張莉莉 吉林建筑大學(xué)

一、大學(xué)生群體性事件

大學(xué)生群體性事件一般是指各類普通高等學(xué)校和其他高等 教育機(jī)構(gòu)所屬的大學(xué)生群體，直接或間接因為各類學(xué)校及社會 矛盾引發(fā)而聚合形成一定的臨時群體，以非對抗性矛盾的形式， 通過形成一定規(guī)模性聚集，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭取和維 護(hù)權(quán)益，或發(fā)泄不滿、制造影響，從而對學(xué)校秩序和社會穩(wěn)定造 成負(fù)面影響的一類群體事件，多伴有語言或肢體上的沖突。

近年來, 群體性事件呈現(xiàn)出以下特點:“一是重大群體性事件接連發(fā)生, 涉及面越來越廣。二是在一些群體性事件中, 出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題政治化的趨向。三是暴力對抗程度明顯增強(qiáng), 處置中稍有不慎就有可能釀成流血事件。四是境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子千方百計地插手、利用群體性事件, 企圖煽動、制造動亂”。

二、大學(xué)生群體性事件的誘發(fā)因素

1.大 學(xué)生身上固有的精英意識在一定條件下會成為群體性事件的驅(qū)動力

大學(xué)生是傳統(tǒng)意義上的社會精英分子。雖然高等教育大眾化已成為一種既定事實, 精英教育已成為歷史, 但在一定的社會事件激發(fā)下, 尤其是在民主、公平、正義等詞語包裝下的群體性事件中, 大學(xué)生血脈里固有的精英意識會被喚醒,如果這種意識沒有被正確引導(dǎo)、沒有正確的方向, 青年人“敢為天下先”、“天下興亡, 匹夫有責(zé)”的擔(dān)當(dāng)精神會使大學(xué)生做出自認(rèn)為正義、進(jìn)步、壯烈的行為, 在一定程度上為群體性事件提供領(lǐng)導(dǎo)與積極分子。而群體性事件中的氣場互動,即群體意識與群體心理的催化, 更使他們耽于站立潮頭“振臂一呼, 應(yīng)者云集”的精神享受。政治價值觀的模糊混亂會增加大學(xué)生群體性事件發(fā)生的機(jī)率，在社會轉(zhuǎn)型期, 由于各種價值觀念的碰撞和各種思想的沖擊, 大學(xué)生政治價值觀多元化的趨勢已顯現(xiàn)。一些大學(xué)生對中國現(xiàn)行政治制度缺乏正確的認(rèn)識, 對西方民主等價值思潮有好感, 認(rèn)同西方社會制度與政黨制度并認(rèn)為適合中國國情。在群體性事件中, 大學(xué)生成為參與主體, 有時是為了直接的利益訴求, 包括個人的與他人的利益訴求, 有時是為了理想與正義。改革開放三十多年來, 中國雖然實現(xiàn)了跨越式發(fā)展, 取得了舉世矚目的成就, 但是也積累了許多深層次的嚴(yán)重問題, 如腐敗高發(fā)、官商勾結(jié)、權(quán)力尋租；城鄉(xiāng)差距加大、貧富分化加重、收入分配不均；權(quán)力階層固化, 社會下層向上層流動的渠道受阻等等。富有正義感與社會責(zé)任感的大學(xué)生會對此深惡痛絕。

2.社 會不公等引發(fā)的心理相對剝奪感易引發(fā)大學(xué)生過激行為

當(dāng)代大學(xué)生雖然沒有經(jīng)歷過重大的歷史挫折性事件, 但“壓力山大”, 一方面是社會轉(zhuǎn)型期特有的就業(yè)艱難的巨大壓力, 一方面是對未來生活負(fù)擔(dān)沉重的巨大憂慮。當(dāng)下現(xiàn)實中很多年輕人的成功都是以深廣的家庭背景為依托的, 社會底層向上層流動的空間較之十年前變得狹窄逼仄, 辛苦付出與上進(jìn)努力并不必然擁有美好前途。沒有一個大學(xué)生不想為個人、為民族創(chuàng)造輝煌的歷史, 但是一些普通家庭出身的大學(xué)生尤其是“貧二代”們盡管很努力, 但現(xiàn)實未必如他所期許。同時, 某些“官二代”與“富二代”暴露出的丑態(tài)卻極大地刺激著他們的神經(jīng)。已有的生活經(jīng)驗使他們對前途信心不足,甚至充滿畏懼；當(dāng)下的社會不公讓他們易產(chǎn)生憤怒與極端情緒, 在合適的時點這些極端情緒的擴(kuò)散與爆發(fā)就會引起大學(xué)生群體性事件。

