■蹇 灼／四川師范大學(xué)

由歐洲移民及其后裔建立起來(lái)的美國(guó)，從建國(guó)伊始就面臨著一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其中土地問(wèn)題尤為突出。大量來(lái)到美國(guó)的新移民為此展開(kāi)了普遍性的爭(zhēng)取“自由土地”的斗爭(zhēng)。恰逢此時(shí)的美國(guó)西部擁有大量的無(wú)主土地。因此，建國(guó)后特別是在19世紀(jì)美國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)廣闊富饒的西部處女地，適時(shí)的制定了一系列適合本國(guó)國(guó)情的土地政策與措施，美國(guó)西部地區(qū)由此得到了迅速的開(kāi)發(fā)與利用，逐步展現(xiàn)出以下一系列的嶄新面貌。

一、西部農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革

19世紀(jì)，美國(guó)聯(lián)邦政府實(shí)施的一系列相關(guān)土地法令（如宅地法），滿(mǎn)足了廣大移民對(duì)土地的需求，造就了美國(guó)的一批小農(nóng)階層,有效地避免了西部土地的閑置或荒蕪。此外，根據(jù)宅地法的相關(guān)規(guī)定,農(nóng)民在西部選擇一塊土地居住并耕種年滿(mǎn)5年就能獲得其所有權(quán)。由此造成的影響是美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的30多年里,美國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大的成就。這一時(shí)期美國(guó)西部新開(kāi)拓的耕地面積超過(guò)了建國(guó)后100多年時(shí)間里所開(kāi)拓耕地面積的總和，全國(guó)的耕地面積也由此整整增加了2億多英畝。與此同時(shí),隨著全國(guó)性的土地投機(jī)活動(dòng)的展開(kāi)，大量土地逐漸集中到大農(nóng)場(chǎng)和大公司手中。農(nóng)業(yè)的機(jī)械化與商品化程度在全國(guó)范圍內(nèi)逐步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由此獲得飛速發(fā)展，而美國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也很快向大農(nóng)場(chǎng)制過(guò)渡，邁向了集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。農(nóng)場(chǎng)規(guī)模也較19世紀(jì)中葉以前有了明顯的擴(kuò)大。19世紀(jì)70年代在堪薩斯州、內(nèi)布拉斯加等地，180英畝的農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)極為普遍，而到80年代以后，科羅拉多州農(nóng)場(chǎng)的平均面積甚至已經(jīng)達(dá)到300英畝以上。

二、交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展

10世紀(jì)美國(guó)西部開(kāi)發(fā)過(guò)程中制定的土地政策吸引了大量的移民前往西部，但移民開(kāi)發(fā)西部的壯舉能否成功，在很大程度上取決于美國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。因此，這一時(shí)期的美國(guó)聯(lián)邦政府特別在意國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，為了支持國(guó)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，整個(gè)19世紀(jì)上半葉美國(guó)的國(guó)有土地中有40%的份額最終無(wú)償提供給了各級(jí)政府、以及各類(lèi)鐵路建設(shè)公司。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，美國(guó)初步在國(guó)內(nèi)建立起了立體的公路網(wǎng)、河流運(yùn)輸體系，而隨著公路網(wǎng)和河流運(yùn)輸體系的建立，美國(guó)又開(kāi)始了鐵路的建設(shè)，到19世紀(jì)后半葉,美國(guó)順利建設(shè)了五條橫貫東西部的大鐵路。這五條總長(zhǎng)達(dá)7萬(wàn)英里的大鐵路讓美國(guó)初步形成了規(guī)?；蔫F路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了難以估量的推動(dòng)作用。貫穿全國(guó)的鐵路網(wǎng)絡(luò)及其沿線的土地在美國(guó)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政收入也因鐵路建設(shè)帶來(lái)的土地升值而增加?？傊?，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)全國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的大力投入，推動(dòng)了西部的大開(kāi)發(fā)，一系列工業(yè)部門(mén)也在全國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了騰飛，并為19世紀(jì)后期美國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛提供了可靠的工業(yè)保障。

三、美國(guó)西部的城市化

城市化的進(jìn)展集中反映了是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。簡(jiǎn)單地說(shuō)城市化指的是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城市數(shù)量及其城市人口的增加，而與此同時(shí)農(nóng)業(yè)人口則相應(yīng)的減少。19世紀(jì)美國(guó)西部開(kāi)發(fā)進(jìn)程中的土地政策則直接促進(jìn)了美國(guó)西部的城市化。這一時(shí)期，美國(guó)西部的城市化主要通過(guò)以下三個(gè)渠道得以實(shí)現(xiàn):第一是美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)各級(jí)市鎮(zhèn)建設(shè)提供的優(yōu)惠政策，幫助各類(lèi)市鎮(zhèn)優(yōu)先獲得建立城鎮(zhèn)的土地；第二是各類(lèi)土地投機(jī)集團(tuán)的投資時(shí)所進(jìn)行的直接規(guī)劃。這一時(shí)期美國(guó)的各類(lèi)土地投機(jī)集團(tuán)擁有大量土地的儲(chǔ)備，加之其較為雄厚的資本，因而有條件大范圍的規(guī)劃設(shè)計(jì)新的市鎮(zhèn)。今天美國(guó)洛杉磯地區(qū)著名的城市如帕薩迪納、里弗塞德、圣莫尼卡等均是由這一時(shí)期的土地投機(jī)集團(tuán)規(guī)劃而成的；第三是大量鐵路城鎮(zhèn)的出現(xiàn)。美國(guó)的鐵路公司會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)立一些城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)公司，自行設(shè)計(jì)與創(chuàng)建新的城鎮(zhèn)，并由此形成美國(guó)西部獨(dú)具特色的鐵路城鎮(zhèn)。

四、國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成

雖然，19世紀(jì)美國(guó)西部開(kāi)發(fā)進(jìn)程中的土地政策都是涉及農(nóng)業(yè)方面的，但其影響卻絕不僅僅局限于農(nóng)業(yè)部門(mén)。19世紀(jì)后期，隨著美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向大農(nóng)場(chǎng)制，集約化的生產(chǎn)方式過(guò)渡,這就使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步形成了地區(qū)專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展格局。這一時(shí)期，美國(guó)西部地區(qū)的順利開(kāi)拓，全國(guó)性交通網(wǎng)路的形成，一是為美國(guó)工業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的原材料，二也直接為美國(guó)東部工業(yè)地區(qū)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品提供了新的廣闊的商品銷(xiāo)售市場(chǎng)，為工業(yè)的高速發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件。19世紀(jì)后期的東部逐漸變成一個(gè)工業(yè)地區(qū)，而西部則成為糧食生產(chǎn)基地，南部則是作為美國(guó)的棉花生產(chǎn)基地。后來(lái)隨著全國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的建立，美國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更是得以聯(lián)成一體,商品經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展，美國(guó)東西部之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系開(kāi)始變得日益密切，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相互依賴(lài)程度也越來(lái)越高。美國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益成為一個(gè)不可分割的整體。而正是這種以區(qū)域分工、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成功地推動(dòng)了19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，美國(guó)統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)最終建立。