王曉萃

摘 要：本文通過對遼寧省國有苗圃現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，提出國有苗圃今后的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：遼寧?。粐忻缙?；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180733187

引言

林業(yè)是我國生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要的部分，特別是黨的十九大報(bào)告對生態(tài)文明建設(shè)著墨很多，首次將“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山”的理念寫入報(bào)告中。苗圃是保障林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，必須要保障國有苗圃的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 遼寧省國有苗圃基本情況

遼寧省國有苗圃25處，主要分布在沈陽、鞍山、本溪、丹東、錦州、營口、阜新、鐵嶺、朝陽和盤錦。20世紀(jì)50、60年代建圃的有11個，70至90年代建圃的有8個，2000年后建圃的有6個。全省國有苗圃核定的編制數(shù)為346人。在職職工人數(shù)388人（其中固定工316人，合同工72人），參加養(yǎng)老保險336人，醫(yī)療保險312人，失業(yè)保險229人，工傷保險228人；離退休人員223人，其中參加養(yǎng)老保險人數(shù)200人，醫(yī)療保險185人。全省國有苗圃經(jīng)營總面積665.9hm2，其中自有土地面積425.6hm2，租用土地面積273.6hm2，出租土地面積33.3hm2。全省可育苗面積551.5hm2，其中實(shí)際育苗面積541hm2。苗木生產(chǎn)能力4176.55萬株，其中容器育苗1319萬株，裸根苗2857.55萬株。在培育樹種上，生態(tài)林樹種主要以楊樹、柳樹、榆樹、槐樹、紅松、油松、落葉松、樟子松、側(cè)柏等為主；經(jīng)濟(jì)林樹種主要以平榛、山杏、大扁杏、梨、蘋果、大果榛子等為主；綠化苗木主要以紫葉稠李、白蠟、銀杏、海棠、金葉榆、檜柏、欒樹等為主。

2017年國有苗圃總收入為2383.74萬元，其中財(cái)政撥款339.3萬元，苗木收入1926.94萬元，土地出租15萬元，其他收入102.5萬元；2017年國有苗圃總支出為2562.05萬元，其中工資支出860.75萬元，保險支出240.4萬元，勞務(wù)支出383.22萬元，辦公支出64.76萬元，其他支出1012.92萬元。全省固定資產(chǎn)5641.99萬元，負(fù)債金額為3266.86萬元。56%國有苗圃經(jīng)營狀況一般，20%國有苗圃經(jīng)營狀況良好，24%經(jīng)營狀況較差。

2 國有苗圃管理經(jīng)驗(yàn)及新成果、新技術(shù)推廣情況

2.1 加強(qiáng)育苗生產(chǎn)管理，確保優(yōu)良苗木生產(chǎn)保障工作

確定定向育苗指標(biāo)，各市、縣區(qū)根據(jù)造林需要確定定向育苗樹種，定向育苗面積占育苗總面積的60%以上；狠抓遼西地區(qū)容器育苗工作，容器育苗數(shù)量充足，質(zhì)量高，培育了大量的三至五年生針葉樹容器杯大苗。油松、樟子松、側(cè)柏容器大苗在工程造林中“大顯身手”；嚴(yán)格執(zhí)行“三證一簽”制度，加強(qiáng)種苗質(zhì)量檢驗(yàn)。苗木檢驗(yàn)率和標(biāo)簽使用率都達(dá)到了100%，提高了苗木質(zhì)量。

2.2 苗圃組織生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

各國有苗圃水電基本配套，噴灌、滴灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)被應(yīng)用于生產(chǎn)中。通訊設(shè)備被普遍利用。苗圃能夠迅速、便捷地獲取市場信息，站在了市場的前沿。高科技育苗手段得到應(yīng)用，如組培育苗、全光霧扦插育苗、容器育苗等技術(shù)被廣泛應(yīng)用。

2.3 國有苗圃依然起著科技示范作用

多數(shù)國有苗圃充分利用自身優(yōu)勢，在新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣等方面繼續(xù)發(fā)揮骨干作用。如清原縣大孤家林場、撫順市溫道林場等單位使用的輕基質(zhì)網(wǎng)貸育苗技術(shù)，當(dāng)年育苗第2年即可上山造林，在縮短育苗時間的同時又極大地提高了造林成活率。

3 國有苗圃發(fā)展方向

3.1 遵循市場供求規(guī)律，調(diào)整區(qū)域布局和種植結(jié)構(gòu)

要立足國內(nèi)市場，多渠道、多種方式大力開拓苗木市場。先找目標(biāo)市場，再投入種植；苗圃之間最好分工，根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇種苗，規(guī)模小、缺乏資金的養(yǎng)小苗，規(guī)模大、資金充足的養(yǎng)中大型樹；整合業(yè)內(nèi)外資源，變以產(chǎn)促銷為以銷定產(chǎn)，建立現(xiàn)代化訂單式育苗。

3.2 從根本上解決國有苗圃的發(fā)展特別是苗圃職工出路問題

針對續(xù)保資金缺口大、單位無力承擔(dān)的情況，可比照國有企業(yè)改制的優(yōu)惠政策措施實(shí)行掛賬，并實(shí)行分期付款。對至今還未納入基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等各項(xiàng)社會保障的，勞動、衛(wèi)生等部門應(yīng)予大力支持，將其納入城鎮(zhèn)醫(yī)保范圍。把苗圃納入扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)計(jì)劃，采取多種措施加以扶持，幫助其脫貧。在經(jīng)費(fèi)編制方面，應(yīng)將承擔(dān)新品種繁育、種質(zhì)資源保護(hù)、生態(tài)公益性苗木培育的國有苗圃，按公益事業(yè)單位管理，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。對過去遺留下來的公益性負(fù)債，應(yīng)當(dāng)采取多途徑逐步消化。對經(jīng)營性債務(wù)，要通過轉(zhuǎn)制、拍賣、出讓、租賃及其他有效手段逐年化解。同時要立足現(xiàn)有資源，主動爭項(xiàng)目、爭資金，改善經(jīng)營環(huán)境，提高經(jīng)營水平，加快產(chǎn)品升級換代。通過搞活多種經(jīng)營提升效益，切實(shí)改變落后面貌。

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