律星光

10月24日，國家發(fā)改委舉行10月份定時定主題新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，介紹經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會信用體系建設(shè)、物價形勢、促進(jìn)消費、民間投資等相關(guān)問題，并回答了與會記者提問。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：前三季度總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)

10月19日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，保持在合理區(qū)間。一是從發(fā)電看，今年1-9月，全國發(fā)電量同比增長7.4%，增速較1-8月份回落0.3個百分點。9月當(dāng)月，水電同比增長4.1%，核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長12.8%、13.5%和2.9%。從用電看，1-9月，全社會用電量5.11萬億千瓦時，同比增長8.9%，增速較去年同期提高2.0個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.3%、13.5%和11.5%。三產(chǎn)和居民生活用電實現(xiàn)兩位數(shù)以上較快增長。分省份看，全國31個省（區(qū)、市）用電正增長，其中廣西、內(nèi)蒙古、西藏、重慶、四川、甘肅、安徽、湖南、湖北、福建、江西等11個省份保持兩位數(shù)增長。9月當(dāng)月，全社會用電量同比增長8.0%。

二是固定資產(chǎn)投資情況。2018年前三季度，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目147個，其中審批117個、核準(zhǔn)30個，總投資6977億元。這些項目主要集中在高技術(shù)、能源、農(nóng)業(yè)水利、社會事業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。

三是重點商品價格監(jiān)測情況。今年前三季度，價格總水平保持基本穩(wěn)定，重點商品價格總體在正常范圍內(nèi)波動。CPI同比上漲2.1%，剔除能源和食品價格的核心CPI同比漲幅與上年同期基本持平； PPI同比上漲4.0%，較上年同期回落2.5個百分點。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：京津冀協(xié)同發(fā)展聚焦五個“新突破”

9月19-21日，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作現(xiàn)場會，總結(jié)了京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)展情況，研究部署了下一步工作。

從進(jìn)展情況看，4年多來，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略有力有序有效推進(jìn)，實現(xiàn)了三個“一批”：推動實施一批標(biāo)志性項目。河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計打通擴(kuò)容“斷頭路”、“瓶頸路”800多公里，北京新機(jī)場航站樓主體結(jié)構(gòu)全面封頂，雄安新區(qū)市民服務(wù)中心建成運(yùn)營。推動一批重要改革事項落地。成立京津冀城際鐵路投資公司，通過投資一體化帶動區(qū)域軌道交通一體化；率先實行通關(guān)一體化改革，通關(guān)時間平均縮短41天。形成一批好的經(jīng)驗與做法。在創(chuàng)新合作模式推動非首都功能疏解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，統(tǒng)籌推進(jìn)雄安新區(qū)、北京城市副中心各類規(guī)劃編制，加強(qiáng)干部交流等方面，總結(jié)推廣了一批好經(jīng)驗好做法。

下一步，京津冀協(xié)同發(fā)展將聚焦五個“新突破”：一是推動北京非首都功能疏解取得新突破。逐步推動形成協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動力機(jī)制，推動北京非首都功能有序向外疏解，切實解決好“搬哪些、怎么搬、誰來搬”等一系列深層次問題。二是推動河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得新突破。圍繞打造北京非首都功能集中承載地，做深做細(xì)雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃等。三是推動北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)取得新突破。加快行政辦公區(qū)和公共服務(wù)、軌道交通、生態(tài)治理等配套工程建設(shè)，為北京市級機(jī)關(guān)搬遷工作做好準(zhǔn)備。四是推動以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新突破。進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，著力抓好清潔能源供應(yīng)、化解過剩產(chǎn)能、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化等重點工作。五是推動以交通一體化為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。把跨區(qū)域重大軌道交通項目建設(shè)作為當(dāng)前推進(jìn)交通一體化的重中之重，加快推進(jìn)骨干線路和重要站點建設(shè)，打造“軌道上的京津冀”。

社會信用體系建設(shè)：失信聯(lián)合懲戒深入推進(jìn)

一是進(jìn)一步加大信用信息歸集共享與公示公開力度。截至9月底，全國信用信息共享平臺歸集各類信用信息280億條，已歸集公示“雙公示”信息超過1.2億條，其中行政許可信息9324萬條，行政處罰信息3231萬條。

二是新簽署了醫(yī)療領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄。會同國家衛(wèi)生健康委等28個部門，印發(fā)了《關(guān)于對嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，對倒賣醫(yī)院號源等嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為實施聯(lián)合懲戒，明確限制補(bǔ)貼性資金支持等16項懲戒措施。該備忘錄出臺后得到了各方面廣泛關(guān)注，下一步我們將及時向社會披露聯(lián)合懲戒的具體信息。

