■ /

一、社會(huì)治理的研究背景

“社會(huì)治理”一詞，首次提出是在20l3年召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)上。此次會(huì)議，發(fā)出了全面深化改革的總動(dòng)員，并且提出“創(chuàng)新社會(huì)治理”這一要求。這是第一次在中央全會(huì)的文件中提出“創(chuàng)新社會(huì)治理”。事實(shí)上，我國(guó)的社會(huì)管理制度在社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期的內(nèi)涵也各不相同。比如：早期我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)全面的社會(huì)治理，以此來(lái)適應(yīng)新時(shí)期下的全面深化改革和人民群眾的實(shí)際需求。

改革開(kāi)放之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得較大發(fā)展，長(zhǎng)期保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成社會(huì)相應(yīng)的管理制度建設(shè)相對(duì)滯后，社會(huì)發(fā)展中的一些社會(huì)問(wèn)題就尖銳地顯現(xiàn)出來(lái)了，比如：污染問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、發(fā)展的不均衡、不平衡問(wèn)題等等，而傳統(tǒng)的社會(huì)治理卻無(wú)法有效的應(yīng)對(duì)這些發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題。社會(huì)治理的制度和方式亟待改革，只有這樣才能夠適應(yīng)當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展。筆者認(rèn)為，如果想要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理制度，應(yīng)把握實(shí)際國(guó)情現(xiàn)狀，一切從實(shí)際出發(fā)，遵循“實(shí)事求是”的原則。同時(shí)，我國(guó)需要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，達(dá)到多元主體的協(xié)同治理效果。其中，筆者認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)以下的幾項(xiàng)制度建設(shè)：一是治理主體多元化；二是治理手段網(wǎng)絡(luò)化；三是治理形式應(yīng)該法制化；四是治理模式社會(huì)化與治理目的價(jià)值化。我們需要做出類(lèi)似的方面制度的重大突破，奮力創(chuàng)造一個(gè)更加和諧的社會(huì)環(huán)境，從而推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)治理改革進(jìn)程。

二、新時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新的研究意義

在一個(gè)國(guó)家的社會(huì)建設(shè)中，社會(huì)治理是其中的重大任務(wù)之一。社會(huì)治理的效果，關(guān)系到民生的幸福和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

其實(shí)，一個(gè)國(guó)家采用什么樣的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)自己國(guó)家的有序治理，不僅僅代表著國(guó)家治理水平，也在一定程度上反映了這個(gè)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程是在前進(jìn)還是倒退。當(dāng)前，我國(guó)努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新型國(guó)家的的轉(zhuǎn)變。而眾所周知，創(chuàng)新型國(guó)家離不開(kāi)社會(huì)治理的創(chuàng)新。因此，研究社會(huì)治理的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于我們的國(guó)家具有十分重大的意義。有效的社會(huì)治理途徑，可以為我國(guó)的社會(huì)問(wèn)題提供有效的解決方案；有效的社會(huì)治理體制，能推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程；有效的社會(huì)治理制度，可以為我國(guó)的老百姓創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，造福民生。所以，開(kāi)展新時(shí)代下社會(huì)治理的創(chuàng)新研究，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

三、社會(huì)治理的相關(guān)概念

(一)社會(huì)管理

社會(huì)管理一詞，其實(shí)貫穿于整個(gè)社會(huì)發(fā)展歷程。比如：古代的“治大國(guó)若烹小鮮”、“民不告官不究”等相似的管理方法，在這里就不一一列舉。在封建王朝的統(tǒng)治時(shí)期，統(tǒng)治者為維護(hù)統(tǒng)治秩序?qū)θ斯芾韺?shí)行的戶(hù)籍管理、建立相關(guān)的法律等等。通過(guò)建立這些制度，防止社會(huì)動(dòng)蕩的發(fā)生、減少社會(huì)流動(dòng)，達(dá)到維護(hù)皇權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)最終的統(tǒng)治目的。事實(shí)上，這些就是所謂的社會(huì)管理制度。

而今天的社會(huì)管理，狹義的概念主要指為了促進(jìn)社會(huì)秩序的有序運(yùn)行，保持社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，政府和相關(guān)社會(huì)組織對(duì)社會(huì)的組成部分以及社會(huì)的方方面面、各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)，采用一定的方法進(jìn)行調(diào)節(jié)、組織、引導(dǎo)、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)范社會(huì)秩序良性運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程。而廣義的社會(huì)管理，是指對(duì)社會(huì)成員組成的專(zhuān)門(mén)的社會(huì)團(tuán)體組織、企業(yè)從事的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)等進(jìn)行統(tǒng)籌管理的過(guò)程。

