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黨員發(fā)展實(shí)施細(xì)則中指出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體原則，高職學(xué)生的培養(yǎng)、教育、管理的周期較短，對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)提出了很高的要求。

一、高職院校學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

筆者所在的高職學(xué)生的培養(yǎng)年限是三年，但是2.5+0.5的培養(yǎng)模式，即在校學(xué)習(xí)兩年半，其余時(shí)間是在頂崗實(shí)習(xí)，大多數(shù)發(fā)展的學(xué)生黨員都能較好的發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在思想認(rèn)識(shí)、工作、學(xué)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)等階段都表現(xiàn)較好，得到了教師、同學(xué)、同事群眾的好評(píng)，很多也成為學(xué)校的學(xué)生骨干。但是，受限于高職院校的學(xué)制設(shè)置和學(xué)生自身的特點(diǎn)，目前三年制的高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量仍然存在一些問題。

(一)部分學(xué)生黨的理論知識(shí)缺乏

一方面學(xué)生主動(dòng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)的力度不夠。黨章第一章第三條就明確了黨員必須履行主動(dòng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)的義務(wù)，但是在學(xué)生黨員發(fā)展以及后續(xù)學(xué)生黨員教育管理過程中，他們?cè)趯W(xué)習(xí)上習(xí)慣等組織的布置和安排，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性。另一方面，受限于高職學(xué)生的學(xué)制安排，現(xiàn)有的黨員發(fā)展流程，時(shí)間跨度很長，從遞交入黨申請(qǐng)書，到成為正式黨員，至少需要兩年半的考察期，高職學(xué)生因存在頂崗實(shí)習(xí)的環(huán)節(jié)，故在校的兩年多時(shí)間課程緊，既需要學(xué)習(xí)專業(yè)理論，也需要學(xué)習(xí)技術(shù)技能；而且發(fā)展的高職學(xué)生黨員的預(yù)備期基本上是在她們的頂崗實(shí)習(xí)階段，學(xué)生離開學(xué)校分散到各個(gè)實(shí)習(xí)單位，學(xué)校黨組織對(duì)其實(shí)施教育管理存在諸多不便。

(二)積極分子階段和預(yù)備黨員階段考察、教育管理存在缺陷

積極分子的教育和考察、預(yù)備黨員的教育和考察，在黨員發(fā)展的過程中是十分重要的環(huán)節(jié)，是學(xué)生黨員時(shí)刻保持先進(jìn)性的重要手段。當(dāng)前，學(xué)校對(duì)于這部分學(xué)生的教育存在以下兩方面的缺陷：一是考察過程嚴(yán)肅性不夠，考察壓力大?，F(xiàn)有的學(xué)生積極分子數(shù)量龐大，且學(xué)生積極分子的流動(dòng)性大，每年都有許多學(xué)生加入和退出積極分子隊(duì)伍，高職院校中又很少存在學(xué)生黨支部，龐大的積極分子考察任務(wù)就落到少數(shù)的教師黨員身上，導(dǎo)致入黨聯(lián)系人針對(duì)積極分子的考察難以做到面面俱到，考察質(zhì)量也無從談起，會(huì)從源頭上影響黨員發(fā)展的質(zhì)量。二是預(yù)備黨員預(yù)備期考察松懈，高職學(xué)生黨員的預(yù)備期基本上都在頂崗實(shí)習(xí)階段，入黨介紹人對(duì)預(yù)備黨員的考察，很多時(shí)候會(huì)流于形式，很多基層單位，對(duì)于學(xué)生入黨以后，只要學(xué)生不犯原則性錯(cuò)誤，都能按期轉(zhuǎn)正，預(yù)備期的考察工作稍顯薄弱。這就導(dǎo)致了部分學(xué)生入黨前后的先鋒模范作用存在差異。

(三)黨務(wù)工作人員匱乏，基層黨務(wù)工作薄弱

目前，筆者所在高職院校的黨支部書記都由專任教師、輔導(dǎo)員擔(dān)任，其中專任教師占67.6%，輔導(dǎo)員占16.2%，行政管理人員占16.2%，但是他們都不是專職的黨務(wù)工作者，平時(shí)有繁重的教學(xué)任務(wù)和學(xué)生、行政管理任務(wù)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的時(shí)間很少，導(dǎo)致黨務(wù)管理水平很難大幅度提高；同時(shí)，高職院校不同于本科及研究生院校，高職院校的學(xué)生黨員中正式黨員少之又少，所以黨務(wù)工作人員的數(shù)量也及其匱乏，使得支部黨建工作開展捉襟見肘。

