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洛陽師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院

隨著依法治國的基本方略全面推進(jìn)，依法治校的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，大學(xué)生安全問題受到高度重視。大學(xué)生的安全教育與安全管理已納入社會(huì)主義法治軌道，[1]大學(xué)生安全教育具有強(qiáng)有力的法律保障。身處“象牙塔”的大學(xué)生由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏防范能力、安全意識(shí)薄弱、自我保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)其進(jìn)行行之有效的安全教育刻不容緩，但是當(dāng)前我國的大學(xué)生安全教育卻存在諸多問題。

一、大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀

目前，絕大多數(shù)高校都開展了不同程度的安全教育,不可否認(rèn)確實(shí)也獲得了一定的成效，但與此同時(shí)也暴露出了一些問題，這些問題的存在大大削弱了大學(xué)生安全教育的實(shí)效性。

(一)高校對(duì)安全教育重視程度較低

部分高校并沒有意識(shí)到安全教育是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，貫徹“立德樹人”教育理念的重要一環(huán)，沒有將安全教育納入到常規(guī)的課程教學(xué)體系之中，缺乏統(tǒng)一教學(xué)任務(wù)的安排和計(jì)劃，使安全教育在時(shí)間上、實(shí)施上、成效上都大打折扣。就目前我國高等學(xué)校整體來看，大學(xué)安全教育尚未納入高等教育體系之中，安全問題仍然被視為高校的管理工作，高校通常以安全管理代替安全教育，[2]安全教育長期得不到應(yīng)有的重視，這是當(dāng)前大學(xué)生安全教育所存在的突出問題。

(二)高校缺乏系統(tǒng)的安全教育體系

大多數(shù)高校的安全教育由某一職能部門專門承擔(dān)，其他職能部門置身事外，不予配合與支持，使大學(xué)生安全教育在體制上沒有形成教育合力和齊抓共管的安全教育格局。此外，由于缺乏系統(tǒng)的安全教育體系，高校難以對(duì)其進(jìn)行充裕的資金投入和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致高校安全教育的隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，大學(xué)生安全教育的有效性大大降低，難以與不斷變化的社會(huì)形勢(shì)相適應(yīng)。

(三)高校安全教育缺乏有效性

大學(xué)生安全教育不僅僅是傳授安全知識(shí)，培養(yǎng)安全技能，更是一種在情感、態(tài)度、價(jià)值觀上的升華，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的綜合性教育。然而，目前我國高校的安全教育大多是只注重理論知識(shí)的灌輸，忽視在理論指導(dǎo)下所進(jìn)行的實(shí)踐。高校使學(xué)生在安全教育上表現(xiàn)出知行不一的特點(diǎn)，安全問題頻出，失聯(lián)、被騙貸、誤入傳銷組織等事件層出不窮。由此可見，大學(xué)生安全教育流于表面，無異于紙上談兵。

二、當(dāng)前大學(xué)生安全教育中存在問題的成因分析

當(dāng)前大學(xué)生安全教育存在顯著問題，知其然還要知其所以然，所以筆者對(duì)造成這些問題的原因在教育理念、權(quán)責(zé)分配、學(xué)生主體三個(gè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步的探索研究。

(一)“功利性”教育理念的負(fù)面影響

高校作為培養(yǎng)高級(jí)人才的場(chǎng)所，依然沒有擺脫“功利性”教育理念的桎梏。絕大多數(shù)高校片面追求本校碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)、科研項(xiàng)目、優(yōu)秀專業(yè)人才的數(shù)量，對(duì)于諸如安全教育、誠信教育等軟性指標(biāo)缺乏應(yīng)有的關(guān)注與精力投入，這使得大學(xué)生安全教育往往停留在表面，安全教育的實(shí)施日趨形式化。因此，“功利性”教育理念是影響大學(xué)生安全教育實(shí)施效果的重要因素。

(二)高校安全教育實(shí)施主體權(quán)責(zé)不明

當(dāng)前高校對(duì)安全教育實(shí)施主體的劃分具有權(quán)責(zé)不明確的現(xiàn)象存在，各部門相互推脫，院系認(rèn)為安全教育是保衛(wèi)部門的事情，而保衛(wèi)部門認(rèn)為安全教育是學(xué)工處和院系領(lǐng)導(dǎo)的工作。安全教育并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要健全領(lǐng)導(dǎo)體制、進(jìn)行制度建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各部門相互配合形成全員齊抓共管的安全教育氛圍。否則，高校就無法建立一個(gè)能夠使大學(xué)生安全教育順利運(yùn)行的長效機(jī)制，在高等教育中形成一個(gè)系統(tǒng)的安全教育體系就會(huì)如同大海撈針。

(三)在安全教育實(shí)施中未貫徹生本理念

日前，教育部長陳寶生發(fā)表講話，明確指出堅(jiān)持以人為本、推進(jìn)“四個(gè)回歸”即回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想是高等教育改革發(fā)展的基本遵循。所以，大學(xué)生安全教育需要積極貫徹“以人為本”的教育理念。但是當(dāng)前在安全教育實(shí)施中卻未能深入貫徹落實(shí)生本理念，具體表現(xiàn)為：教育手段陳舊、方法機(jī)械，教育內(nèi)容偏重宏觀的國家安全層面，對(duì)于提高學(xué)生自身安全意識(shí)和防范能力重視不夠。這些使安全教育脫離大學(xué)生的生活實(shí)際情況，難以激發(fā)學(xué)生共鳴，從而使大學(xué)生安全教育有效性地發(fā)揮受到了制約。

