張建春

摘 要：隨著金融機(jī)制改革的不斷深入和發(fā)展，央行安全保衛(wèi)工作的經(jīng)營(yíng)理念和管理水平得到了很大的改善，其安全防范水平也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)不和諧、不穩(wěn)定因素依然存在，社會(huì)上各種矛盾縱橫交錯(cuò)，安全保衛(wèi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，針對(duì)銀行的案件時(shí)有發(fā)生。筆者就如何按照現(xiàn)代銀行的管理要求做好新形勢(shì)下基層央行的安全保衛(wèi)工作，談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：基層央行；安全保衛(wèi)；認(rèn)識(shí)

1 常敲“警示鐘”

實(shí)踐證明，安全保衛(wèi)工作是事關(guān)機(jī)關(guān)安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)的大事，絕非無(wú)足輕重?！鞍踩褪切б妗?，時(shí)時(shí)要安全，處處要安全，事事要安全。這就要求每一位保衛(wèi)人員必須常敲“警示鐘”，克服片面認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“安全重于泰山”的思想。一要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。定期召開(kāi)安全保衛(wèi)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度和安全防范知識(shí)，研究工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、新特點(diǎn)，分析安全保衛(wèi)工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞隱患，并有針對(duì)性地采取相應(yīng)對(duì)策，對(duì)不良苗頭要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早防范、早解決，防患于未然。二要深刻剖析典型案例。深刻剖析典型案例、重大事故發(fā)生原因，從中汲取沉重教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，通過(guò)警示教育，充分認(rèn)識(shí)安全保衛(wèi)工作的重要性和艱巨性，不斷增強(qiáng)安全保衛(wèi)的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。三要積極開(kāi)展預(yù)案演練。以《中國(guó)人民銀行人民幣發(fā)行庫(kù)守衛(wèi)工作管理規(guī)定》和《中國(guó)人民銀行人民幣發(fā)行庫(kù)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》等為基本內(nèi)容，根據(jù)犯罪分子針對(duì)銀行的作案特點(diǎn)，制定切合實(shí)際的應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織保衛(wèi)人員開(kāi)展防盜竊、防搶劫、防爆炸、防破壞、防火災(zāi)等應(yīng)急處置情況的演練，提高保衛(wèi)人員安全操作的熟練程度和規(guī)范操作的自覺(jué)性以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理素質(zhì)和技能。

2 戴上“緊箍咒”

要使安全保衛(wèi)工作的開(kāi)展規(guī)范有序，必須要有一套嚴(yán)格、完善的規(guī)章制度來(lái)保證。這就要求在工作中，充分結(jié)合安全保衛(wèi)工作實(shí)際，建立健全符合新形勢(shì)要求的安全保衛(wèi)制度和機(jī)制，有效指導(dǎo)各級(jí)機(jī)構(gòu)做好安全保衛(wèi)工作。一要加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是大家共同遵守的規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，建立切合實(shí)際的工作制度、管理制度和督查制度，并使之有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才算是一套科學(xué)的、完善的安全保衛(wèi)工作制度。二要建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制是促進(jìn)安全保衛(wèi)工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道的重要手段。要建立預(yù)防各類(lèi)案件和安全事故的長(zhǎng)效防范機(jī)制，做到“物防、技防、人防”三結(jié)合，使防范工作走在各項(xiàng)工作的前面，真正做到未雨綢繆。對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)要做到心中有數(shù)，對(duì)外部治安環(huán)境形勢(shì)要敏銳的洞察和準(zhǔn)確的判斷，以便于指導(dǎo)安全保衛(wèi)工作部署。要結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)不同情形制定突發(fā)事件、重大事項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)要組織好相關(guān)預(yù)案的演練工作，使員工真正掌握預(yù)案的流程、要點(diǎn)和防范手段，確保應(yīng)急預(yù)案真正發(fā)揮作用。三要強(qiáng)化規(guī)章制度落實(shí)。制度的價(jià)值在于執(zhí)行，措施的關(guān)鍵在于落實(shí)。再完善的制度、再有力的措施，如果不能得到落實(shí)，那么安全隱患就會(huì)不可預(yù)見(jiàn)地發(fā)生在任何環(huán)節(jié)、任何時(shí)間，只有單位上下每一名員工一如既往地常抓不懈，才能構(gòu)建起防范安全事故、案件的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

3 常拍“驚堂木”

“驚堂木”也叫醒木。常拍“驚堂木”，時(shí)刻震醒那些對(duì)安全保衛(wèi)工作“存有僥幸心理、執(zhí)迷不悟、麻痹大意、麻木不仁”的人，給他們以“醍醐灌頂”的警醒，從而引起他們重視和落實(shí)安全保衛(wèi)工作。一要實(shí)行安全檢查監(jiān)督制。堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，開(kāi)展“三查活動(dòng)”。即堅(jiān)持白天查和夜間查相結(jié)合，定期查與不定期查相結(jié)合，大規(guī)模集中查與分散查相結(jié)合，節(jié)日查與平時(shí)查相結(jié)合，查制度落實(shí)，查人員落實(shí)，查責(zé)任落實(shí)。定期組織安全保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。定期與不定期地進(jìn)行突擊查崗以及電話查崗，每季至少進(jìn)行一次安全大檢查，節(jié)假日和重大政治活動(dòng)期間要加強(qiáng)安全巡查，以確保安全保衛(wèi)工作的落實(shí)。二要實(shí)行安全檢查責(zé)任制。提高檢查人員的安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)檢查不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生事故、案件的人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。檢查人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及相關(guān)整改措施要登記在冊(cè)，以備事后復(fù)查，進(jìn)一步提高安全檢查質(zhì)量和效果。嚴(yán)懲屢查屢犯行為，抓好整改落實(shí)。對(duì)操作中有章不循、違章操作的問(wèn)題，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決糾正屢查屢犯的現(xiàn)象。