二、建構(gòu)高職學(xué)生黨員發(fā)展工作全程紀(jì)實(shí)機(jī)制

針對(duì)上述問題，高校的學(xué)生黨員發(fā)展工作應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)化出發(fā)，以紀(jì)實(shí)為手段，保證黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。黨員發(fā)展全程紀(jì)實(shí)通過填寫《發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實(shí)表》的形式，基層黨組織從收到入黨申請(qǐng)書開始，以紀(jì)實(shí)的方式，根據(jù)該同志在發(fā)展過程中的不同階段，進(jìn)行記錄，做到一人一檔、一步一審，每個(gè)環(huán)節(jié)的程序和時(shí)限都要符合《黨員發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，做到程序紀(jì)實(shí)(發(fā)展黨員工作各環(huán)節(jié)程序履行情況)、培養(yǎng)紀(jì)實(shí)(入黨對(duì)象的培養(yǎng)聯(lián)系和考察情況)、責(zé)任紀(jì)實(shí)(各階段相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人履行責(zé)任情況)、材料紀(jì)實(shí)(發(fā)展黨員過程中各類材料的形成及歸檔情況)，確保黨員發(fā)展過程的嚴(yán)肅性。

(一)加大指導(dǎo)，提高黨務(wù)工作者的履職能力

黨務(wù)工作者的履職能力是提高黨建工作整理質(zhì)量的基石，依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思政工作的意見》等文件要求，各高校逐步實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”(黨建帶頭人、學(xué)科帶頭人)培育工程，從堅(jiān)持任用標(biāo)準(zhǔn)、明確選任方式、加強(qiáng)培養(yǎng)教育、注重思想引領(lǐng)、凸顯任務(wù)引領(lǐng)、強(qiáng)化管理考核、優(yōu)化組織配置、健全工作制度等內(nèi)容加強(qiáng)培養(yǎng)，不斷提高黨務(wù)工作者的履職能力，從思想上、業(yè)務(wù)上潛移默化地影響大學(xué)生黨員，形成一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，從而打牢學(xué)生黨建工作的基礎(chǔ)。同時(shí)要不斷總結(jié)并推廣黨支部的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)發(fā)揮的榜樣的師范帶頭作用，營造良好的工作氛圍。

(二)堅(jiān)持制度，強(qiáng)化學(xué)生黨員發(fā)展管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

堅(jiān)持制度，一方面要建立黨員發(fā)展過程思想行為標(biāo)準(zhǔn)，即以政治標(biāo)準(zhǔn)為首位，不斷強(qiáng)化學(xué)生黨員的黨性意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生黨員的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持把學(xué)生的綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要依據(jù)，綜合考量學(xué)生的思想狀況、學(xué)習(xí)情況、群眾評(píng)議和社會(huì)實(shí)踐情況等，防止單一從學(xué)生成績方面考量，多方面對(duì)積極份子和發(fā)展對(duì)象進(jìn)行考察。另一方面，建立黨員發(fā)展過程考量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生入黨的思想?yún)R報(bào)、政治審查、支部會(huì)議等環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保這類考察過程不是只走各過場。建立此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，能夠讓基層黨組織在發(fā)展學(xué)生黨員的過程中的時(shí)效性和完整性上得到保障。

(三)完善機(jī)制，確保黨員發(fā)展紀(jì)實(shí)平臺(tái)的順利推進(jìn)

完善機(jī)制，一是在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，運(yùn)用信息化的現(xiàn)代手段，推行黨員發(fā)展紀(jì)實(shí)平臺(tái)，做到在發(fā)展學(xué)生黨員的每個(gè)環(huán)節(jié)中有標(biāo)準(zhǔn)、有記錄，規(guī)范程序，增強(qiáng)發(fā)展黨員的公信度。二是要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。堅(jiān)決杜絕在發(fā)展學(xué)生黨員過程中程序不嚴(yán)或者程序簡化的情況，讓廣大群眾參與到黨員發(fā)展過程監(jiān)督中。三是要完善推優(yōu)、投票、公示、預(yù)審等制度，明確制度內(nèi)容和責(zé)任人，對(duì)于不按照規(guī)定發(fā)展黨員的問題，堅(jiān)決追究基層黨組織和相關(guān)環(huán)節(jié)人員的責(zé)任。

三、結(jié)語

在“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)的背景下，黨員發(fā)展“紀(jì)實(shí)工作”是基層黨建的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們應(yīng)結(jié)合黨支部建設(shè)，要充分運(yùn)用好“紀(jì)實(shí)”這一個(gè)手段，勇于創(chuàng)新，投入更多地時(shí)間和精力，探索新時(shí)期學(xué)生黨建的思路和方法，確保學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，努力培養(yǎng)學(xué)生黨員堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，提高他們?yōu)槿嗣穹?wù)的能力。