周志強(qiáng)

司法體制改革不僅是法院內(nèi)部的改革，更是一場(chǎng)深層次的政治體制改革。在推進(jìn)改革的過程中，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)尤為重要，這既有利于自上而下全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)司改政策，又有助于各級(jí)法院工作人員凝聚共識(shí)順利實(shí)施改革。與此同時(shí)，因改革帶來的司法運(yùn)行模式改變、干警利益格局調(diào)整等諸方面原因，法院黨建工作不可避免地受到了改革大潮的沖擊，法院黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式一時(shí)尚不能適應(yīng)司法改革工作需要，因此司法改革背景下基層法院黨建工作必然存在著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。

一、當(dāng)前基層法院黨建存在的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前司法改革背景下，法院系統(tǒng)黨建工作的現(xiàn)實(shí)困境主要存在于以下八個(gè)方面：

一是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)受到挑戰(zhàn)。按照人員分類管理改革要求，包括黨務(wù)政工干部在內(nèi)的司法行政人員嚴(yán)格控編在15%以內(nèi)（天臺(tái)法院司法行政人員比例為14%）。司法行政工作面臨著一方面人員大量減少，另一方面工作量劇增，隨著機(jī)關(guān)黨建、司法改革、文明創(chuàng)建、政工人事、后勤服務(wù)、考核爭(zhēng)先、巡查管理等相關(guān)綜合事項(xiàng)任務(wù)越來越重，要求越來越高，有些工作已處于疲于應(yīng)付狀態(tài)。而與員額法官相比，司法行政人員不光現(xiàn)有待遇低且今后晉升空間受限，導(dǎo)致優(yōu)秀黨務(wù)人員中有審判資格的爭(zhēng)著入額當(dāng)法官，沒有審判資格的申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗多，有的轉(zhuǎn)崗未成的也是身在心不在，不安心于黨務(wù)工作。

二是年輕干警入黨意愿不強(qiáng)，黨員隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重。以天臺(tái)法院為例，截止2018年7月份，現(xiàn)有黨員125名（含離退休支部黨員39名），50歲以上黨員64名，占51.2%；40—49歲黨員19名，35—39歲黨員16名，這兩者占28%；35歲以下黨員26名（其中1990年后出生黨員6名），占20.8%。實(shí)際工作中，業(yè)務(wù)表現(xiàn)突出的同志不愿向黨組織靠攏的現(xiàn)象令人擔(dān)憂，反映出加強(qiáng)黨的理論宣傳、增強(qiáng)黨的吸收力當(dāng)前尤為迫切。

三是工作氛圍不利于黨建開展。法院是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)，但因各個(gè)法院分管審判執(zhí)行業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)多，他們既對(duì)研究黨建工作興趣不大且缺乏思考，又對(duì)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不到位，特別在以“審判為中心”的司改理念指導(dǎo)下，加上立案登記制改革加劇“案多人少”矛盾，容易陷入“重審判、輕黨建”傾向。

四是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后黨建覆蓋問題。按照改革要求，將實(shí)行組建審判團(tuán)隊(duì)形式的扁平化管理，至少85%的人力資源要配備到審判一線，隨著法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)改革，業(yè)務(wù)庭室人員將大量增加，難免造成業(yè)務(wù)支部龐大，不利支部活動(dòng)開展、管理。如何科學(xué)設(shè)置支部，實(shí)現(xiàn)支部設(shè)置與審判業(yè)務(wù)庭室、審判團(tuán)隊(duì)相協(xié)調(diào)，需要進(jìn)一步優(yōu)化。

五是法院隊(duì)伍人員成份復(fù)雜使黨內(nèi)教育存在盲區(qū)。司改后法院工作人員既有政法編、事業(yè)編，又有司法雇員、勞務(wù)派遣合同制員工和原法院自聘合同制員工等。目前，除了政法編、事業(yè)編黨員組織關(guān)系在法院的，其他成份的黨員組織關(guān)系視本人自主決定，這些合同編人員的隊(duì)伍又極不穩(wěn)定，由于待遇低導(dǎo)致人員進(jìn)出頻繁，加上在居住地享有選舉投票權(quán)收益，故大多不愿意將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至用工單位，致使法院開展黨內(nèi)教育存在盲區(qū)。