三是失信聯(lián)合懲戒持續(xù)深入推進(jìn)。截至9月底，相關(guān)部門向全國信用信息共享平臺推送新增失信黑名單信息33.4萬條，涉及失信主體28.3萬個，退出失信黑名單主體14萬個。有關(guān)情況已通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公示。全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1212萬人次，累計限制失信人購買飛機(jī)票1478萬人次，限制失信人購買動車高鐵票524萬人次。稅務(wù)部門累計公布13468件“黑名單”案件。共有1305戶“黑名單”當(dāng)事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后從“黑名單”中撤出。

物價形勢：“通脹”、“滯脹”聲音多慮了

9月份CPI數(shù)據(jù)正式發(fā)布后，社會上出現(xiàn)了有關(guān)“通脹”甚至“滯脹”的聲音。經(jīng)認(rèn)真研究分析后認(rèn)為，這種擔(dān)憂多慮了，當(dāng)前，我國物價保持平穩(wěn)運(yùn)行，并未出現(xiàn)趨勢性上漲跡象。

從前三季度情況看，今年以來居民消費價格溫和上漲、波動較小。前三季度，CPI累計同比上漲2.1%，處于溫和上漲區(qū)間，與美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體較為接近，明顯低于主要新興經(jīng)濟(jì)體。同時，月度走勢也較為平穩(wěn)，1-9月份各月CPI同比漲幅都在1.8%-2.9%之間，呈現(xiàn)正常波動態(tài)勢。

從9月份情況看，CPI漲幅攀升主要受季節(jié)性因素影響。具體來看，有三方面因素：一是夏秋季節(jié)蔬菜輪替、前期部分地方遭受極端天氣等因素導(dǎo)致鮮菜價格環(huán)比上漲9.8%；二是季節(jié)變化導(dǎo)致鮮果價格環(huán)比上漲6.4%；三是中秋、國慶節(jié)日消費需求增加，拉動豬肉、雞蛋價格分別上漲3.7%和2.2%。這幾項因素對CPI環(huán)比漲幅的貢獻(xiàn)達(dá)到63.5%，是CPI漲幅攀升的主要原因。

從核心CPI變化情況看，物價走勢平穩(wěn)。國際上通常用扣除食品、能源價格影響后的核心CPI衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通脹走勢。1-9月份，我國核心CPI累計同比上漲2%，比去年同期低0.1個百分點；9月份同比上漲1.7%，比上年同期低0.6個百分點，是近兩年來的低點，表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中并無“通脹”風(fēng)險。

今后一段時間，我國價格總水平有望繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行，主要是因為，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食、生豬、蔬菜、油料市場供給充裕；工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，工業(yè)消費品市場總體供大于求；服務(wù)業(yè)供給數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。盡管可能會受到季節(jié)性、臨時性等短期擾動因素影響，但不會改變物價總體平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢。

下一步，國家發(fā)改委將密切關(guān)注重點商品市場和價格變化，有針對性地做好調(diào)控監(jiān)管，努力保持市場和價格總體穩(wěn)定。

民間投資：保持民間投資穩(wěn)中向好勢頭

今年以來，我國民間投資持續(xù)保持回升態(tài)勢，增速始終高于整體投資，前三季度民間投資增長8.7%，同比提高2.7個百分點，比整體投資快3.3個百分點，成為穩(wěn)投資的重要支撐。

為進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性，保持民間投資回穩(wěn)向好勢頭，按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，近期國家發(fā)改委會同有關(guān)方面，在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，集中向民間資本推介了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報機(jī)制明確的項目，共1222個，總投資超過2.5萬億元。目前，這些項目中，有的已有合作意向，有的已經(jīng)簽約。

一是用好現(xiàn)有工作機(jī)制，強(qiáng)化政策銜接協(xié)調(diào)。現(xiàn)在已經(jīng)有了一些促進(jìn)投資工作的機(jī)制，重點有以下兩個機(jī)制：一是建立健全促進(jìn)民間投資健康發(fā)展工作機(jī)制。形成職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的工作制度，及時研究解決制約民間投資發(fā)展的突出問題，指導(dǎo)督促有關(guān)方面切實做好民間投資工作。另一個是發(fā)揮好向民間資本推介項目長效機(jī)制。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，常態(tài)化發(fā)布推介項目清單。對于已公開推介的項目，明確支持措施，持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)，促進(jìn)項目落地實施。

二是突出問題導(dǎo)向，切實為民營企業(yè)解憂紓困。下大力氣破除民間資本進(jìn)入重點領(lǐng)域的隱性障礙，取消、減少各類阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵地方通過建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、開展“銀稅互動”等多種方式，加大對民營企業(yè)融資支持力度。

三是緊盯重點領(lǐng)域，積極吸引民間投資參與建設(shè)。支持民間資本投入國家重大戰(zhàn)略及補(bǔ)短板領(lǐng)域項目。用好PPP模式，重點選擇滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、決策科學(xué)合理、回報機(jī)制清晰明確、合同規(guī)范、使用者付費為主的項目，健全價格、收費動態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持民間資本參與PPP項目。進(jìn)一步加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民間投資營造良好氛圍。