田文林

美國政府重啟對(duì)伊朗制裁遭到國際社會(huì)普遍反對(duì)，伊朗經(jīng)濟(jì)再次承壓。對(duì)伊朗人來說，來自美國等西方國家的制裁早已不是首次。近代以來，伊朗能夠在復(fù)雜艱險(xiǎn)的外部環(huán)境中生存至今，與其特定的行為方式有著直接關(guān)系。剖析伊朗對(duì)外行為的基本特性，有助于我們更好地理解當(dāng)下國際環(huán)境中的伊朗。

既自豪又悲情的雙面性格

一方面，伊朗人有強(qiáng)烈的民族自豪感和優(yōu)越感。這主要來自兩方面：一是歷史輝煌悠久。伊朗自詡文明“比歷史還要古老”，最早可追溯到公元前3000年前的埃蘭王國。波斯帝國（前550年—前330年）則是人類歷史上第一個(gè)世界性帝國?；粮裨凇妒澜缰刃颉分姓J(rèn)為，伊朗的國家性格來源于波斯帝國。波斯帝國廣闊的疆域、燦爛的文化、成熟的國家治理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的軍事力量，使伊朗人具有極強(qiáng)的民族優(yōu)越感。二是種族獨(dú)特。波斯人屬于雅利安人種，與阿拉伯的閃族血統(tǒng)相差甚大。“雅利安”本意是“農(nóng)夫”，后引申為“高貴的人”。伊朗人自覺高人一等，相對(duì)于鄰近的阿拉伯人和土耳其人，有著“傲視群雄的優(yōu)越感?！?/p>

另一方面，伊朗人又有深刻的悲情意識(shí)。伊朗地處東西方要沖，從公元前330年至前247年被亞歷山大帝國和塞琉西王國統(tǒng)治，到1979年伊斯蘭革命后遭美國長期遏制，伊朗歷史上充滿外部干涉、欺凌，由此形成強(qiáng)烈的“受害者意識(shí)”。而在歷史上處于邊緣境遇的什葉派教義又強(qiáng)化了這種“悲情意識(shí)”。當(dāng)前，美國的制裁就被許多人視為數(shù)世紀(jì)以來伊朗面臨壓迫的繼續(xù)。

逐層遞進(jìn)的國際戰(zhàn)略觀

榮辱交加的歷史經(jīng)歷、艱難困苦的現(xiàn)實(shí)處境、特立獨(dú)行的意識(shí)形態(tài)，使伊朗具有強(qiáng)烈的全球戰(zhàn)略意識(shí)，形成依次遞進(jìn)的三大戰(zhàn)略目標(biāo)。

基本目標(biāo)是捍衛(wèi)獨(dú)立自主。伊朗極為珍視獨(dú)立自主，歷史上雖屢遭外族欺凌，但仍基本保留了身份認(rèn)同、文化自豪感和獨(dú)立世界觀?？梢哉f，波斯民族是人類歷史上為數(shù)不多保持文明延續(xù)性的民族。伊朗的宗教文化也強(qiáng)化了伊朗不畏強(qiáng)敵的特征?，嵙_亞斯德教（拜火教）主張經(jīng)過長期斗爭，善良終會(huì)戰(zhàn)勝邪惡。什葉派教義也帶有強(qiáng)烈的反強(qiáng)權(quán)、反傳統(tǒng)意識(shí)。尤其1979年伊斯蘭革命后，獨(dú)立自主更是成為伊朗外交首要目標(biāo)。

中級(jí)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)大國抱負(fù)。波斯帝國的輝煌歷史，激發(fā)了伊朗人“再創(chuàng)輝煌”的信念和目標(biāo)。伊朗總是將自己視為地區(qū)內(nèi)的天然霸主，它本身也具備成為地區(qū)大國的先天條件：領(lǐng)土面積中東第四，人口中東第二，油氣分居世界第二和第四。近些年來，伊朗地緣環(huán)境有所優(yōu)化：塔利班和薩達(dá)姆政權(quán)兩大勁敵垮臺(tái)；阿拉伯世界整體影響力下滑。2011年中東劇變后，埃及、利比亞、敘利亞等國元?dú)獯髠?，伊朗相?duì)實(shí)力提升。