六是基層黨支部作用發(fā)揮難?，F(xiàn)有黨支部有責(zé)無權(quán)，一方面支委會(huì)對(duì)組織人事部門提拔獎(jiǎng)勵(lì)本支部黨員沒有發(fā)言權(quán)、建議權(quán)，另一方面每月黨務(wù)工作內(nèi)容相當(dāng)繁雜，而支部書記又沒有級(jí)別待遇可言，故許多支部書記名義上是自愿報(bào)名選舉產(chǎn)生的，實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)安排當(dāng)?shù)?，因而其工作主?dòng)性、創(chuàng)新性均不強(qiáng)。

七是黨建考核機(jī)制有待完善。如縣直機(jī)關(guān)工委對(duì)各機(jī)關(guān)單位的黨員實(shí)行先鋒指數(shù)考核，都是以參加志愿服務(wù)為主，導(dǎo)致工作業(yè)務(wù)好且工作忙的由于參加志愿活動(dòng)少，出現(xiàn)了工作優(yōu)秀與黨員先鋒評(píng)比相脫節(jié)現(xiàn)象。

八是法院黨建工作缺乏自身規(guī)律受不當(dāng)干擾較多。如由于法院工作的特殊性，中央文件為確保審判權(quán)獨(dú)立公正運(yùn)行，明確規(guī)定不參與地方行政事務(wù)，但許多地方以黨員志愿服務(wù)為名，變相要求法院的黨員干警從事行政事務(wù)，使基層法院無所適從；又如抓法院黨建工作重心出現(xiàn)偏差，目前地方更多地將法院組織開展了多少志愿服務(wù)作為黨建工作抓得好的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，而沒有突出抓意識(shí)形態(tài)建設(shè)，抓審判執(zhí)行主業(yè)的政治方向和司法為民的服務(wù)舉措上。

二、基層法院黨建現(xiàn)實(shí)困境的原因分析

一是在各地編委對(duì)法院系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制確定中，均無黨建機(jī)構(gòu)和黨務(wù)人員編制。目前黨建工作一般掛靠在政治部（處），而政工部門本身人少事雜，再兼職從事黨務(wù)，很難騰出更多精力來抓黨建工作，更多情況下是窮于應(yīng)付狀態(tài)。同時(shí)，對(duì)黨支部人員配備行政化傾向嚴(yán)重，在黨組織擔(dān)任職務(wù)與其行政職務(wù)相當(dāng)，黨的基層組織幾乎成為行政職務(wù)層級(jí)的翻版，不能體現(xiàn)黨建的獨(dú)立性和重要性，容易使黨建工作成了業(yè)務(wù)工作的附庸。

二是黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，法院預(yù)算中無黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這幾年盡管各地黨委文件上有要求，但往往財(cái)政撥款難到位，并沒有用于黨建活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能保障，影響了黨內(nèi)教育方式的選擇，目前只有少部分上繳黨費(fèi)得以返還，所以為了省錢多采用在黨員活動(dòng)室內(nèi)進(jìn)行單一的學(xué)習(xí)教育為主，很少去一些革命場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育等活動(dòng)方式，由于教育方式單調(diào)，從而反過來不利于激發(fā)黨組織的活力。

三是黨員的榮譽(yù)保障機(jī)制欠缺。據(jù)有的不愿入黨的人反映，目前在職黨員義務(wù)太多、權(quán)利太少，每月繳納黨費(fèi)數(shù)額高、參加志愿活動(dòng)多，而提拔干部時(shí)組織部門考慮更多的又是向非黨、女同志傾斜，參加志愿活動(dòng)多與少純屬靠自覺，多的不一定獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)楸碚锚?jiǎng)勵(lì)是搞平衡的，少的肯定不處罰，黨紀(jì)中對(duì)志愿活動(dòng)不參加沒有規(guī)定相應(yīng)罰則。

四是法院隊(duì)伍中絕大多數(shù)是黨員，且均在不同單位入的黨，各單位入黨把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致黨員素質(zhì)參差不齊。黨員多、群眾少，使黨員干警難以成為率先垂范的“關(guān)鍵少數(shù)”，黨員先鋒模范作用不強(qiáng)問題較為普遍。