(二)社會(huì)治理

通過(guò)查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)我國(guó)給出的社會(huì)治理定義如下：是指在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織和依靠各部門(mén)、各單位的人民群眾的力量，運(yùn)用政治的經(jīng)濟(jì)的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過(guò)加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，解決社會(huì)治理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的系統(tǒng)工程。

而社會(huì)治理，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家是指在現(xiàn)在的政治制度框架下，政府的一部分職能和基本公共服務(wù)輸出市場(chǎng)化的一種新的社會(huì)管理模式。這種新模式打破了社會(huì)公共管理的壟斷地位，它強(qiáng)調(diào)政府不再是社會(huì)公共服務(wù)的唯一提供方，多元化的提供有利于公共服務(wù)多樣化，創(chuàng)新化。

(三)兩者的異同點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”“要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感?！币胱龊眯聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想下的社會(huì)治理工作，首先要弄清楚社會(huì)治理和社會(huì)管理的異同點(diǎn)。

1、相同點(diǎn)

社會(huì)管理和社會(huì)治理都是我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)階段，其目的都是為了保持社會(huì)穩(wěn)定、維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、不同點(diǎn)

側(cè)重點(diǎn)不同。雖然社會(huì)管理包含政府管理和政府主導(dǎo)下的社會(huì)組織管理，但是其重點(diǎn)仍然是以政府的行政管理為主。在這種管理模式下，政府是社會(huì)管理的主角和主要力量，人民群眾和社會(huì)組織、社區(qū)只是被動(dòng)的接受管理。而社會(huì)治理則不同，社會(huì)治理則是在社會(huì)的大框架下，政府機(jī)關(guān)、人民群眾、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織依法發(fā)揮各自的職能和責(zé)任，齊心協(xié)力、齊抓共管，積極化解社會(huì)矛盾，共同推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

處于的社會(huì)時(shí)期不同。社會(huì)管理主要處于社會(huì)發(fā)展的早期，這一時(shí)期，人民群眾的社會(huì)意識(shí)還不強(qiáng)，社會(huì)組織、社區(qū)組織等發(fā)展的還不成熟，社會(huì)的治理工作主要由政府部門(mén)來(lái)承擔(dān)。但是這時(shí)期的政府部門(mén)實(shí)行社會(huì)管理時(shí)往往高高在上，采取行政命令式的生硬的管理手段來(lái)實(shí)行社會(huì)管理，不能有效的調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性，社會(huì)治理的效果也就沒(méi)有那么好。社會(huì)治理主要處于社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代時(shí)期，這一時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會(huì)問(wèn)題也集中爆發(fā)出來(lái)，緊緊依靠政府的力量，很難完全做好社會(huì)治理工作。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的自主管理意識(shí)也在增強(qiáng)，非政府組織、社區(qū)等社會(huì)組織也逐步的發(fā)展成熟起來(lái)，這些都在法律的許可下積極主動(dòng)的參與到社會(huì)治理中來(lái)，也更好的為人民群眾所接受，也能起到很好的治理效果。

管理的方式不同。社會(huì)管理往往是從自身主觀意愿出發(fā)，自上而下的來(lái)為人民群眾解決矛盾，從而來(lái)管控社會(huì)，這種管理方式簡(jiǎn)單粗暴，相對(duì)而言，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。而社會(huì)治理更多的是強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，社會(huì)組織和人民群眾參與，這種管理方式更加的民主化，也有利于各社會(huì)成員協(xié)商對(duì)話，自主表達(dá)，從而形成共識(shí)，形成符合整體利益的公共政策。

實(shí)踐主題不同。社會(huì)管理的落實(shí)實(shí)踐主要依靠政府部門(mén)的行政權(quán)力、法律法規(guī)等，依靠發(fā)號(hào)施令，從而讓個(gè)社會(huì)主體遵紀(jì)守法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。相比較社會(huì)管理，社會(huì)治理不光運(yùn)用權(quán)力，在此之外，形成了市場(chǎng)的、文化的、法律的、習(xí)俗的等多種管理技術(shù)和方法。社會(huì)治理行為者有責(zé)任使用這些新的方法和技術(shù)來(lái)更好地對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行控制和引導(dǎo)。例如，政府應(yīng)更多地引導(dǎo)和更少的管制，民間組織及公民社會(huì)更多地承擔(dān)社會(huì)治理的責(zé)任，市場(chǎng)力量在社會(huì)治理創(chuàng)新中發(fā)揮日益重要的作用，社會(huì)創(chuàng)新和社會(huì)企業(yè)成為改善社會(huì)治理的重要因素，等等。