終極目標(biāo)是變革現(xiàn)行國際秩序。伊朗自視為全球重要力量之一，但長期遭外部大國欺凌、孤立和遏制，因此對(duì)現(xiàn)行國際秩序充滿懷疑。他們從道德化視角出發(fā)，傾向于將世界分為“強(qiáng)者與弱者”“壓迫者和被壓迫者”，并自覺以被壓迫者自居?；粮裨凇妒澜缰刃颉分?，也曾概括伊朗的革命性國際秩序觀。當(dāng)前，伊朗對(duì)現(xiàn)行秩序態(tài)度的主要表現(xiàn)之一，就是挑戰(zhàn)以美國為首的西方國際體系。近年來，伊朗放棄用美元結(jié)算石油交易以削弱美元霸權(quán)，還一度主動(dòng)聯(lián)絡(luò)委內(nèi)瑞拉、朝鮮、古巴、敘利亞等國，試圖“聯(lián)合反抗帝國主義”。魯哈尼上臺(tái)后，伊朗外交鋒芒有所收斂，但國際觀本質(zhì)未變。目前來看，伊朗的反美反霸立場也有助于世界多極化。

精明大膽的外交風(fēng)格

伊朗只是中等國家，而且外部處境總體不利，因此伊朗外交政策講究策略，風(fēng)格獨(dú)樹一幟。

第一，“第三方外交”。伊朗長期處于強(qiáng)權(quán)爭霸的夾縫，渴望獨(dú)立自主，又缺乏自我保護(hù)能力，由此形成善搞“第三方外交”的傳統(tǒng)。這有兩層含義：一是維持大國平衡，反對(duì)“一邊倒”，目的是保持自身獨(dú)立性和回旋空間；二是充分利用大國間的矛盾或分歧。在實(shí)踐中，伊朗在面臨強(qiáng)敵威脅時(shí)，往往尋求引入在地理上遙遠(yuǎn)、無利害關(guān)系的第三方力量，在均勢(shì)平衡中維持自身利益。比如在伊核問題博弈中，為了平衡和牽制美國，伊朗將除美國外的所有大國都拉進(jìn)伊朗市場，將自身安全與大國能源需求綁定。

第二，善于將國家利益包裹進(jìn)意識(shí)形態(tài)。伊朗是波斯／什葉國家，在中東地區(qū)是少數(shù)派，勢(shì)單力孤，無力與美國及其中東盟友公開對(duì)抗。為變被動(dòng)為主動(dòng)，伊朗特別注重?fù)屨嫉懒x、法理、輿論制高點(diǎn)：霍梅尼“輸出革命”，哈塔米倡導(dǎo)“文明對(duì)話”，哈梅內(nèi)伊屢屢抨擊美國和以色列，目的都是先聲奪人。

但在實(shí)際行動(dòng)中，伊朗則小心謹(jǐn)慎，善于審時(shí)度勢(shì)。比如在伊核博弈中，伊朗曾炫耀武力、威脅退出核不擴(kuò)散機(jī)制，但始終斗而不破；在地區(qū)問題上，伊朗在過去250年中從未主動(dòng)向鄰國發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭。伊朗外交依托權(quán)力政治，出發(fā)點(diǎn)是“高大上”的意識(shí)形態(tài)，落腳點(diǎn)卻是伊朗利益。有人將伊朗這種做法概括為“全球性思考，地方性行動(dòng)”。

第三，精明的商人做派。伊朗有經(jīng)商傳統(tǒng)，波斯商人素以精明著稱，這種商人傳統(tǒng)和行事風(fēng)格也為伊朗對(duì)外行為打上深刻烙印。

伊朗人總是千方百計(jì)以最小代價(jià)獲得最大利益。這使其有時(shí)“注重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益”。比如在能源合作領(lǐng)域，伊朗始終堅(jiān)持條件苛刻的“回購合同”模式，這大大限制了外來投資者的獲利空間。即使近年來面臨制裁，伊朗仍不妥協(xié)，致使外企參與伊朗油氣開發(fā)熱情不高。當(dāng)然，伊朗人談判也極有耐心，善用拖延戰(zhàn)術(shù)，有時(shí)這使自己受益，但有時(shí)也容易錯(cuò)失機(jī)遇。

伊朗的對(duì)外行為特征是其特定的歷史、地理和文化境遇的產(chǎn)物。正是憑借獨(dú)特的政治文化、對(duì)外戰(zhàn)略和政策策略，伊朗才得以度過諸多激流險(xiǎn)灘，并呈現(xiàn)出國力整體向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。▲

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員，近著《走出依附性陷阱：第三世界的發(fā)展困境與道路選擇》）