許保利

民營企業(yè)是中國改革開放的碩果，在中國改革開放進程中成長壯大。我們對民營企業(yè)的認識也在不斷深化并給予充分肯定和積極評價。發(fā)展好民營企業(yè)一直是黨和國家的重要政策選擇。全社會對發(fā)展好民營企業(yè)的共識很強大。

民營企業(yè)在中國經(jīng)濟社會中的作用不可否定，也不可替代。但同時，中國還有國有企業(yè)，它同樣在中國改革開放中改革發(fā)展。有時民營企業(yè)發(fā)展得快些，態(tài)勢好些；有時國有企業(yè)發(fā)展得快些，態(tài)勢好些，人們會有不同看法，但把這樣的情況說成是兩者誰進或誰退，即以進退來說明兩者的關(guān)系，這是不準確的。因為進退兩者是一種對立關(guān)系，即一方的退或者說是不理想的狀態(tài)是由另一方的進或好的狀態(tài)導致的。這樣的認識顯然有悖于現(xiàn)實。

改革開放以來，民營企業(yè)曾快速發(fā)展，其速度要快于國有企業(yè)。正是這樣的發(fā)展態(tài)勢，使民營企業(yè)在中國經(jīng)濟的比重不斷上升，而國有企業(yè)比重則相應下降。進入21世紀，兩者之間基本保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，兩者的比重也穩(wěn)定在一定的水平。就兩者的關(guān)系而言，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，它們給對方帶來的更多是積極效應。如在產(chǎn)業(yè)鏈上的相互合作，一方的市場開拓給另一方帶來市場機遇。當然，兩者也會有競爭，但這種競爭是開拓市場的正常行為，它同企業(yè)性質(zhì)無關(guān)。這樣的競爭國企之間、民企之間同樣存在。

那么又如何看待它們各自在發(fā)展中存在的問題？就如國有企業(yè)，它曾經(jīng)歷過改革發(fā)展的陣痛。這種陣痛的主因是中國經(jīng)濟進行市場化改革后，國有企業(yè)的體制機制不適應市場競爭的結(jié)果。顯然，國有企業(yè)生存發(fā)展必須要轉(zhuǎn)換機制，建立適應市場競爭的企業(yè)制度。也正是基于這樣的理念，國有企業(yè)通過不斷地改革探索，最終建立了基本適應市場競爭的體制機制。

而民營企業(yè)由于它有適應市場發(fā)展的天然優(yōu)勢，加之改革開放初期中國短缺的市場環(huán)境，得到了迅速發(fā)展。但中國市場環(huán)境的變化、市場經(jīng)濟體制的建立和完善，要求民營企業(yè)自身也要進行變革，如家族式企業(yè)、粗放型發(fā)展、利用政策的不完善或執(zhí)行不力套利，這樣的發(fā)展是難以持續(xù)的。同時，大部分民營企業(yè)又都是中小企業(yè)，中小企業(yè)的問題自然也就反映到民營企業(yè)上，兩類問題疊加就使反映出的問題更加突出。如中小企業(yè)融資難，這是一個世界性問題，但在中國卻反映在民營企業(yè)身上。所以，對民營企業(yè)的問題，我們應該有個區(qū)分，哪些是屬于民營企業(yè)自身的問題，哪些應該是中小企業(yè)的問題。找準問題，對癥下藥。

經(jīng)過40年的發(fā)展，中國經(jīng)濟必須轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動、擴大內(nèi)需、集約增長應該是未來發(fā)展的重要特征。民營企業(yè)同樣要做出轉(zhuǎn)變。適應轉(zhuǎn)變，民營企業(yè)需要進行制度變革，實現(xiàn)規(guī)范化、集約化發(fā)展。如果說國企改革發(fā)展的經(jīng)歷對民營企業(yè)有所啟示的話，這就是制度很重要。▲

（作者是國資委研究中心研究員）