(duì)性的開展實(shí)施。我國當(dāng)前有些高校就存在以“改革”的名義盲目的跟風(fēng)、效仿，爭(zhēng)相出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)章和制度，沒有結(jié)合自身的實(shí)際現(xiàn)實(shí)情況，最終，在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中發(fā)生大家不理解、不支持，反抗對(duì)峙的被動(dòng)局面，造成了進(jìn)退兩難的難堪局面，最終，影響和阻礙了自身的發(fā)展，還有些高校面對(duì)國家出臺(tái)的政策、法規(guī)，存在“高接低放”的現(xiàn)象，對(duì)于規(guī)定視而不見，對(duì)于要求聽過就過，在政策法規(guī)的執(zhí)行上“繞圈子”，難于執(zhí)行和落實(shí)。

（2）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化信息化的不斷普及，加之新的受教育群體認(rèn)知、感知的不斷變化和發(fā)展，高校已不再是曾經(jīng)意義上的具有，封閉、純潔、單純、象征的“象牙塔”，大學(xué)的開放性和兼容性讓更多的開放性思想和經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)入到了大學(xué)校園，隨之而來也帶來了拜金主義、金錢主義的盛行和發(fā)展，一切向錢看的思想觀念不僅影響到了學(xué)生，也影響到了老師，特別是一些政治思想覺悟不高的教師人群，極容易受到影響和傳染，在這種“腐”的思想影響下，讓他們失去了積極進(jìn)步的奮斗意識(shí)，更加的注重個(gè)人利益的得失。

（3）我國在高校政策法規(guī)上對(duì)各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)都有一個(gè)比較系統(tǒng)充分的規(guī)定和要求，任何高校和參與其中的工作人員都應(yīng)該遵守和執(zhí)行，但是在執(zhí)行和實(shí)施的過程中，有些單位和個(gè)人又存在“折扣”現(xiàn)象，落實(shí)政策法規(guī)不夠徹底和充分，有口號(hào)，沒要求；有方案，沒落實(shí)；有安排，沒檢查，這些都造成了高校在政策法規(guī)的落實(shí)上達(dá)不到指導(dǎo)和約束的作用，有些領(lǐng)導(dǎo)政治覺悟低下，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有感召力和號(hào)召力，在政策的落實(shí)和實(shí)施上帶不好頭；行不成風(fēng)；看不到果，不能夠形成示范效應(yīng)和帶頭效應(yīng)，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督反饋和懲處機(jī)制，這些都是阻礙高校政策法規(guī)實(shí)施的重要原因和問題所在。

二、我國當(dāng)前高校政策法規(guī)制定及實(shí)施過程中的對(duì)策

（1）國家在高校政策法規(guī)的制定上要高瞻遠(yuǎn)矚，結(jié)合省份高校和高校自身的辦學(xué)層次有針對(duì)性的制定政策法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章，讓各項(xiàng)政策法規(guī)成為高校自身發(fā)展的“指路標(biāo)”和規(guī)范自身的“警戒線”，要推動(dòng)和鼓勵(lì)高校的自身發(fā)展，夯實(shí)各項(xiàng)發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)要制定相應(yīng)的配套檢查制度，對(duì)于政策法規(guī)的落實(shí)情況要進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)于落實(shí)不到位的單位和個(gè)人要給與相應(yīng)的處理，保持政策法規(guī)的嚴(yán)肅性和執(zhí)行性。

（2）隨著社會(huì)的高速發(fā)展，不斷提升高校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和水平已成為一個(gè)迫切的問題所向，怎樣在復(fù)雜的外界環(huán)境下保持高校的純潔性也是一個(gè)共同面對(duì)的課題，作為一所高校，承載著國家的前途命運(yùn)，向社會(huì)輸送著大量的建設(shè)人才，對(duì)于國家的發(fā)展有著不可估量的現(xiàn)實(shí)意義，所以作為高校保持自身的純潔性顯得尤為重要，高校教師自身的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德更是對(duì)于高校自身和學(xué)生培養(yǎng)起到了“立竿見影”的效果，所以要大力提升高校教師的自身政治素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)，自覺抵制腐朽思想和拜金主義的不良侵蝕，同時(shí)還要不斷的強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，更新教育、教學(xué)模式，做學(xué)生信服的模范表率，從而才能更好的教育學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和國家富強(qiáng)。

（3）要加強(qiáng)政策法規(guī)的落實(shí)，用規(guī)章制度加問責(zé)保障政策法規(guī)的落實(shí)和實(shí)施，政策法規(guī)的落實(shí)和實(shí)施是檢驗(yàn)政策有沒有現(xiàn)實(shí)意義的重要依據(jù)，如果只有制定沒有落實(shí)和反饋那么政策法規(guī)就如同一句空話和白紙沒有意義，因此，國家應(yīng)該制定強(qiáng)有力的政策、法規(guī)保障政策的落實(shí)和實(shí)施，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)檢查監(jiān)督和反饋機(jī)制，把不按照要求落實(shí)的單位和個(gè)人要進(jìn)行懲處，加強(qiáng)問責(zé)。