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自1979年至1989年我國社會政治、經(jīng)濟、文化各方面迅猛發(fā)展的十年，在這十年間我國的各項建設(shè)在恢復中重生，在重生中發(fā)展，作為教育的重要分支美育，在這段期間取得了較大的成就。這些發(fā)展首先是因為國家對于美育工作的恢復給予了多種支持，表現(xiàn)最為顯著的是，十年間我國藝術(shù)教育法律法規(guī)的頒布和實施的頻繁與多樣。而高等教育作為中小學音樂師資培育的重要場地，也是國家音樂教育法規(guī)實踐的前沿陣地，因此本文將研究中心聚焦在高等師范教育的法律法規(guī)建設(shè)上，希望能以此文的研究為今后的教育法規(guī)建設(shè)和實踐提供參考。

一、類比與分析

在新時期我國學校音樂教育法律法規(guī)建設(shè)研究一文中，我將新時期階段我國學校音樂教育法律法規(guī)做了概括和梳理。

新時期我國所頒布的音樂教育法律，其中包含教育部頒發(fā)的政策法規(guī)、教學計劃、教學大綱，以及有關(guān)藝術(shù)教育的會議提要中的有關(guān)音樂教育法規(guī)等，經(jīng)過統(tǒng)計，十年間的政策法規(guī)與教學計劃、教學大綱所占比例相近，而會議提案等相對較少。

新時期我國學校音樂教育法規(guī)演進趨勢。政策法規(guī)的頒布于教學計劃等的發(fā)展呈現(xiàn)出相對發(fā)展的狀態(tài)，在1986-1989三年間我國頒布的政策法規(guī)政策法次數(shù)最多，相對的教學計劃等次數(shù)相對較少。而教學計劃、教學大綱、會議提案等在1979-1985年間發(fā)展到頂點，而教育法規(guī)在此期間確實發(fā)展低谷。

二、政策法規(guī)的系統(tǒng)剖析

新時期我國頒布的高等教育階段的音樂教育法規(guī)主要包括：《中華人民共和國高等教育法》(1998年8月)；《大學?？瞥潭刃W教師培養(yǎng)課程方案(試行)》(1995年2月)；《國家教委印發(fā)<關(guān)于加強全國普通高等學校藝術(shù)教育的意見>的通知》(1996年7月)；《關(guān)于組織實施“高等師范教育面向21世紀教學內(nèi)容和課程體系改革計劃”的通知》(1997年10月)等。

三、教學大綱的剖析

在培養(yǎng)目標上，1980年國家頒布《高等師范學校四年制本科音樂專業(yè)教學計劃》，其中規(guī)定，四年制本科音樂專業(yè)培養(yǎng)的音樂教師應該是為中等學校和校外的教育機構(gòu)服務(wù)。對于專業(yè)培養(yǎng)方面，計劃指出學生在學校要學會音樂基礎(chǔ)專業(yè)知識與技能，能勝任音樂教師的職位，具備一定的解決問題的能力，并能使用一門外語閱讀音樂專業(yè)書刊。1982年發(fā)布的《二、三年制師范?？茖W校音樂專業(yè)教學計劃》(試行草案)，其培養(yǎng)目標與1980年的四年制本科的教學計劃設(shè)置大致相同，但他的培養(yǎng)方向明確指向中學音樂教師。

在教學內(nèi)容上，1980年的四年制本科學校音樂專業(yè)教學計劃規(guī)定該專業(yè)教學內(nèi)容包括，專業(yè)必須課：視唱練耳、鋼琴、基本樂理、歌曲做法、和聲、聲樂、器樂、合唱指揮、藝術(shù)概論、民族民間音樂、外國音樂作品欣賞、中國音樂史等。專業(yè)主修課：理論作曲(和聲與復調(diào)、曲式與作品分析、配器法、作曲實踐)、聲樂、鋼琴、器樂。選修課：、理論作曲、聲樂、鋼琴、器樂。《二、三年制師范專科學校音樂專業(yè)教學計劃》中將課程內(nèi)容進行壓縮，可是相對縮減，教學內(nèi)容圍繞聲樂、鋼琴、樂理、視唱練耳以及和聲五門課程展開

在教學方式上，新時期學校的音樂教學方式愈加多樣化和豐富化。根據(jù)學生各階段的發(fā)展需求，制定出與其相符合的教學方法。如在小學階段，音樂常規(guī)課之外增加了唱游的教學方式，在高等師范院校以及中小學開始嘗試使用國外的教學法，使得音樂課堂更加的豐富多彩。