3.畢 業(yè)即失業(yè)的群體性焦慮易觸發(fā)大學(xué)生群體性事件

“‘體面的勞動’ (Decent Work) 是青年生存發(fā)展的基本前提, 也是當(dāng)代各國青年最普遍、最迫切的需求” 。我國高等教育已完成了由精英化向大眾化的蛻變, 畢業(yè)生大量增加,但就業(yè)機(jī)會并未隨著經(jīng)濟(jì)的增長而增加。大批畢業(yè)生尤其是普通院校學(xué)生畢業(yè)后找不到工作。

三、大學(xué)生群體性事件的法規(guī)與政策

1.充 實立法

對于轉(zhuǎn)型社會中各種不穩(wěn)定因素，政府應(yīng)坦然應(yīng)對，而不應(yīng)采取回避和粉飾的態(tài)度。無論群體性事件的深層原因是什么，法律規(guī)制的缺位與不足必然是造成社會矛盾難以化解排除的重要的因素。如，改進(jìn)信訪制度，賦予大學(xué)生政治參與與維權(quán)更多的空間與渠道。適當(dāng)在集會游行示威法中增加請愿權(quán)的內(nèi)容，放寬對大學(xué)生表達(dá)自由的限制。適當(dāng)考慮逐步放寬集會、游行、示威申請的條件，正確引導(dǎo)群眾依法在特定時間、特定地點表達(dá)他們的意愿，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，化解矛盾。

2.嚴(yán) 格執(zhí)法

執(zhí)法部門必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，才不會在執(zhí)法過程中產(chǎn)生矛盾和對立，才能有效防止執(zhí)法過程中爆發(fā)群體性事件。首先，應(yīng)當(dāng)確立比例原則。在處置大學(xué)生群體性事件時，公安機(jī)關(guān)及警務(wù)人員所采取的措施及其強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)與大學(xué)生群體性事件本身的危害性及暴力程度相適應(yīng)。其次，應(yīng)當(dāng)細(xì)化公安機(jī)關(guān)及警務(wù)人員在處置群體性事件時的行為規(guī)范，最大程度地限縮自由裁量的空間。只有在公安機(jī)關(guān)及警務(wù)人員采取的處置措施有明確的法律依據(jù)時，才能“以法服人”，最大限度地消除相關(guān)群眾的抵制情緒，避免一些無謂的沖突。最后，處理群體性事件的全過程均應(yīng)保證嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和步驟，杜絕隨意性和模糊性，及時有效地將群體性事件納入規(guī)范的法治軌道。

3.善 用司法

在法治社會里解決糾紛的地方最終歸結(jié)到法院。法院代表著法律，象征著公平與正義，是法治的最后一道也是最強(qiáng)的一道防線，保障法律的正確、有效的實施，通過保障權(quán)利、對任何侵犯權(quán)利的行為進(jìn)行矯正和懲罰、讓被侵犯的權(quán)利得到及時救濟(jì)以維護(hù)社會的公平、正義。

4.加 強(qiáng)政府與高校自身建設(shè)

政府要意識到自己的責(zé)任與使命, 不是將大學(xué)生單純作為管理與控制、教育與灌輸?shù)膶ο? 而是要作為合作與協(xié)商的對象, 將大學(xué)生放在國家公民與國家主人的位置上, 從國家安全與社會穩(wěn)定的高度做好對大學(xué)生的服務(wù)工作?；鶎诱块T更要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng), 真正將建設(shè)服務(wù)型政府落在實處。