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山西師范大學

辦學條件是學校開展教育教學活動最基礎的物質保障，也是學生享有受教育權的基本前提。新世紀以來，隨著義務教育的普及和發(fā)展，山西省中小學的辦學條件雖得到極大改善，但仍存在如下諸多問題。

一、辦學條件普遍存在“短板”

辦學條件是保障教學工作順利進行的一個重要條件，研究發(fā)現(xiàn)：不論是城鄉(xiāng)比較還是市、縣際比較，區(qū)域辦學條件的“短板”現(xiàn)象普遍存在，區(qū)域的系統(tǒng)優(yōu)勢尚未形成。比如，城市學校在保障基本教學條件——圖書室、閱覽室、音樂教室、美術教室、科學實驗室——配備上遠遠優(yōu)于農村，但在校舍面積等指標上遠不及農村，即城鄉(xiāng)辦學條件的系統(tǒng)優(yōu)勢均不存在。市、縣際比較的結果也支持這樣的結論。比如，T市在保障基本教學條件指標——圖書室、音樂教室、美術教師、科學實驗室——上遠遠優(yōu)于其他地市，但在閱覽室平均個數指標上又存在“短板”。我們沒有理由說某一區(qū)域的辦學條件明顯優(yōu)于其他區(qū)域。T市C區(qū)教育局局長稱，“為實現(xiàn)教育基本均衡發(fā)展，我局加大對硬件的投入力度。從2010年起，我們新建擴建了18所學校，實現(xiàn)100%的農村學校的擴建，100%的所有學校都有塑膠操場，直飲水全覆蓋，100%的師生網上注冊學習，教師人手一臺電腦。但問題就在于市里學校的人均占地面積較小。因為我區(qū)是老城區(qū)、中心城區(qū)，寸土寸金，人口密度大，學校用地緊張，人均占地面積達不到要求?！?/p>

二、現(xiàn)有教學硬件設備的匹配度不高

(一)城鄉(xiāng)教學設備擁有量與學生數不匹配

城鄉(xiāng)教學設備擁有量與學生數不匹配主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面，城市學校學生人數多與教學設備儀器不足的“不匹配”。由于城鄉(xiāng)經濟教育發(fā)展水平的差異及城鎮(zhèn)化發(fā)展進程加快等因素的影響，大量農村學生涌入城市學校就讀，導致城市學校不斷擴大，鄉(xiāng)村學校逐漸萎縮。這在城市學校教學硬件設備沒有增加的情況下就出現(xiàn)了設施設備不夠用的現(xiàn)象。以生均計算機數量為例，據調查初中階段城市學校大概每10個學生用一臺，農村學校每4個學生用一臺，由此可看出，城市學校的教學儀器使用緊張，資源嚴重不足。另一方面，農村學校學生人數少與教學設備儀器閑置的“不匹配”。以L縣中學為例，該校有豐富的教學設備，但是由于學生流失，整個學校只剩下初三一個年級，很多設備處于閑置狀態(tài)，很少使用，而且也沒有專門的管理教師。

(二)教學設備擁有量與專業(yè)維修人員數量不匹配

政府雖然配備了教學設備但卻缺少專業(yè)的維修人員解決設備維修問題，以至于教學設施設備沒有得到最大限度的利用。以D縣村小為例，該校體育器材數量和種類雖然達到教育均衡驗收的基本標準，但在調研時發(fā)現(xiàn)，大部分是舊的或者已經破損的，籃球、乒乓球和鉛球等球類器材很多都是癟的，能用的很少，課件活動或者體育課時教師主要是讓學生自由活動。

三、教師素質制約了教育教學設備功能的發(fā)揮

《國家中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中指出，要將教學與信息技術相結合。《山西省義務教育階段中小學辦學基本條件督導標準》中也涉及到這一點。不可否認，信息技術對教育教學質量的提高有著促進作用。本文教育教學設備特指信息技術設備。

相關研究表明：無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,視聽設備影響教學的最重要因素是教師的專業(yè)發(fā)展愿望。目前，山西省的多數學校，以農村學校尤為突出，正面臨著教師素質低的問題。部分教師由于年齡較大或者專業(yè)發(fā)展愿望不強，產生職業(yè)倦怠，對信息技術設備的積極作用認識不到位，不具備操作技能，使得信息技術設備的作用發(fā)揮不足，設備使用率低。

教師素質對教育教學設備功能的制約主要體現(xiàn)在兩個方面，一是老齡教師知識結構固化，專業(yè)發(fā)展愿望不強，對信息技術設備的使用持消極態(tài)度；二是教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象也對信息技術功能的發(fā)揮產生了一定的影響。例如，Y縣農村小學共有8名教師，只有2名年輕教師，其余均為中老年教師。一名老教師反映，“我們平時不怎么使用多媒體教學，只有必要時才用。目前只有兩個教室的多媒體能用；其他教室的多媒體都是壞的，不能用。況且，我們的年紀也大了，學不會，即使學了過上一段時間也忘了?！?/p>

四、結語

不論城鄉(xiāng)、市際還是縣際比較，各區(qū)域均不同程度地在某方面存在“短板”，導致區(qū)域辦學條件系統(tǒng)優(yōu)勢難以發(fā)揮；此外，雖然學校的教學硬件建設水平不斷提高，但是相關硬件的匹配度不夠。而且，由于師資水平和教學理念的影響，學校已有的教育教學設備在教學實踐中并沒有發(fā)揮其應有的作用，導致了學校的辦學條件建設水平不高和“虛擬滿足”并存的現(xiàn)象。這些問題如不解決，勢必會影響山西省基礎教育質量的發(fā)展。

參考文獻：

[1]馮蓉.山西省運城市城鄉(xiāng)教育問題差距研究[D].太原:山西財經大學,2015.

[2]楊小敏,杜育紅.農村義務教育辦學條件改善的成就、問題和對策[J].教育理論與實踐,2012(12).