在師資設(shè)備上，1989年國家教委發(fā)布的《全國學校藝術(shù)總體規(guī)(1989-2000)》中對高等師范院校音樂師資等作出指示。如規(guī)劃中指出應在部分地區(qū)師范學校開設(shè)音樂美術(shù)專業(yè)課程班，在幾個大專學校中開設(shè)音樂美術(shù)大專班，規(guī)劃中對高等師范院校音樂教育的發(fā)展做出指示，高師音樂教育應當為初中之后的中等學校培養(yǎng)音樂師資，此外，鼓勵建設(shè)高層側(cè)的學位點。

在教材建設(shè)上，1982年的《二、三年師范?？茖W校音樂教學大綱》頒布之后，高師院校應教育部要求編寫了一系列的音樂教材，分別有《鋼琴基礎(chǔ)教程》、《聲樂曲選集》，《視唱教程》等。之后，高等教育出版社出版了一系列衛(wèi)星電視教育音樂教材，其中包括：《基本樂理》、《音樂教育與教學法》等，這套教材在全國的高師院校中產(chǎn)生了一定的影響。上海音樂出版社也出版了高等師范院校使用的音樂教材，《基本樂科教程·樂理卷》、《基本樂科教程·視唱卷》《基本樂科教程·練耳卷》等，直至現(xiàn)在許多院校仍在使用。

四、新時期法規(guī)建設(shè)的不足

新時期我國學校音樂教育法規(guī)雖然取得了很大的進步，但是仍存在些許不足。

(一)重智育輕美育

在我國美育一直處在比較弱的地位，學校、家長更甚至政府部門更看重的是學生的智育發(fā)展，因為它直接影響升學率，換句話說，影響學生的前途。所以在這種情況下，政府部門對美育的重要性的認識不足，學校更是把重心放在智育上，使得音樂教育法規(guī)的實施難以實現(xiàn)，許多音樂課程形同虛設(shè)，農(nóng)村中小學的音樂課更無從談起。在這樣的情況下，直接導致音樂教師地位的下降，使得高等師范院校的音樂系部失去了存在的意義。從寧夏回族自治區(qū)教育局教研室對于全區(qū)進行調(diào)查，在當下的音樂任職教師中調(diào)查結(jié)果如下，音樂教師的學歷普遍偏低，受過中師教育的音樂教師不足千分之一，而教學設(shè)備更是嚴重缺乏，整個寧夏地區(qū)鋼琴僅有59臺，有20件以上樂器的學校僅有126所。從這些調(diào)查結(jié)果可以看出，雖然新時期的音樂教育法規(guī)的建設(shè)在不斷發(fā)展，但對美育的認識不足，導致法規(guī)的實施困難。

(二)重專業(yè)性輕師范性

新時期中許多音樂教育法規(guī)脫離學校實際，尤其是針對高等師范院校的教學計劃，專業(yè)性太強，完全按照專業(yè)音樂院校的標準去制定師范類院校的課程體系，所以課程內(nèi)容出現(xiàn)無法完成、難以完成的狀況。缺少師范性的培養(yǎng)，使得培養(yǎng)的學生沒有掌握一定的音樂教學能力，難以勝任音樂教師職位的要求。在教材編訂上也過于專業(yè)。

(三)缺乏貫通性教育

高等教育階段與中等教育以及基礎(chǔ)教育階段沒有銜接。首先這種斷層提下在教學大綱中，新時期頒布的各級學校音樂大綱各自為政，因此無論從教材、教學內(nèi)容還是教學目標上都沒有做好連接，小學、初中、高中、大學的音樂課程沒有形成一個連貫的總體的教學過程。此外，高等師范院校作為中等學校和初級學校的師資儲備機構(gòu)，由于高師與中小學的教育法規(guī)的發(fā)展方向嚴重不符合，而且與現(xiàn)實脫軌，首都師范大學音樂系對本系歷屆本科、?？飘厴I(yè)生進行調(diào)查，畢業(yè)生的離崗率高達25.2%。

綜上所述，新時期我國高等師范音樂教育法規(guī)取得了很大的發(fā)展，制定了教學大綱，完善了教學計劃，在法規(guī)中也指出了師資、教材、教學設(shè)備的建設(shè)。但是，由于新時期的教育法規(guī)師范性不強，使得學校的教學目的和培養(yǎng)方向有所偏差。而師范院校的發(fā)展與中小學脫節(jié)，自小學到大學的音樂教育無法貫通，再加上傳統(tǒng)意識的影響，中小學音樂課程形同虛設(shè)，使得高等師范院校的學生難以得到更好的發(fā)展。在此，本文做了一點總結(jié)，希望為今后的法規(guī)建設(shè)做出努力。