■唐 銀／浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院

近年來，浙江省的城市化進(jìn)程隨著經(jīng)濟(jì)水平提升而穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也初步表現(xiàn)出后工業(yè)時(shí)期的特征。同時(shí)逐漸成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)，它不同于行政區(qū)劃單元、產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)景區(qū)上的“鎮(zhèn)”，“區(qū)”，而是對(duì)區(qū)域地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化、社區(qū)、旅游等功能的創(chuàng)新融合。

一、回流勞動(dòng)力綜述

回流勞動(dòng)力是因?yàn)樵谕鈩?wù)工過程中積累了一定物質(zhì)、人力和社會(huì)資源后返回故鄉(xiāng)，所以職業(yè)的轉(zhuǎn)換可能性相對(duì)較高，改革開放以后，我國(guó)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村大批年輕勞動(dòng)力進(jìn)入都市工作，極大地推進(jìn)了城市人口結(jié)構(gòu)，保證了城市的勞動(dòng)供給。所以城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)多以中老年為主，各個(gè)年齡段的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村外出勞動(dòng)力回流，對(duì)改良勞動(dòng)力市場(chǎng)具有重要影響。

回流勞動(dòng)力從業(yè)表現(xiàn)方式有：

（1）從事農(nóng)業(yè)工作逐漸減少。（2）傳統(tǒng)制造業(yè)工作崗位持續(xù)減少，對(duì)于核心的工作技能和工程方面的勞動(dòng)力保留已成為趨勢(shì)。（3）生產(chǎn)者服務(wù)與醫(yī)療保健和教育服務(wù)在就業(yè)增長(zhǎng)率上領(lǐng)先，在絕對(duì)數(shù)量上也會(huì)變得日益重要。（4）零售業(yè)工作和服務(wù)業(yè)工作將會(huì)在新經(jīng)濟(jì)體系中執(zhí)行較低技術(shù)含量的活動(dòng)。

二、特色小鎮(zhèn)發(fā)展概況

作為不僅拉動(dòng)內(nèi)需的主要?jiǎng)恿χ坏奶厣℃?zhèn)建設(shè)，還能帶動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化，促進(jìn)各級(jí)城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。從城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村供給結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來看，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑之一。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“高度化”，即指第三產(chǎn)業(yè)的比重在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇解釋逐漸提高。在后工業(yè)時(shí)期，服務(wù)業(yè)將在整體經(jīng)濟(jì)中占據(jù)更高比例。（2）制造業(yè)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新”擴(kuò)張，通過觀光旅游業(yè)、地區(qū)商業(yè)、物流和制造業(yè)等發(fā)展挖掘，完善“宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居、宜游、宜享”的城鎮(zhèn)環(huán)境，從而改善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，那小城鎮(zhèn)就可以容納更多的人口和勞動(dòng)力，從而與各級(jí)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

（一）制造業(yè)相關(guān)特色小鎮(zhèn)

目前以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)作為主要發(fā)展基礎(chǔ)的特色小鎮(zhèn)共有46個(gè)，占據(jù)絕對(duì)比例優(yōu)勢(shì)。其他特色小鎮(zhèn)，既有借助地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，也有依靠深厚歷史文化底蘊(yùn)打造旅游業(yè)或設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。這些類別的特色小鎮(zhèn)數(shù)量較少，沒有形成明顯的類別特征。在以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作為發(fā)展基礎(chǔ)的特色小鎮(zhèn)中，有大量縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或是轉(zhuǎn)型發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，或是進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)同一產(chǎn)業(yè)的二次發(fā)展。

（二）服務(wù)業(yè)相關(guān)特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)服務(wù)業(yè)主要包含四類：信息技術(shù)創(chuàng)新類、金融類、旅游養(yǎng)生類和文化創(chuàng)意工業(yè)設(shè)計(jì)類。

從發(fā)展基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)選擇的關(guān)聯(lián)度看，信息技術(shù)創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的依賴性沒有制造業(yè)主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)那么高。該類小鎮(zhèn)的發(fā)展更多基于技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新氛圍的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展金融類產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，相對(duì)更傾向于地理區(qū)位良好、自然資源優(yōu)質(zhì)的空間。旅游養(yǎng)生休閑類產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，比例較高、來源多樣，既有基于康體醫(yī)療條件優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有依靠?jī)?yōu)質(zhì)的自然資源和歷史文化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化創(chuàng)意類特色小鎮(zhèn)數(shù)量較少，且主要配合高端休閑旅游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

結(jié)合特色小鎮(zhèn)的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的總體情況，可將特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑歸納為四類：

（1）以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主導(dǎo)的發(fā)展模式：以云棲小鎮(zhèn)和溫嶺泵業(yè)智造小鎮(zhèn)為代表。依托原有工業(yè)基礎(chǔ)，通過流程技術(shù)升級(jí)或產(chǎn)品升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)開發(fā)的發(fā)展模式：以寧海智能汽車小鎮(zhèn)和平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)為代表。以技術(shù)成熟型制造業(yè)為基礎(chǔ)，配合高端服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)品生產(chǎn)與空間體驗(yàn)相結(jié)合的“2+3”發(fā)展模式。（3）以信息技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式：以云棲小鎮(zhèn)為代表。信息技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在浙江省轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，具有較強(qiáng)的技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向作用，受到政策支持與“創(chuàng)新氛圍”的影響。因此，將信息技術(shù)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，具有較為特殊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位。（4）以優(yōu)質(zhì)自然資源、優(yōu)秀歷史文化資源為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)的發(fā)展模式：以文成森林氧吧小鎮(zhèn)和龍泉寶劍小鎮(zhèn)為代表。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展了城市邊界，更多資源進(jìn)入消費(fèi)者視野。同時(shí)，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)隨著生活水平的提升也發(fā)生著巨大改變。因此，一些特色城鎮(zhèn)可以憑借優(yōu)質(zhì)的自然資源、歷史文化資源或區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展健康的旅游產(chǎn)業(yè)、文化制造業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

各級(jí)城市的發(fā)展所出現(xiàn)交通擁堵、資源短缺、環(huán)境污染等的“城市病”，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型，通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與帶動(dòng)，并反向促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，促使勞動(dòng)力回流，為城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

［1］李郇.勞動(dòng)力回流:小城鎮(zhèn)發(fā)展的新動(dòng)力［J］.城市規(guī)劃學(xué)刊,2012(2).

［2］郭力.勞動(dòng)力回流、產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷與人力資本驅(qū)動(dòng)型城鎮(zhèn)化［J］.人力資源,2016(9).