周建民 代先紅 趙東甫

對(duì)兵役登記工作的調(diào)查和思考

周建民 代先紅 趙東甫

兵役登記是征兵工作的重要環(huán)節(jié)，是征集高素質(zhì)兵員的基礎(chǔ)工作。近年來(lái)，在相關(guān)政策制度的激勵(lì)和各級(jí)兵役機(jī)關(guān)的共同努力下，兵役登記工作呈現(xiàn)向好向上的發(fā)展勢(shì)頭，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，需要深入研究解決。

國(guó)防動(dòng)員 征兵工作 兵役登記 思考

作者：周建民，河南省軍區(qū)司令部作訓(xùn)處副處長(zhǎng)，中校；代先紅，河南省長(zhǎng)垣縣人武部副部長(zhǎng)，中校；趙東甫，河南省長(zhǎng)垣縣人武部干事，少校

兵役登記是征兵工作的重要環(huán)節(jié)，是征集高素質(zhì)兵員的基礎(chǔ)工作。近年來(lái)，在相關(guān)政策制度的激勵(lì)和各級(jí)兵役機(jī)關(guān)的共同努力下，兵役登記工作呈現(xiàn)向好向上的發(fā)展勢(shì)頭，兵役登記率逐年提高，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，需要深入研究解決。

當(dāng)前兵役登記工作存在的問(wèn)題

適齡青年兵役登記不夠積極。受長(zhǎng)期和平環(huán)境影響，全民國(guó)防教育工作在一些地區(qū)、一些部門不夠扎實(shí)有效，《國(guó)防法》《兵役法》等法律法規(guī)宣傳不夠廣泛深入，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象不同程度存在，致使全民國(guó)防觀念淡化、國(guó)防意識(shí)弱化。表現(xiàn)在征兵工作中就是適齡青年存在怕吃苦、怕吃虧、怕打仗的思想，參軍入伍熱情不高，報(bào)效國(guó)家激情不足，因而不主動(dòng)到兵役機(jī)關(guān)進(jìn)行兵役登記。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，適齡青年中只有部分想當(dāng)兵的才關(guān)注兵役登記，不想當(dāng)兵的根本不去了解兵役登記工作，對(duì)相關(guān)政策規(guī)定不聞不問(wèn)、不知不曉。此外，一些單位和兵役機(jī)關(guān)對(duì)兵役登記宣傳不到位、組織不得力，也是導(dǎo)致適齡青年登記不積極、不主動(dòng)的重要原因。

兵役登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不易摸清。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前在兵役登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)，公安部門以戶籍為準(zhǔn)、計(jì)生部門以出生證為準(zhǔn)、教育部門以學(xué)生學(xué)籍為準(zhǔn)，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果出入較大。以某縣為例，18周歲適齡青年公安戶籍信息為7712人，衛(wèi)計(jì)委為5900人，而教育部門信息僅5667人。主要原因是，一些青年考上大學(xué)甚至大學(xué)畢業(yè)當(dāng)兵后，家長(zhǎng)也沒(méi)有及時(shí)辦理戶口注銷手續(xù)，造成當(dāng)?shù)剡m齡青年基數(shù)“只增不減”；還有個(gè)別空戶口、重戶口的現(xiàn)象，導(dǎo)致兵役登記基數(shù)統(tǒng)計(jì)很不準(zhǔn)確。

兵役登記對(duì)象流動(dòng)性大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，很多地區(qū)尤其是廣大農(nóng)村，適齡青年外出務(wù)工經(jīng)商比較普遍，兵役登記工作人員“進(jìn)村入戶”登記時(shí)，常常入戶見(jiàn)不到人，部分家庭長(zhǎng)期鎖門，舉家外遷，沒(méi)有聯(lián)系方式，左鄰右舍也不知其去向。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)街道辦事處769名適齡青年中，僅有138名在縣城工作或在附近廠礦企業(yè)上班，其余都到外地打工了，外流人口占82%，給兵役登記工作帶來(lái)很大困難。

