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在我國煤炭市場整體處于需求尚不旺盛、價格低位運(yùn)行的市場條件和深化能源供給結(jié)構(gòu)、深化國企國資改革的政策背景下，國有煤炭企業(yè)普遍肩負(fù)著持續(xù)關(guān)閉落后產(chǎn)能煤礦、穩(wěn)妥推進(jìn)職工轉(zhuǎn)崗分流、堅決保證煤礦安全生產(chǎn)和企業(yè)扭虧脫困等方面的艱巨任務(wù)。國有煤炭企業(yè)面臨的外部形勢和改革任務(wù)要求黨組織必須有力發(fā)揮政治核心作用，保證企業(yè)自身發(fā)展能力能夠滿足時代發(fā)展要求，為全面推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)深化改革、擺脫困境、實現(xiàn)安全持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

當(dāng)前，國有煤炭企業(yè)在黨的建設(shè)和作用發(fā)揮上需要通過系統(tǒng)性政策和規(guī)范性制度建設(shè)，強(qiáng)化開展工作的保障力，著重解決黨組織在企業(yè)經(jīng)營管理重大事項決策上地位不牢固、作用不突出等問題；通過配備專職負(fù)責(zé)黨建和紀(jì)檢工作的班子成員，獨立設(shè)置從事黨黨務(wù)工作的職能機(jī)構(gòu)和辦事人員，明確支部書記任職門檻和崗位職責(zé)，達(dá)到選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作隊伍的目標(biāo)；通過黨務(wù)工作者系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和實踐途徑，解決黨務(wù)工作者被日常生產(chǎn)經(jīng)營工作占據(jù)大量時間和精力，工作流于形式、止于表面，工作效果不深、質(zhì)量不高等問題。

強(qiáng)化國有煤炭企業(yè)黨組織政治核心作用，就要清醒認(rèn)識到當(dāng)前黨組織在國有煤炭企業(yè)作用不清晰、基礎(chǔ)不牢固、制度不健全、能力不突出、舉措不實際等問題，認(rèn)真結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)當(dāng)前現(xiàn)狀和發(fā)展方向，探究完善相關(guān)機(jī)制和舉措。

一、完善制度保障，推進(jìn)黨的組織全面有效覆蓋，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位

國有煤炭企業(yè)集團(tuán)公司要通過制定標(biāo)準(zhǔn)文本性質(zhì)的黨建工作總體要求，將其按程序?qū)戇M(jìn)所屬各級公司章程；并將總體要求向基層煤礦延伸，在基層煤礦成立黨委，明確煤礦黨委發(fā)揮兩個核心作用。在煤礦及其上級公司成立黨委的基礎(chǔ)上及時成立紀(jì)委，并獨立設(shè)置兩委職能部門和辦事機(jī)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)根據(jù)黨員人數(shù)分布和工作業(yè)務(wù)類別科學(xué)均衡地設(shè)置黨支部。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，將黨委研究討論作為各級公司和煤礦決策重大事項的前置程序，著重突出黨委對人事、項目、資金和安全生產(chǎn)的監(jiān)管。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支職責(zé)明確、精干協(xié)作的黨務(wù)工作者隊伍

在設(shè)立董事長的國有煤炭企業(yè)公司，原則上推行董事長擔(dān)任黨委書記，另設(shè)總經(jīng)理；不設(shè)董事長的煤礦，原則上推行黨委書記與礦長分設(shè)，各級黨委設(shè)立專職副書記和紀(jì)委書記，專人專職分管從事黨建和紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作。黨委和紀(jì)委職能部門和辦事機(jī)構(gòu)人員編制不低于同級部門編制平均數(shù)，明確專人專職從事黨務(wù)工作相關(guān)崗位。提倡部門、車間、隊組負(fù)責(zé)人中素質(zhì)過硬、業(yè)績優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的黨員同志擔(dān)任黨支部書記，發(fā)揮支部書記隊伍“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)。

三、積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作者能力和水平

企業(yè)黨組織要依托各級黨校、高校繼續(xù)教育學(xué)院等平臺，按照分層次、分崗位、分專業(yè)、分目標(biāo)的原則開展黨務(wù)工作者全員教育培訓(xùn)。在黨務(wù)部門工作者和支部書記崗前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，定期開展集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和黨紀(jì)黨規(guī)黨史等基本知識，又要學(xué)習(xí)探究黨務(wù)工作規(guī)程、方法和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的知識，提高做好黨務(wù)工作、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。

四、推動黨員隊伍素質(zhì)建設(shè)，激發(fā)黨員爭做崗位技能大師和勞動模范的主動性、積極性

鼓勵和培養(yǎng)廣大黨員做優(yōu)做精本職工作，爭做技術(shù)過硬、能力突出、吃苦耐勞的優(yōu)秀員工。同時，重視在煤礦生產(chǎn)一線艱苦和關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀員工和技術(shù)能手中發(fā)展黨員。通過雙向發(fā)力推進(jìn)黨員隊伍素質(zhì)提升，將黨員隊伍真正建設(shè)成企業(yè)發(fā)展最可靠的政治優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，以黨員隊伍的先進(jìn)性、模范性帶動廣大職工群眾樹立良好的職業(yè)道德和積極的職業(yè)愿景，為煤礦安全生產(chǎn)、穩(wěn)定運(yùn)行提供有力人才支撐。

五、加強(qiáng)思想文化引領(lǐng)，凝聚企業(yè)共同理想信念

堅持樹立與時俱進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)意識和安全高效的生產(chǎn)經(jīng)營理念是國有煤炭企業(yè)文化建設(shè)的核心，也是企業(yè)保持改革進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展的思想保證。黨組織要將思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，突出黨組織引領(lǐng)改革方向、尊重市場規(guī)律、優(yōu)化管理體制、保障安全生產(chǎn)的宣傳教育，利用舉辦學(xué)習(xí)研討、主題教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文體競賽、志愿服務(wù)等活動凝聚職工精神、提煉企業(yè)文化，樹立職工銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的共同信念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為企業(yè)能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)考驗的核心競爭力。

六、關(guān)注職工群眾狀態(tài)，拓展關(guān)懷幫助職工渠道

立足煤炭企業(yè)大多遠(yuǎn)離城市，生產(chǎn)一線作業(yè)環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大、安全風(fēng)險高的職業(yè)特點。黨組織要教育引領(lǐng)黨員做關(guān)懷服務(wù)職工群眾的熱心人、貼心人，在日常工作中關(guān)注職工工作狀態(tài)和關(guān)心職工生活情況，細(xì)致用心地做好服務(wù)和幫助職工群眾工作，經(jīng)常性地開展職工群眾喜聞樂見的精神文化生活，積極為患病受傷、生活困難和轉(zhuǎn)崗分流職工排憂解難，加強(qiáng)對艱苦崗位職工的關(guān)懷慰問，突出黨組織凝心聚力、攻堅克難的作用。

總之，國有煤炭企業(yè)黨組織要在深入結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)特點與實際的基礎(chǔ)上，有針對性地完善相關(guān)制度、措施和方法，切實解決當(dāng)前存在的共性不足，推動黨建工作與煤炭企業(yè)運(yùn)營特點和發(fā)展前景深度融合為目標(biāo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為企業(yè)安全發(fā)展、穩(wěn)定運(yùn)行的獨特優(yōu)勢。