(四)兩者的基本任務(wù)

關(guān)于社會(huì)管理和社會(huì)治理區(qū)別如下：首先：社會(huì)管理的基本任務(wù)，社會(huì)管理的基本任務(wù)包括以下幾個(gè)方面：(1)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系;(2)規(guī)范社會(huì)行為;(3)解決社會(huì)問(wèn)題及化解社會(huì)矛盾;(4)促進(jìn)社會(huì)公平正義;(5)應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);(6)維持社會(huì)和諧。其次：當(dāng)今的社會(huì)治理基本任務(wù)包括：(1)是促進(jìn)社會(huì)自治;(2)是化解社會(huì)矛盾，根本上預(yù)防和打擊違法犯罪;(3)維護(hù)治安秩序;(4)保障理性經(jīng)濟(jì)人與非理性社會(huì)人的矛盾;(5)規(guī)范社會(huì)行為;(6)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)社會(huì)行為的社會(huì)效益。

綜上所述，筆者認(rèn)為社會(huì)管理向社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變，不僅僅是時(shí)代發(fā)展的要求，也是制度自身成熟的表現(xiàn)。不能片面否認(rèn)其中的任何一個(gè)，而是要用全面的、批判性思維來(lái)審視兩者。

四、我國(guó)社會(huì)治理發(fā)展歷程及當(dāng)前存在的相關(guān)問(wèn)題

(一)社會(huì)治理的發(fā)展歷程

社會(huì)治理，在不同的歷史時(shí)期賦有不同含義。我國(guó)早期的社會(huì)治理主要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而改革開(kāi)放時(shí)期的社會(huì)治理則增加了多元主體協(xié)同參加治理的內(nèi)涵。筆者希望通過(guò)回顧我國(guó)自改期開(kāi)放以后的社會(huì)治理發(fā)展歷程，對(duì)當(dāng)下社會(huì)治理創(chuàng)新能夠有所啟發(fā)。

1、80年代的社會(huì)管理體制以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

通過(guò)歷史資料顯示，該時(shí)期社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，這一時(shí)期的社會(huì)管理、社會(huì)建設(shè)較為簡(jiǎn)單，這主要是以國(guó)家和政府機(jī)關(guān)為主。在該階段，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)依舊受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。我們國(guó)家大力發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而社會(huì)管理在該階段處于低水平的摸索階段。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)管理也以政府為主導(dǎo)，它的管理注重個(gè)人的行為，比如：衣、食、住、行等方面。而且這些基本由個(gè)人所在的工作單位負(fù)責(zé)，所以，這一時(shí)期的社會(huì)管理體制單位屬性比較明顯。

2、90年開(kāi)始，社會(huì)管理體制改革強(qiáng)調(diào)收入分配、社會(huì)保障和教育體制

1997年，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了黨的第十五次代表大會(huì)。此次會(huì)議上提出要將“收入分配制度改革、實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、改善人民生活”等要素納入到有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。顯然這一舉措，是針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的弊端提出的。而隨之該時(shí)期的社會(huì)管理也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，開(kāi)始試著吸收社會(huì)力量，同時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制。這一轉(zhuǎn)變，不但增強(qiáng)了社會(huì)治理的力量，改善了社會(huì)治理的效果，也逐漸打破了政府管理在社會(huì)治理中的壟斷地位。

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，我國(guó)20世紀(jì)八九十年代的社會(huì)治理實(shí)際上呈現(xiàn)的是一種以政府為主、社會(huì)力量為輔，多元混合的態(tài)勢(shì)。因?yàn)?，這一時(shí)期屬于新的經(jīng)濟(jì)體制和老舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沖撞時(shí)期，新的經(jīng)濟(jì)體制可能無(wú)法一時(shí)適應(yīng)社會(huì)管理，舊的社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)組織，被迫卷入全球化的浪潮中，這些社會(huì)發(fā)展中所引發(fā)的危機(jī)不斷累積，給社會(huì)治理帶來(lái)的壓力也越來(lái)越大，這就迫使我國(guó)的傳統(tǒng)政府社會(huì)治理試圖向以政府治理為主，政府與社會(huì)組織、市民合作為輔的新型社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)變。

