吳澤霖 國(guó)防科技大學(xué)

隨著高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，我軍正在加快戰(zhàn)斗力生成模式的轉(zhuǎn)變，軍隊(duì)的武器裝備不斷更新，科技含量逐步提高，要實(shí)現(xiàn)人和武器裝備的結(jié)合，迫切需要大批知識(shí)淵博、能干、富有激情、追求年輕的人才。希望通過(guò)本文的研究，能夠解決大學(xué)生的征兵難問(wèn)題，促進(jìn)征兵工作的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)一步完善和豐富新時(shí)期的征兵工作理論研究。

一、湖南省大學(xué)生征兵存在問(wèn)題及原因

1.大學(xué)生征兵政策綜合效益低。一是征兵數(shù)量大，但真正高質(zhì)量的兵員相對(duì)較少。從近年來(lái)招收情況來(lái)看，盡管招收比例大，但整體兵員質(zhì)量不高，文化程度和招收數(shù)量上呈現(xiàn)“三多三少”的現(xiàn)狀。即高職大專生數(shù)量多，普通本科生數(shù)量少；新生和在校生多，大學(xué)畢業(yè)生少，一般本科生數(shù)量多、重點(diǎn)本科生數(shù)量少。二是優(yōu)惠政策多，但各地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差異明顯。我國(guó)南北經(jīng)濟(jì)存在較大的不平衡，導(dǎo)致各高校大學(xué)生征兵激勵(lì)政策存在較大差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)人均收入較高，地區(qū)的參軍入伍積極性不高，為刺激當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生積極踴躍參軍入伍，不斷加大各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、資助比較豐厚，而貧困地區(qū)參軍踴躍性較高，政策刺激力度偏低。

2. 大學(xué)生參軍個(gè)人期望高。一是希望能學(xué)有所用，想被分配到與學(xué)校所學(xué)專業(yè)對(duì)口的崗位當(dāng)兵。但是部隊(duì)以作戰(zhàn)為目的，雖然有些崗位對(duì)技術(shù)要求很高，但大部分的作戰(zhàn)崗位難以滿足其專業(yè)對(duì)口的要求。這類型崗位上，往往大學(xué)生士兵和普通士兵沒(méi)有區(qū)別，甚至在某些方面處于劣勢(shì)，與當(dāng)初入伍初衷想去甚遠(yuǎn)。二是想考學(xué)提干。大學(xué)生參軍服役，通過(guò)兩年努力，部分優(yōu)秀大學(xué)生士兵可以擔(dān)任連隊(duì)骨干被委以重任，但卻很難將他們留下來(lái)長(zhǎng)期服役，這些優(yōu)秀的大學(xué)生被直接提干的機(jī)會(huì)十分渺茫，考軍校的機(jī)會(huì)也十分難得，他們?cè)诳架娦；蛱岣墒『螅x擇退伍，大部分不愿意留下來(lái)選晉士官。

3. 家庭認(rèn)識(shí)誤區(qū)帶來(lái)阻力。一是不少家長(zhǎng)對(duì)部隊(duì)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為部隊(duì)整體素質(zhì)不高，工作環(huán)境較為艱苦，工作風(fēng)險(xiǎn)比較危險(xiǎn)，工作強(qiáng)度也很辛苦。這種錯(cuò)誤的觀念導(dǎo)致他們強(qiáng)行阻止自己的孩子參軍到部隊(duì)鍛煉。對(duì)于大學(xué)生來(lái)講，部分自身有著強(qiáng)烈的入伍意愿，但考慮到畢業(yè)后可選擇的發(fā)展方向很多，入伍后很可能要面臨二次就業(yè)的壓力，往往也迫于現(xiàn)實(shí)的壓力，聽(tīng)從父母的意見(jiàn)做了無(wú)奈選擇。二是父母對(duì)孩子的溺愛(ài)心理?，F(xiàn)在普遍都是獨(dú)生子女，家里對(duì)小孩看的很重，處于上述對(duì)部隊(duì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)孩子成才之路往往喜歡大包大攬，不愿意讓孩子去到辛苦、危險(xiǎn)的地方工作。這種溺愛(ài)環(huán)境成長(zhǎng)的孩子往往對(duì)父母也有很強(qiáng)的依賴心理，遇事多喜歡聽(tīng)父母意見(jiàn)，做決定缺乏主見(jiàn)。如此成長(zhǎng)的適齡青年即使很想去部隊(duì)鍛煉也很難在家庭的阻撓中堅(jiān)持自己的理想。