三、做好新時(shí)代基層法院黨建工作的重要意義

一是加強(qiáng)新時(shí)代法院黨建工作，是確保司法工作始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，沿著正確方向發(fā)展的政治需要。司法改革背景下，法院人更要正確認(rèn)識(shí)把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦案的關(guān)系。全面依法治國(guó)，是黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一，其目標(biāo)是建立中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，司法改革是全盤中的關(guān)鍵。因此，必須積極主動(dòng)地將法院工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依照法律規(guī)定去改革。在思想上、行動(dòng)上自覺地抵制西方普世價(jià)值觀，自覺抵制所謂“黨大還是法大”的偽命題和錯(cuò)誤觀點(diǎn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法院的正確政治方向，靠的是通過法院系統(tǒng)的黨組織認(rèn)真抓好黨建工作，以黨建帶隊(duì)建促審判，推動(dòng)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”的目標(biāo)。

二是加強(qiáng)新時(shí)代法院黨建工作，是做好干警思想穩(wěn)定，順利推進(jìn)司改工作的現(xiàn)實(shí)需要。這次司改工作是在中央倡導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下的涉及司法體制機(jī)制的深層次改革，既內(nèi)容多涉及面廣，又關(guān)乎法院全體工作人員的切身利益，因此，扎實(shí)做好干警的思想穩(wěn)定工作必不可少，而加強(qiáng)思想政治建設(shè)最有效最直接的方法就是加強(qiáng)黨建工作，通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以上率下，提升整個(gè)隊(duì)伍的精氣神。

三是加強(qiáng)新時(shí)代法院黨建工作，是端正干警司法理念，更好地落實(shí)以人民為中心的發(fā)展要求的工作需要。人民法院工作的主線是“司法為民、公正司法”，這也是黨中央提出“以人民為中心的發(fā)展理念”在司法環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持司法為民，也契合了黨章中黨員要始終做到以為人民服務(wù)為己任的宗旨。通過加強(qiáng)黨建工作，有利于解決司法權(quán)是為了誰、服務(wù)誰的問題，時(shí)刻牢記司法為民的辦案宗旨，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系，對(duì)待群眾多一點(diǎn)耐心，多一點(diǎn)溫暖，讓人民群眾感受到司法的溫暖和關(guān)懷。只要心中有民、責(zé)、有愛，才能創(chuàng)新司法、公正司法，領(lǐng)悟便民司法要求，結(jié)合“最多跑一次改革”，優(yōu)化訴訟服務(wù)，完善便民舉措，方便群眾訴訟。

四是加強(qiáng)新時(shí)代法院黨建工作，是抓好法院內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)和合團(tuán)隊(duì)建設(shè)的管理需要。我院的黨建總目標(biāo)是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，共創(chuàng)和合法院。我們將黨建文化與法院文化、地域文化有機(jī)結(jié)合，并充分發(fā)揮“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”政治優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，凝聚和合團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)法院各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強(qiáng)基層法院黨建工作的建議措施

一是完善法院黨建工作機(jī)制。

1、明確黨建工作機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》中明確將機(jī)關(guān)黨建與黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、教育培訓(xùn)等工作并列，要求成立獨(dú)立于其他部門的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)歸口協(xié)調(diào)職能，把機(jī)關(guān)黨建工作放到了史無前例的突出位置。反觀法院系統(tǒng)，在最高法院出臺(tái)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革三種方案中，都將機(jī)關(guān)黨委劃入政治部（處），還不如以前有的法院將機(jī)關(guān)黨委獨(dú)立運(yùn)作（雖沒有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名份，至少能夠保持相對(duì)獨(dú)立性）。建議按照中央“強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位”提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的要求，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中單獨(dú)設(shè)立機(jī)關(guān)黨委，其主要職責(zé)可作為法院黨組的工作機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)來對(duì)待，便于直接接受院黨組領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行院黨組的決策部署，提升法院黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的執(zhí)行力，防止當(dāng)前法院機(jī)關(guān)黨委主要接受當(dāng)?shù)刂睂贆C(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)的偏虛且與業(yè)務(wù)工作不很緊密的現(xiàn)象。