3、20世紀(jì)以來(lái)的社會(huì)管理體制逐步完善

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行，20世紀(jì)以后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，甚至出現(xiàn)了在全球發(fā)展中一枝獨(dú)秀的繁華局面。但同時(shí)，也要清醒的看到，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，東部和西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊、城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距也越拉越大。

為了解決我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，黨中央在黨的十六三中全會(huì)會(huì)議上，提出將“社會(huì)建設(shè)和管理”列入現(xiàn)如今社會(huì)發(fā)展的“五個(gè)統(tǒng)籌”之中。而在2007年，黨的十七大會(huì)議上提出了健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。在十八大中進(jìn)一步提出了建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制。

我們可以發(fā)現(xiàn)，從社會(huì)治理的格局到體制的變化，很大程度上體現(xiàn)我國(guó)的社會(huì)管理體制已經(jīng)在逐漸的成熟和完善。

4、2013年提倡以社會(huì)多元主體治理

在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”就要提高社會(huì)發(fā)展的生命力，要提高現(xiàn)在的社會(huì)治理的水平，改進(jìn)現(xiàn)如今的治理方式，走系統(tǒng)、依法、綜合、源頭治理的模式。

筆者發(fā)現(xiàn)，我們當(dāng)前強(qiáng)調(diào)的社會(huì)治理與以前提出的社會(huì)管理發(fā)生了本質(zhì)上的變化。因?yàn)?，社?huì)治理在很大的程度上與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有密切關(guān)系。比如：之前傳統(tǒng)的以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)雖然在前期一定程度上促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在后期傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了更大的弊端，各種社會(huì)問(wèn)題層出不窮，社會(huì)矛盾凸顯目前的社會(huì)治理更加注重打造多元主體，培養(yǎng)多元化主體力量來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。新的理念，是這個(gè)時(shí)代發(fā)展所需。所以，當(dāng)下為了更好地應(yīng)對(duì)新的、復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，政府提出全新的社會(huì)治理理念，再次定位政府和社會(huì)角色，試圖擴(kuò)大社會(huì)組織、企業(yè)、公民的積極參與度，共同推進(jìn)社會(huì)治理新的轉(zhuǎn)變。

(二)社會(huì)治理存在的相關(guān)問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的綜合實(shí)力和國(guó)際地位獲得了極大提高，隨之而來(lái)的，社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題也越來(lái)越多。筆者通過(guò)對(duì)近些年社會(huì)發(fā)展的典型問(wèn)題進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的社會(huì)治理主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、人口管理問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)人口流動(dòng)速度大大加快。很多的農(nóng)村村民選擇外出到各個(gè)大城市打工、生活、就業(yè)。但是，我們不難發(fā)現(xiàn)很多的外地居民并無(wú)法真正地融入到外地地區(qū)的生活管理體系中去。尤其是大家較為熟悉的戶(hù)籍、子女學(xué)業(yè)、住房、就業(yè)等問(wèn)題依舊面臨很大阻礙。很多的外地居民居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，但是很多流入的城市依舊按照原本的人口設(shè)備進(jìn)行管理，建立相關(guān)的公共管理設(shè)施，而外地人無(wú)法享有。這就造成了外地人參與城市的建設(shè)和發(fā)展，卻無(wú)法享有城市的福利和服務(wù)，這容易引發(fā)外來(lái)人口的不滿(mǎn)。中國(guó)是人口大國(guó)，這一問(wèn)題的加劇給社會(huì)治理提出了很大的挑戰(zhàn)。

2、拆遷矛盾加劇

近年來(lái)，為了響應(yīng)國(guó)家的城鎮(zhèn)化政策，很多地方開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)行房屋拆遷和征用土地。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，盲目拆遷、強(qiáng)迫拆遷，引發(fā)了百姓們和政府新的一輪矛盾。城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，而人口落后于城鎮(zhèn)化的問(wèn)題又帶來(lái)了新的問(wèn)題。累積的矛盾，導(dǎo)致時(shí)常發(fā)生惡性的群體性事件，給我們當(dāng)前的社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了巨大威脅。