4 構(gòu)鑄“防火墻”

一要加強(qiáng)物防建設(shè)。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)辦公場(chǎng)所安全防范設(shè)施建設(shè)。在安全防范設(shè)施基本達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照《中國(guó)人民銀行人民幣發(fā)行庫(kù)管理辦法》、《中國(guó)人民銀行安全技術(shù)防范管理規(guī)定》、及相關(guān)部門(mén)對(duì)安防設(shè)施建設(shè)的要求，進(jìn)一步完善和提高防護(hù)水平，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加大安防經(jīng)費(fèi)投入。其次，要加強(qiáng)基層央行的消防設(shè)施管理。要及時(shí)配足配齊消防設(shè)施，并制定消防安全管理細(xì)則，確保辦公樓（院）消防設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。

二要加強(qiáng)技防建設(shè)。對(duì)現(xiàn)已安裝的電視監(jiān)控系統(tǒng)、“110”報(bào)警裝始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。經(jīng)常性地組織全體保衛(wèi)人員進(jìn)行技防設(shè)施使用維護(hù)和管理的培訓(xùn)，使他們熟練掌握安全防范設(shè)施的基本操作，充分發(fā)揮安防設(shè)施的作用，以確保安防設(shè)施發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

三要加強(qiáng)人防建設(shè)。加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍的全面建設(shè)，提高整體素質(zhì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和思想教育，不斷提高政治思想覺(jué)悟和理論水平。加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)、保衛(wèi)業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，真正使保衛(wèi)隊(duì)伍成為一支拉得出、打得贏的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。二是強(qiáng)化保衛(wèi)隊(duì)伍管理，大力倡導(dǎo)學(xué)法、知法、守法以及用制度來(lái)規(guī)范約束自己言行的自覺(jué)性，正確引導(dǎo)和嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)安全保衛(wèi)工作的管理措施和處罰辦法，通過(guò)強(qiáng)化管理，把安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)成為一支“來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的高素質(zhì)隊(duì)伍。

5 架設(shè)“高壓線”

一要實(shí)行“一票否決權(quán)”。對(duì)因管理不嚴(yán)格，工作不落實(shí)而發(fā)生重大案件的單位和個(gè)人在績(jī)效考核、職級(jí)晉升和評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，要實(shí)行“一票否決權(quán)”。二要實(shí)行“違章必究”。一是對(duì)違章不發(fā)生問(wèn)題的也要追究；二是對(duì)違章發(fā)生問(wèn)題的必須追究。凡是因忽視安全保衛(wèi)工作、管理不善、有章不循、用人失察而發(fā)生案件的，除追究有關(guān)人員的責(zé)任外，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

6 形成“大合唱”

對(duì)內(nèi)而言，安全保衛(wèi)工作不是某一部門(mén)的工作，而是每一位員工的工作。單純依靠安全保衛(wèi)部門(mén)全部承擔(dān)這份重任是不切實(shí)際的，必須依靠所有部門(mén)的共同努力，營(yíng)造一個(gè)群防群治的安全保衛(wèi)氛圍，變保衛(wèi)部門(mén)唱“獨(dú)角戲”為全行上下“大合唱”，變“單人舞”為“群體舞”。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。基層央行安防工作的快速進(jìn)展，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。作為領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)經(jīng)常性地召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究安全保衛(wèi)工作，并把安全保衛(wèi)工作作為重中之重的工作來(lái)抓，在財(cái)力、物力、人力上給予傾斜，注意克服把安全保衛(wèi)工作當(dāng)成“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的片面認(rèn)識(shí)，努力促進(jìn)安全保衛(wèi)工作向更有深度、更具廣度的目標(biāo)發(fā)展。員工要積極作為。安全保衛(wèi)的防范工作貫穿業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程，廣大職工是防范的主體。因此，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更需要職工時(shí)時(shí)刻刻繃緊這根弦。重視安全保衛(wèi)工作，領(lǐng)導(dǎo)和職工兩者皆有責(zé)任和義務(wù)，只有上下配合，通力協(xié)作，時(shí)時(shí)處處保持應(yīng)有的警惕，才能防患于未然，堵漏于事前。

對(duì)外而言，要積極與當(dāng)?shù)毓病⒙?lián)防部門(mén)聯(lián)絡(luò)，建立一個(gè)由公安、聯(lián)防和本單位組成的“三位一體”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，把安全保衛(wèi)工作切實(shí)擺上重要的議事日程，當(dāng)作一件大事來(lái)抓，做到工作忙時(shí)不忘安防，任務(wù)重時(shí)不擠安防。才能真正構(gòu)筑起“固若金湯”的安全保衛(wèi)堅(jiān)固防線。

7 結(jié)語(yǔ)

人民銀行做為銀行的銀行要居安思危，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。