兵役登記工作質(zhì)量不高。有些單位為了提高兵役登記率，往往采取突擊性登記的方式，導(dǎo)致不少適齡青年難以在規(guī)定時(shí)間、到指定地點(diǎn)進(jìn)行兵役登記，因而這部分青年就請(qǐng)兵役機(jī)關(guān)代為登記，但由于兵役機(jī)關(guān)對(duì)適齡青年基本信息掌握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致信息登記不詳實(shí)。還有個(gè)別工作人員對(duì)適齡青年信息資料管理不嚴(yán)，造成個(gè)人信息被泄露，甚至被一些商業(yè)部門利用，給兵役登記工作帶來(lái)被動(dòng)，影響了兵役登記工作質(zhì)量。

改進(jìn)兵役登記工作的對(duì)策建議

完善兵役登記工作宣傳機(jī)制。把兵役登記工作與國(guó)防教育、國(guó)際形勢(shì)宣講等教育活動(dòng)相結(jié)合，激發(fā)廣大適齡青年愛(ài)國(guó)熱情，鼓勵(lì)引導(dǎo)適齡青年進(jìn)行兵役登記。可考慮：協(xié)調(diào)地方公安、教育、勞動(dòng)等部門聯(lián)合開設(shè)兵役登記窗口，專人負(fù)責(zé)登記，常年設(shè)立兵役登記站，在個(gè)別偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立“流動(dòng)兵役登記站”，確保適齡青年隨到隨登，并為其發(fā)放兵役登記證；發(fā)動(dòng)專武干部進(jìn)企入廠、進(jìn)村入戶、進(jìn)校入班開展登記工作，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部長(zhǎng)包鄉(xiāng)、民兵營(yíng)（連）長(zhǎng)包村、民兵排長(zhǎng)包組的“三包”責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，上下傳導(dǎo)壓力；在地方政府網(wǎng)、人才網(wǎng)、校園網(wǎng)開通兵役登記專欄，利用短信、微信、微博等媒體平臺(tái)，向適齡青年群發(fā)兵役登記信息，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有海報(bào)、村村有橫幅，戶戶有傳單，確保兵役登記宣傳不漏一處、不落一人。

完善兵役登記工作協(xié)作機(jī)制。兵役登記不能由兵役機(jī)關(guān)唱“獨(dú)角戲”，必須充分發(fā)揮征兵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，齊抓共管、共同協(xié)作完成登記工作任務(wù)。要完善征兵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析征兵工作形勢(shì)，部署兵役登記工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，并組織公安、民政、勞動(dòng)、計(jì)生等業(yè)務(wù)部門，明確責(zé)任分工，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作進(jìn)度。同時(shí)，還應(yīng)依托地方政府督查部門，成立督查工作小組，把兵役登記工作納入政府督查范疇，確保登記工作依法推進(jìn)、高效落實(shí)。

完善兵役登記工作制度機(jī)制。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村委會(huì)公布欄中，以縣人民政府名義向社會(huì)發(fā)布《兵役登記通告》，給適齡青年發(fā)放《兵役登記通知書》，明確登記時(shí)間、地點(diǎn)、方法和要求，公布兵役登記情況，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。協(xié)調(diào)教育、工商和轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，要求適齡青年在辦理招工用工、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)時(shí)，必須出示兵役登記證件，沒(méi)有兵役登記證件的不得錄用或不予辦理相關(guān)手續(xù)，公安部門為適齡青年辦理身份證、駕駛證等相關(guān)證件時(shí)，也要將兵役登記證作為查驗(yàn)要件，切實(shí)提高兵役登記的法規(guī)強(qiáng)制性。

完善兵役登記工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。明確縣（市、區(qū)）人民政府為兵役登記工作領(lǐng)導(dǎo)主體，負(fù)責(zé)兵役登記工作的組織籌劃、部署安排、檢查指導(dǎo)等，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。搞好兵役登記工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范工作程序，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，提高組織能力，確保兵役登記工作質(zhì)量效益。利用黨管武裝議軍會(huì)、國(guó)動(dòng)委主任述職會(huì)、專武干部例會(huì)等不同場(chǎng)合，講評(píng)兵役登記情況，表?yè)P(yáng)好人好事，通報(bào)有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)形成兵役登記工作良好運(yùn)行機(jī)制。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

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