2、堅(jiān)持自主原則規(guī)范設(shè)置黨支部。司改之前，最高法院為了加強(qiáng)某一方面黨的建設(shè)需要，明確要求在某部門或某一領(lǐng)域設(shè)立黨組織，如要求執(zhí)行局、法警隊(duì)、人民法庭等必須單獨(dú)成立黨支部。這一硬性規(guī)定在實(shí)際開展黨員活動(dòng)中并不順暢，如司法警察有的派駐到執(zhí)行局工作，有的在法警隊(duì)工作，這樣在執(zhí)行局工作的黨員法警是參加執(zhí)行局支部方便組織生活，還是參加法警隊(duì)支部方便組織生活呢？如從法警身份看，應(yīng)劃入法警隊(duì)支部；如從所在工作看，又應(yīng)劃入執(zhí)行局支部，但其又接受警隊(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作指派，因兩個(gè)部門工作時(shí)間經(jīng)常不一致，每次組織生活就很難保證黨員參會(huì)率。又如人民法庭本來人員不多，黨員的更少，象天臺(tái)法院蒼山、平街法庭均只有2名黨員，為湊齊成立一個(gè)支部的人數(shù)，不得不將聯(lián)系法庭的兩名黨員院領(lǐng)導(dǎo)組織關(guān)系劃入法庭支部，這給法庭支部的組織生活帶來很大不便，由于院領(lǐng)導(dǎo)較忙，多數(shù)情況下都是法庭2名黨員趕到法院機(jī)關(guān)來過組織生活，這樣就失去了在法庭設(shè)立支部的意義。據(jù)此，我們認(rèn)為，法院支部設(shè)置以便于黨員活動(dòng)開展為主，讓所在法院根據(jù)自身需要自行決定，不應(yīng)有上級(jí)以行政命令式且不切實(shí)際的統(tǒng)一模式。建議在法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革整合精減機(jī)構(gòu)后，應(yīng)對(duì)各支部的部門構(gòu)成進(jìn)行調(diào)整，做到科學(xué)設(shè)置支部，避免出現(xiàn)支部依附于庭室后被弱化、虛化、邊緣化問題?？紤]到派駐執(zhí)行局的黨員法警，其業(yè)務(wù)上受法警隊(duì)和執(zhí)行局雙重領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際情況，建議執(zhí)行局與法警隊(duì)成立聯(lián)合支部；兩個(gè)人民法庭的黨員人數(shù)明顯偏少，建議也成立聯(lián)合法庭支部，或與所在地的司法所、檢察室等黨員成立跨系統(tǒng)支部。

3、提高黨務(wù)工作者的職級(jí)待遇，激發(fā)其從業(yè)熱情。賦予其職權(quán)，凡使用提拔、考核評(píng)比黨員，均由其所在支部作出評(píng)價(jià)，尊重并聽取支部書記和委員的意見，凡支委會(huì)不認(rèn)可的，一律不予提拔使用和考核評(píng)優(yōu)評(píng)先。增強(qiáng)其激勵(lì)，在政治待遇上，凡提拔使用干部的，原則上要有從事一屆黨務(wù)工作經(jīng)歷；在經(jīng)濟(jì)待遇上，抓黨建的主職人員如機(jī)關(guān)黨委書記、專職副書記、各支部書記，因大多是兼職從事，工作量較大，建議參照員額法官的績(jī)效考核獎(jiǎng)，不宜等同于一般輔助人員。打通其出路，建立完善黨務(wù)干部與審判業(yè)務(wù)人員的輪崗交流機(jī)制，有助于培養(yǎng)提升干警的綜合能力和水平。

二是完善法院黨建保護(hù)機(jī)制。

1、加強(qiáng)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)各級(jí)黨委文件，各單位均應(yīng)有專項(xiàng)黨費(fèi)經(jīng)費(fèi)列支，如天縣委發(fā)[2018]36號(hào)文件中，要求按本單位機(jī)關(guān)干部全年工資總額的0.5%在部門公用經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)列支。臺(tái)州中院對(duì)基層院黨建工作考核中，也要求有黨建專戶。但現(xiàn)實(shí)中，由于各地財(cái)政部門保障力度有差異，落實(shí)執(zhí)行政策并不如人意。如有的機(jī)關(guān)單位編外合同制員工較多，而財(cái)政無法足額保障其工資待遇，依靠本單位自籌解決，導(dǎo)致公用經(jīng)費(fèi)不足，0.5%的黨建經(jīng)費(fèi)也就無從兌現(xiàn)，加上有的地方財(cái)政不允許機(jī)關(guān)單位設(shè)立黨建專戶，這樣因事先不能提取打入黨建專戶，導(dǎo)致黨建經(jīng)費(fèi)被占用現(xiàn)象十分普遍。建議上級(jí)文件明確規(guī)定，設(shè)置黨組織的單位必須設(shè)立黨建專戶，必須隨財(cái)政劃撥公用經(jīng)費(fèi)提取0.5%到黨建專戶，做到?？顚Ｓ?，移用追責(zé)。