3、收入差距拉大

目前在我國(guó)，不管是哪個(gè)城市、地區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)各個(gè)階層的收入存在很大的差異性。比如：每個(gè)地區(qū)的同等級(jí)別的公務(wù)員、老師、會(huì)計(jì)甚至農(nóng)民工，他們的薪資都存在很大的差距。收入差距的不斷擴(kuò)大，帶來(lái)的各種社會(huì)問(wèn)題使其也逐漸成為影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重大因素之一。據(jù)媒體調(diào)查，關(guān)于我國(guó)目前分配政策，很多老百姓都存在很大的誤解和歧義。

4、群體性事件多發(fā)

在當(dāng)下社會(huì)，不論從網(wǎng)絡(luò)或者其他渠道，我們不難發(fā)現(xiàn)群體性事件的頻頻爆發(fā)，使得我們社會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率進(jìn)一步加劇，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)新的威脅，也給社會(huì)治理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。因?yàn)?，群體性事件大多反映的是民生訴求、民生問(wèn)題，關(guān)乎我黨的事業(yè)建設(shè)，所以不容忽視。

五、如何開(kāi)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想下的社會(huì)治理

(一)什么是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想下的社會(huì)治理

習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)“每個(gè)國(guó)家的民族歷史傳統(tǒng)不同，文化積淀不同、國(guó)情不同”所以，一再?gòu)?qiáng)調(diào)尋求發(fā)展道路一定具有自己的中國(guó)特色。想要解決自己國(guó)家的問(wèn)題，一定要從中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，探討帶有自己國(guó)家思想的道路和方法。

中國(guó)自從改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也一直提倡走并堅(jiān)守中國(guó)人自己的道路的理念，開(kāi)拓具有中國(guó)特色社會(huì)主義色彩的道路。不論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)或者其他的政策制定，我們都努力做到這一點(diǎn)。當(dāng)前的社會(huì)治理創(chuàng)新，也要求我們做到這一點(diǎn)。

(二)如何開(kāi)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義下的社會(huì)治理

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為中心，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)

筆者認(rèn)為，無(wú)論進(jìn)行哪一項(xiàng)社會(huì)主義建設(shè)，都需要擁有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。顯然，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)行社會(huì)治理的有力保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)；中國(guó)共產(chǎn)黨是我們開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。在社會(huì)治理的建設(shè)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施一切任務(wù)的關(guān)鍵。社會(huì)治理關(guān)系民生福祉，而中國(guó)共產(chǎn)黨又始終秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，所以黨的領(lǐng)導(dǎo)很重要。社會(huì)治理要充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的總覽全局的核心作用，牢牢把握好治理權(quán)。社會(huì)民主要堅(jiān)持我黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、積極發(fā)揮民主集中制的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我黨制定合理、科學(xué)的治理政策。

2、始終秉持“以人民為中心”的治理理念

以人民為中心，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的宗旨，也是如何打造具有中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的本質(zhì)要求。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。該理念，高度體現(xiàn)了“以人民為中心”的社會(huì)治理思想，同時(shí)明確了實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑，也為新時(shí)代如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明方向。

3、遵循“一切從實(shí)際出發(fā)原則，理論與實(shí)踐結(jié)合”原則

眾所周知，不論我們做什么事情都要遵循“一切從實(shí)際出發(fā)，理論與實(shí)踐相結(jié)合”的原則。而自改革開(kāi)放以來(lái)，不論我們國(guó)家制定怎樣的政策，我們一直牢牢遵循這兩大基本原則。

在新時(shí)代新征途上，我們的社會(huì)治理更要遵循該原則。一切建立在我國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)之上，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前存在的治理問(wèn)題結(jié)合其他國(guó)家的積極經(jīng)驗(yàn)，制定相符合的政策推動(dòng)社會(huì)治理的創(chuàng)新。切忌急功近利思想，以免適得其反。伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的不斷深化，人民生活水平的日益提高，社會(huì)治理也對(duì)我們提出了時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)的治理能力。?同時(shí)，我們有堅(jiān)定的信心來(lái)克服接下來(lái)遇到的每個(gè)可能會(huì)遇見(jiàn)的治理難題。在社會(huì)治理的專(zhuān)業(yè)化道路上，多下功夫不斷摸索、不斷創(chuàng)新治理手段、全面提升社會(huì)治理能力以此推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程。

