■王玥琪／吉林司法警官職業(yè)學(xué)院

《中華人民共和國監(jiān)獄法》規(guī)定：監(jiān)獄的管理者是人民警察。具體是指在我國的刑罰執(zhí)行機關(guān)依法從事監(jiān)獄管理、執(zhí)行刑罰、改造罪犯工作的人民警察。［1］對于監(jiān)獄警察的概念界定具有較為廣泛的意義，它不僅指代一線管教的人民警察，還包括思想政治教育、后勤保障工作和生活管理等多方面的警務(wù)人員。

一、監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)中存在的問題

（一）缺乏正確的執(zhí)法理念

政治思想工作是隊伍管理的潤滑劑，主要目的是解決隊伍管理中存在的問題，提高隊伍的凝聚力和工作積極性。［2］由于獄警是代表司法機關(guān)對犯人執(zhí)行監(jiān)督、管理和教育工作，所以在實際工作中，他們不可避免的擁有一定的決定權(quán)，“官本位”的思想尤為嚴(yán)重，在對待犯人時，不尊重犯人，凌駕于犯人之上，在執(zhí)法時隨意性強，這種隨意性并不能保證執(zhí)法的公平公正，從而讓犯人受到不公平的待遇，為以后的管理工作帶來一定的困難。

（二）獄警隊伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

比起其他警種，獄警的工作性質(zhì)覺得了其模式化較強，經(jīng)驗在日常的工作中就顯得比較重要。于是，獄警在年齡結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了問題，即老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)調(diào)查，全國的獄警平均年齡在40歲左右，這樣的數(shù)值遠(yuǎn)高于交警、巡警、刑警等其他警種，在此背景下，一些司法、公安院校畢業(yè)的學(xué)生不愿意到監(jiān)獄從事工作，這就在“新老銜接”方面出現(xiàn)了問題，影響了監(jiān)獄的人才交流活動，給監(jiān)獄的管理帶來一定的困難。

（三）獄警的知識文化結(jié)構(gòu)不合理

盡管我國獄警的平均學(xué)歷基本保持在大專以上，可是其中不免涵蓋一些“水分”，成人自考、函授本科、各級黨校和其他在職教育的學(xué)歷也占有一定比例，比起專業(yè)本科院校畢業(yè)的獄警，他們在綜合素養(yǎng)方面必然存在著差距，這將直接反應(yīng)到具體的執(zhí)法工作中，降低執(zhí)法的效率。除此以外，具備較高學(xué)歷的獄警參加到監(jiān)獄工作中，會出現(xiàn)理論與實際脫鉤的“真空現(xiàn)象”，即所學(xué)理論與具體實踐無法有機的結(jié)合在一起。

二、加強我國監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)的策略

（一）加強思想政治建設(shè)

通過深入基層宣傳教育，使各監(jiān)獄單位及一線監(jiān)獄民警充分認(rèn)識到監(jiān)獄勞教工作的專業(yè)性、復(fù)雜性和勞教工作的新要求，使廣大民警明白他們的工作決不是簡單的“看守”，絕不是簡單的“不放跑人”就行。監(jiān)獄人民警察要加強思想政治意識，加深對于職業(yè)的理解。在加強思想政治意識方面，獄警要始終堅持黨和國家的方針政策，構(gòu)建法治思維，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)部分交待的各類任務(wù)；在加深職業(yè)理解方面，獄警只有反復(fù)學(xué)習(xí)專業(yè)知識與技能，不斷的總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，才可以構(gòu)建較為成熟的專業(yè)認(rèn)識體系，以此來指導(dǎo)日常的執(zhí)法工作。監(jiān)獄人民警察要明確監(jiān)獄管理工作并不是“不放跑人”，而是要在此基礎(chǔ)上做好對犯人的思維改造活動，讓犯人的思維趨于常人，明確犯罪的代價和生命的意義。

（二）完善監(jiān)獄法規(guī)、政策

首先，從國家層面應(yīng)該完善監(jiān)獄的法規(guī)和政策，在制度上確定獄警的合法地位和應(yīng)該享有的權(quán)益；其次在用人和任免制度上，監(jiān)獄要確定適合自身發(fā)展的人事制度，在制度的建設(shè)時，要充分的聽取群眾的意見和建議。結(jié)合監(jiān)獄的實際情況，監(jiān)獄要制定有效的激勵制度，以此來激發(fā)獄警的工作積極性，對于在工作中表現(xiàn)突出，對監(jiān)獄做出突出貢獻的獄警，要直接給于物質(zhì)獎勵，在監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)崗位的配置方面，不能采取由上往下的決定制度，而要采用從下往上的競聘制度，不按照年齡和工齡“論資排輩”，而要按照實際的工作能力競聘上崗。

（三）強化獄警專業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)性

獄警人才隊伍建設(shè)的前提是整體素養(yǎng)的提高，只有獄警的專業(yè)技術(shù)知識與能力得到全面的提高，加快獄警人才隊伍建設(shè)的速度和質(zhì)量才能得以保障。為此，監(jiān)獄要注重對獄警的專業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容，把獄警的培訓(xùn)工作作為重點內(nèi)容“堅持抓、反復(fù)抓”，可以定期聘請司法專家走進獄警的身邊，以司法主題的形式，向獄警傳遞專業(yè)的報告內(nèi)容，同樣也可以邀請國內(nèi)一流的監(jiān)獄管理者走到獄警的身邊，向獄警傳遞監(jiān)獄管理的方法和策略，此外監(jiān)獄還可以與一些優(yōu)秀的專家簽訂動態(tài)教育協(xié)議，即由簽約專家根據(jù)自己的時間安排，結(jié)合監(jiān)獄的實際工作情況，不定期的給獄警傳授先進的知識和理念。

（四）進一步加大對獄警職業(yè)的宣傳程度，加強社會對于獄警的認(rèn)同感

長久以來，獄警并沒有引起社會的足夠重視，比起交警和巡警，受眾習(xí)慣于差別化對待，認(rèn)為獄警從事的工作并沒有其他警種的難度大、危險系數(shù)高。為此，政府要加大對獄警的宣傳力度，讓社會公眾進一步了解獄警，拉近與獄警的距離，讓獄警的工作得到社會認(rèn)可，這樣就會自然而然的提高獄警的社會待遇，讓獄警受到充分的尊重，有助于提高獄警隊伍建設(shè)的速度和質(zhì)量。

三、結(jié)語

我國監(jiān)獄人民警察隊伍的建設(shè)事關(guān)監(jiān)獄管理工作的順利開展，需要借助各方力量形成合理，有效的建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)獄警察人才隊伍，各級相關(guān)部門要密切合作，為監(jiān)獄人民警察隊伍的建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

［1］王偉,王武,童強.我國監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)的瓶頸與突破［J］.武漢公安干部學(xué)院學(xué)報,2013,27(01):52～55.

［2］樊躍霖.論我國監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)［J］.數(shù)位時尚,2013(11)