2、厘清法院黨建與地方黨建的關(guān)系。由于目前法院黨組織接受地方直屬機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，考核的都是同一個(gè)模塊的統(tǒng)一樣式，如對(duì)黨員先鋒指數(shù)考核，都以參加志愿服務(wù)為主，無法對(duì)各單位業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)分量化，導(dǎo)致工作業(yè)務(wù)好且工作忙的由于參加志愿活動(dòng)少，出現(xiàn)了工作優(yōu)秀與黨員先鋒脫節(jié)現(xiàn)象。另外，由于法院工作的特殊性，中央文件為保證審判權(quán)的獨(dú)立性，規(guī)定不參與地方行政事務(wù)，但許多地方以黨員志愿服務(wù)為名，變相要求法院的黨員干警從事行政事務(wù)，使基層法院黨組織無所適從。這反映出法院黨建工作與黨政部門黨建工作是有重心區(qū)別的。建議由最高法院結(jié)合法院工作特點(diǎn)，創(chuàng)造性提出《法院系統(tǒng)的黨建工作要目》，供各級(jí)法院參考。建議該要目的主要主張是：在促進(jìn)審執(zhí)工作上，突出抓積極貫徹上級(jí)文件或工作部署、抓審執(zhí)主業(yè)的政治方向、抓司法為民的服務(wù)舉措上；在加強(qiáng)黨建自身建設(shè)上，突出抓司法意識(shí)形態(tài)建設(shè)、抓法院文化建設(shè)與黨建工作的融合、抓與司改相匹配的黨組織重構(gòu)、抓支部作用發(fā)揮和黨建考核的引領(lǐng)上；同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)推動(dòng)以黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建為抓手，全面提升法院系統(tǒng)的黨建工作水平。

三是認(rèn)真落實(shí)好“四個(gè)全面”工作措施。

1、全面落實(shí)黨建責(zé)任制。細(xì)化落實(shí)支部書記抓黨建責(zé)任清單。就年初制定的黨建工作計(jì)劃任務(wù)分解到各支部，確保各項(xiàng)工作的順利開展。對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任不力的支部和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

2、全面覆蓋黨員教育面。凡組織關(guān)系未在法院的合同制員工黨員，原則上要求列席參加所在部門支部的學(xué)習(xí)教育，確保教育不漏掉一人。要狠抓會(huì)議的到會(huì)率，無特殊情況都必須參加黨組織會(huì)議，缺會(huì)的要進(jìn)行補(bǔ)課到位；強(qiáng)化會(huì)議質(zhì)量，嚴(yán)防以業(yè)務(wù)會(huì)議代替黨的會(huì)議。每月主題黨日活動(dòng)內(nèi)容上要按上級(jí)規(guī)定貫徹到位，形式上必須按“五統(tǒng)一”、“六步驟”開展，并作好記錄建好臺(tái)賬，活動(dòng)情況及時(shí)上傳系統(tǒng)，如出現(xiàn)扣分的要責(zé)任倒查。

3、全面提升黨務(wù)智能化。如我院繼續(xù)建好天法黨建微信群、辦好《和合天法》隊(duì)伍建設(shè)專刊，盡快建立天法黨建公眾號(hào)，搭建起支部書記、委員交流平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布黨員活動(dòng)風(fēng)采。

4、全面加強(qiáng)黨員關(guān)愛工程。黨建要有溫度，讓黨員干警切實(shí)感受到組織的溫暖。落實(shí)好年初在干警中征集的為干警辦實(shí)事項(xiàng)目。開展經(jīng)常性的支部書記談心談話，交流思想、意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、幫助解決黨員干警的困難。黨務(wù)干部要學(xué)會(huì)聯(lián)系發(fā)動(dòng)群團(tuán)組織，充分利用成立的法院文聯(lián)、青聯(lián)，有組織、有計(jì)劃地開展形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，讓干警放松心情，確保身心和合。

（作者單位：天臺(tái)縣人民法院，浙江 天臺(tái) 317200）