4、切實(shí)打造社會(huì)治理主體多元化，促進(jìn)協(xié)同治理

社會(huì)治理主體多元化，是指政府、社會(huì)公眾、社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體等現(xiàn)在的社會(huì)事務(wù)的合作治理。習(xí)近平書(shū)記曾經(jīng)針對(duì)該問(wèn)題，提出“培育多元合作的治理主體”，而這一對(duì)策也是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的政策呼應(yīng)。

當(dāng)今的社會(huì)治理問(wèn)題，呈現(xiàn)出復(fù)雜性、形式多樣化的趨勢(shì)，隨之社會(huì)治理需求也呈現(xiàn)多樣性特征。顯然，我們的政府相關(guān)部門(mén)以及市場(chǎng)無(wú)法單方面依靠自己的力量解決這些層出不窮的問(wèn)題。因此，在這樣的情況下我們需要打造多元化協(xié)同治理的主體，以應(yīng)付社會(huì)治理的新問(wèn)題。在這里，筆者認(rèn)為，主體多元化應(yīng)該著重激發(fā)政府在內(nèi)的相關(guān)公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織群體、民間團(tuán)體組織、基層組織甚至群眾組織，來(lái)共同推進(jìn)我國(guó)政府的轉(zhuǎn)型，成功實(shí)現(xiàn)政府由全能型、管理型到切實(shí)的服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)上的相關(guān)組織、群眾組織一起主動(dòng)參與到社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)的事業(yè)中來(lái)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)打造多元化的社會(huì)治理主體，促進(jìn)社會(huì)力量協(xié)同治理，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)治理順利轉(zhuǎn)型。

5、推動(dòng)社會(huì)治理手段的轉(zhuǎn)變

在治理手段方面，我們應(yīng)該在習(xí)近平總書(shū)記提出的“共建共治共享”的理念基礎(chǔ)上，進(jìn)行進(jìn)一步的升華，并且努力落實(shí)到每一步的工作中去。

從曾經(jīng)單純的社會(huì)治理到迄今的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想下的社會(huì)治理，不僅僅是理念的轉(zhuǎn)變，也對(duì)治理手段提出了要求。我們要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，慢慢探索更加符合實(shí)際、更加精細(xì)化的社會(huì)治理手段。過(guò)去，我們傳統(tǒng)的社會(huì)治理相對(duì)比較粗放，在社會(huì)治理中往往容易犯形式主義、經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤。如今，我們?cè)谥卫硎侄蔚膽?yīng)用上，要遵循社會(huì)治理的規(guī)律。在把握社會(huì)治理規(guī)律的基礎(chǔ)上，找到切實(shí)可行的治理方法。以此實(shí)現(xiàn)治理問(wèn)題更加的精確、在重點(diǎn)社會(huì)領(lǐng)域準(zhǔn)確發(fā)力、培養(yǎng)治理文化的深度內(nèi)涵，不斷豐富治理方法。因此，我們?cè)谵D(zhuǎn)變方法的過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)運(yùn)行的規(guī)律認(rèn)識(shí)和治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)善于合理、科學(xué)運(yùn)用先進(jìn)的治理理念、專(zhuān)業(yè)方法，強(qiáng)化預(yù)防和各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力，提高社會(huì)治理問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性、精確性以及高效性。

六、結(jié)語(yǔ)

轉(zhuǎn)變社會(huì)治理制度，是當(dāng)下社會(huì)改革發(fā)展提出的時(shí)代要求和必然選擇，實(shí)現(xiàn)成為創(chuàng)新型國(guó)家的要求，更是促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐內(nèi)容成熟和完善的必走道路。

實(shí)際上，打造具有中國(guó)特色社會(huì)主義思想下的社會(huì)治理現(xiàn)代化之路，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求。也是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記提倡的“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”的思想踐行。因此，我們需要具備系統(tǒng)、完善、科學(xué)、規(guī)范、運(yùn)行有效的一套制度。當(dāng)然，進(jìn)行創(chuàng)新離不開(kāi)理論的支持，這也符合理論與實(shí)踐相結(jié)合原則。但在實(shí)踐中想要有效杜絕治理失效現(xiàn)象，重心應(yīng)從制度層面入手。如何進(jìn)行制度建設(shè)和制度創(chuàng)新？筆者認(rèn)為，依舊應(yīng)該在本國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)之上，同時(shí)強(qiáng)化源頭方面制度化保障，以此提升我國(guó)的社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。