三、改善當(dāng)前大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀的對(duì)策

安全是確保人類發(fā)展的最基本的需求之一，[3]滿足學(xué)生這一基本需要是高校的職責(zé)所在。改善當(dāng)前大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀，對(duì)于建設(shè)安全校園、滿足學(xué)生的安全需要都具有重要的意義。筆者依據(jù)上文所探究的大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀及成因，提出了相應(yīng)對(duì)策。

(一)提高對(duì)安全教育的重視程度，實(shí)行學(xué)分制

高校相關(guān)職能部門應(yīng)高度重視安全教育，建立健全安全教育領(lǐng)導(dǎo)體制，負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生安全教育制定規(guī)劃、進(jìn)行監(jiān)督。另外，高校應(yīng)將安全教育納入到正規(guī)的教育教學(xué)工作之中，以此保證大學(xué)生安全教育的有效實(shí)施，切實(shí)提高學(xué)生的安全意識(shí)和防范能力。此外，改善考核安全教育效果的評(píng)價(jià)方式也是必要的，單純的質(zhì)性考察方式不能夠引起學(xué)生足夠的重視，所以，在安全教育上實(shí)行學(xué)分制，對(duì)學(xué)生在安全教育中所學(xué)到的知識(shí)技能、情感態(tài)度進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定，是改善當(dāng)前大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀的重要舉措。

(二)加強(qiáng)安全教育制度建設(shè)，形成合力

大學(xué)生安全教育離不開安全制度的規(guī)范，健全的安全制度不僅是規(guī)范大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、課余活動(dòng)的重要手段，也是安全教育的重要內(nèi)容，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生良好的安全習(xí)慣有著重要的作用。[4]因此，高校應(yīng)加強(qiáng)安全制度建設(shè)，形成教育合力。首先，高校應(yīng)調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成齊抓共管的教育格局。安全教育宣傳工作、安全管理工作、日常教育教學(xué)工作相互配合，實(shí)行安全教育責(zé)任制，促進(jìn)安全教育運(yùn)行的長效機(jī)制形成。其次，高校應(yīng)把教工進(jìn)行安全管理和履行教育責(zé)任的情況作為年度考核的重要依據(jù)，激發(fā)教職工進(jìn)行安全教育的熱情，使大學(xué)生安全教育不斷煥發(fā)出新的活力。最后，要將學(xué)生視為安全教育體系建設(shè)的重要角色，在尊重學(xué)生主體地位的基礎(chǔ)上進(jìn)行安全教育制度建設(shè)。

(三)改善安全教育方式，豐富安全教育內(nèi)容

機(jī)械的教學(xué)方法、老舊的教學(xué)手段在信息技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)代，已經(jīng)對(duì)具有敏捷思維、獵奇心、繁雜信息量的大學(xué)生失去了吸引力。改變傳統(tǒng)照本宣科的教育方式，有針對(duì)性地采用不同的教育方法提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，可以提升安全教育的效果。比如：以安全教育為主題組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、采用多媒體進(jìn)行教學(xué)、進(jìn)行安全模擬演練等。另外，豐富教育內(nèi)容也是在新時(shí)代進(jìn)行安全教育的必然選擇。不可否認(rèn)的是，高校在國家安全方面的教育已經(jīng)取得了一定的成效，但是在與大學(xué)生個(gè)體存在相關(guān)的安全問題上所獲得的成效卻還不能滿足不斷變化的安全教育的需要。因此，在注重培養(yǎng)學(xué)生在宏觀層面上的國家安全意識(shí)的同時(shí)，擴(kuò)充微觀層面?zhèn)€體安全教育的內(nèi)容是必要的。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、資金投入，提高安全教育水平

要想搞好大學(xué)生安全教育，必須要以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，資金投入為關(guān)鍵，這樣才能切實(shí)提高安全教育的持久性和有效性。高校不僅要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生管理部門、安全保衛(wèi)部門有關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)，而且需要培養(yǎng)在安全教育方面的專職教師，建立一個(gè)高水平的安全教育隊(duì)伍。此外，高校還應(yīng)對(duì)安全教育給予必要的資金支持，切實(shí)解決教師課時(shí)津貼、教育基地、教育活動(dòng)的資金問題，使之在教材、設(shè)備、師資等方面具有物質(zhì)保障，這樣大學(xué)生安全教育才沒有不必要的后顧之憂。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入是全面提高大學(xué)生安全教育水平的必然要求。

安全教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，當(dāng)前我國大學(xué)生安全教育具有較大的進(jìn)步空間。安全教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過長期的磨合和探索才能夠找到使其平穩(wěn)運(yùn)行的規(guī)律。這樣才能夠?qū)嵸|(zhì)性地提高學(xué)生的安全意識(shí)、防范能力，促進(jìn)安全校園的建設(shè)。