二、解決大學(xué)生征兵問(wèn)題的途徑和方法

一是要建立強(qiáng)制兵役登記制度。通過(guò)合并全國(guó)征兵網(wǎng)和高招報(bào)名網(wǎng)的資料信息，要求凡當(dāng)年12月31日前年滿18歲的男性公民都應(yīng)按照我國(guó)《兵役法》所規(guī)定的認(rèn)真履行兵役登記制度，并在學(xué)生電子學(xué)籍中增設(shè)“兵役登記”欄，規(guī)定未進(jìn)行兵役登記的人員不得進(jìn)行高考報(bào)名，也不能進(jìn)入高招平臺(tái)進(jìn)行報(bào)名。通過(guò)這種強(qiáng)制性的兵役登記制度，強(qiáng)化中學(xué)階段學(xué)校的職能任務(wù)，明確學(xué)校應(yīng)主動(dòng)組織學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上兵役登記，畢業(yè)離校時(shí)也應(yīng)查驗(yàn)學(xué)生兵役登記情況，對(duì)未登記的人員及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)登，拒絕合作的要明確落實(shí)辦法。高校新生在入學(xué)進(jìn)行學(xué)籍登記時(shí)和學(xué)籍電子注冊(cè)時(shí)，高校也可以對(duì)新生的兵役登記情況進(jìn)行查驗(yàn)，確保適齡青年登記到位。

二是要加大拒服兵役處罰力度。新修訂的《國(guó)防動(dòng)員法》《中華人民共和國(guó)兵役法》《征兵工作條例》等相關(guān)法規(guī)中明確了適齡青年參軍入伍的激勵(lì)政策，以及針對(duì)拒服兵役和逃避服兵役行為的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)和辦法，同時(shí)明確了兵役機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中的權(quán)利、職責(zé)和工作程序等。湖南省也可結(jié)合本省發(fā)展實(shí)際情況，細(xì)化國(guó)家層面的政策法規(guī)，制定出臺(tái)地方性的具體實(shí)施辦法，在落實(shí)程度上與國(guó)家政策法規(guī)相銜接，在功能層面上橫向補(bǔ)足上層法規(guī)體系的地區(qū)配套性。

三是加大退役再就業(yè)扶持力度。高度重視退伍士兵的再就業(yè)安置問(wèn)題，充分執(zhí)行優(yōu)惠政策，如為優(yōu)秀退伍士兵提供優(yōu)先就業(yè)和預(yù)留職位等的優(yōu)惠政策，如為優(yōu)秀大學(xué)生士兵提供成為村官的“綠色通道”，為基層黨組織提供選人用人的多樣化渠道。同時(shí)，從法律、稅務(wù)、工商等方面為退伍軍人提供優(yōu)惠政策，為退伍軍人再就業(yè)提供便利條件。各高校也可以利用學(xué)校的優(yōu)勢(shì)為退伍士兵提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使得退伍士兵在短期內(nèi)能迅速提高綜合素質(zhì)以及適應(yīng)社會(huì)就業(yè)的能力。

四是提升軍隊(duì)吸引力。首先，要使軍人成為社會(huì)尊崇的職業(yè)。拿破侖曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，如果一個(gè)國(guó)家的軍人還不如那些商人受到尊敬，那么這個(gè)國(guó)家離滅亡也就不遠(yuǎn)了。國(guó)家可以通過(guò)輿論引導(dǎo)、宣傳教育和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式提升軍人的政治地位和社會(huì)地位，設(shè)立開(kāi)展軍營(yíng)開(kāi)放日、設(shè)立軍人紀(jì)念日，引發(fā)全國(guó)人民關(guān)心國(guó)防的熱潮，同時(shí)，配套家屬就業(yè)、子女上學(xué)、住房保障等相關(guān)福利政策，進(jìn)一步提升軍人職業(yè)的吸引力。其次，要不斷提升我國(guó)國(guó)防實(shí)力。我國(guó)周邊環(huán)境面臨多種安全威脅，要加快軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力生成，塑造崇文尚武的高尚品格，強(qiáng)化軍隊(duì)敢打必勝的戰(zhàn)斗精神，樹(shù)立軍隊(duì)的良好形象，全面提升我國(guó)國(guó)防實(shí)力。