康偉 徐慧姣 黃成 劉瀟怡 川北醫(yī)學院臨床醫(yī)學系 四川南充 637000

引言

堅持群眾主體、激發(fā)內生動力，充分調動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，用人民群眾的內生動力支撐脫貧攻堅。正如習主席所說，扶貧要同扶智、扶志結合起來。智和志就是內力、內因。

貧困人口數(shù)量和貧困發(fā)生率是衡量貧困程度的兩個重要指標。國際經(jīng)驗表明，當一個國家的貧困發(fā)生率也就是貧困人口數(shù)占總人口的比例在10%以下時，減貧就進入“最艱難階段”。2012年，我國這一比例為10.2%，全國有9899萬農村人口生活在貧困線下，脫貧成本越來越高、難度越來越大。

過去五年是脫貧攻堅砥礪奮進的五年，2018年8月17日，國務院扶貧辦舉行新聞發(fā)布會宣布，又有40個貧困縣脫貧摘帽。隨著貧困人口規(guī)模大幅度減少，貧困地區(qū)面貌明顯改善。黨的十九大報告指出：“脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。”堅定了廣大干部群眾堅決打贏貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的決心與信心。

1 農村貧困地區(qū)和貧困人口現(xiàn)狀

國家統(tǒng)計局于2018年2月1日發(fā)布《2017年全國農村貧困人口明顯減少，貧困地區(qū)農村居民收入加快增長》。數(shù)據(jù)指出：根據(jù)對分布在全國31個省的16萬戶家庭進行抽樣調查，以國家農村貧困標準（2016年貧困線約為人均純收入3000元）測算截止2017年末全國農村貧困人口3046萬人；數(shù)據(jù)顯示：西部農村貧困人口高達1634萬人，中部農村貧困人口為1112萬人，東部農村貧困人口為300萬人[4]。

可見，中國農村貧困人口的分布由散步逐步向某些具有明顯地域特征的地域集中，同地理環(huán)境有極強的正相關性。進入21世紀后，貧困人口大多數(shù)集中在我國自然資源匱乏、信息閉塞、交通不發(fā)達、教育科技資源不足的中西部地區(qū)和一些老少邊窮山區(qū)。

2貧困地區(qū)未脫貧的原因及分析

經(jīng)過四十年的改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展貧富差距也逐漸拉大，迄今為止，在我國農村依然還有許多貧困人口的溫飽問題有待解決，其發(fā)展現(xiàn)狀堪憂，這不禁讓人心酸不已。

農村的吸引力越來越小，農村青年不愛農村成了一種主導情緒，認為農村是"落后"的代名詞從而進城求發(fā)展，而有一技之長的能工巧匠往往也選擇背井離鄉(xiāng)，外出拼搏。所以農村地區(qū)土地荒蕪，房屋閑置，留守兒童、孤獨老人等不容忽視的問題逐漸出現(xiàn)。除此以外，那些沒有外出，堅守祖業(yè)的農民則多屬于文化程度較低，年齡普遍偏大，信息閉塞，缺少其他謀生手段的群體。由于物價的持續(xù)上漲，農業(yè)收入的持續(xù)下降，導致他們相對貧窮化的加速。而這類人在農村占比不在少數(shù)。

除農村貧困地區(qū)惡劣的自然條件、薄弱的經(jīng)濟基礎等客觀因素之外，更重要的是人的主觀能動性未得到充分發(fā)揮和利用。其具體表現(xiàn)為：

2.1 受教育程度低，科技致富能力弱

貧困地區(qū)經(jīng)濟落后、觀念落后，大多數(shù)人受教育程度都不高，素質低下。這就使很多人既不懂法律法規(guī)，也不了解國家政策，不能很好地利用國家政策，借國家扶助之力逐漸脫貧；同時，由于科技致富能力弱，難以掌握先進的科學技術，從而嚴重阻礙了科技致富的推廣，導致始終脫不了貧。

2.2 觀念落后，思想保守

落后保守的經(jīng)濟意識使得貧困地區(qū)人民這使得貧困地區(qū)人民要么墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，自覺不自覺地排斥新生事物，一方面向往現(xiàn)代化的城市生活，一方面又戀巢守舊，常常望而卻步，想求發(fā)展但又怕?lián)L險，以致行動遲緩，錯失發(fā)展良機；要么目光短淺，消極悲觀，只看到貧窮落后，看不到自身的優(yōu)勢和發(fā)展前景，只好“認命”，終日無所事事，怨天尤人。畏葸不前的經(jīng)濟意識使得他們總是與機遇失之交臂，而消極的思想觀念面對困難總是退讓和躲避。沒有敢于出手的決斷和不被消極所支配的勇氣貧窮也就隨之而陪伴。

2.3 交通閉塞，渠道不暢

交通閉塞是貧困地區(qū)發(fā)展的硬傷，由此導致的信息渠道有限也是貧困戶面臨的普遍性問題，跟不上信息化的步伐對他們而言是致命的打擊。他們獲取信息的主要渠道仍然是鄉(xiāng)親之間的道聽途說，報刊雜志，網(wǎng)絡世界離他們還很遠。所以在產(chǎn)供銷各方面不能及時做出市場預測，滯后于市場需求。在創(chuàng)業(yè)擇業(yè)就業(yè)方面也由于信息滯后而往往錯失良機。

3 如何調動貧困人口致富主觀動力？

“扶志”就是幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的勇氣、志氣和底氣。

以“扶志”涵養(yǎng)奔向小康的底氣。貧窮往往與愚昧共生，尤其是目前存在的貧困現(xiàn)象， 表面是物質性貧困， 追根溯源是內心缺乏改變的底氣。因此， 在提高困難群眾脫貧致富能力的同時， 只有堅定困難群眾脫貧致富的底氣， 鼓舞斗志，才能增強其自我“造血”功能。

一、通過文藝宣傳提升貧困群眾和非貧困群眾對脫貧攻堅事業(yè)的認同度， 以及制約貧困群眾與非貧困群眾提升脫貧攻堅認同度的客觀因素。讓貧困地區(qū)的群眾真正接受“脫貧光榮”的觀念， 阻斷“等靠要”和“以貧為榮”思想的傳遞。

二、未來靠下一代，而扶志更要改變下一代。青年強則國家強， 強國先強教， 強國必強教。教育歷來是最大的民生，提供更好更公平的教育， 既是人民的期盼， 也是實現(xiàn)中國夢的基礎，就是政府工作的重點。好的教學，好的教學資源尤為重要，只有讓民眾看到新生代的希望，才能無后顧之憂，有勇氣改變現(xiàn)狀。

三、無后顧之憂，還應有政策領導。精準扶貧政策是實施精準扶貧政策的重點在于扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準1、完善貧困戶建檔立卡信息，建立多維貧困識別體系。2、健全精準扶貧動態(tài)監(jiān)管與目標考核體系。3、制定精準扶貧責任清單和進度協(xié)調計劃。4、加快推進精準扶貧各項配套政策和制度創(chuàng)新。

總而言之，真正脫貧致富，改變貧困地區(qū)現(xiàn)狀不能單方面給予，而是地方人民改變觀念，因地發(fā)展。更新他們的陳舊觀念，提高他們的科學文化素質，最后在恰當政策引導和物資幫助下走出困境。授之予魚，更要授之予漁。