阿地拉·阿不都力米提

（中共克拉瑪依市委員會黨校，新疆克拉瑪依834000）

受兩千多年封建社會意識形態(tài)的影響，我國國民的思想意識深處有“三綱五?！钡挠≯E，而這一特點是全面依法治國中不可忽視的關鍵因素。習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話中，強調(diào)了各級領導干部學習優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要性，他指出：“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，領導干部也要學習，以學益智，以學修身?！痹谌嬉婪ㄖ螄尘跋掠械膫鹘y(tǒng)法律文化中對領導干部提升自我價值、加強與人民群眾的血肉聯(lián)系有積極的引導作用，而有的傳統(tǒng)法律文化會使領導干部脫離人民群眾，產(chǎn)生“官”“民”兩極分化的負面效果。若要發(fā)揮領導干部在全面依法治國中的作用，分析領導干部所處“土壤”對其的影響就顯得尤為重要。

一、中國傳統(tǒng)法律文化對領導干部這個“關鍵少數(shù)”的積極影響

從中國傳統(tǒng)法律文化中吸收養(yǎng)分，將傳統(tǒng)法律文化中可取的內(nèi)容進一步適用于治國理政之中，是中國特色社會主義法治思想與時俱進的特點所在。分析中國傳統(tǒng)法律思想可發(fā)現(xiàn)，其中部分文化特點對領導干部修身齊家、依法行政有積極的推動作用。

（一）維護宗法倫理思想

中國封建社會是以家族為本位的，在幾千年的文化發(fā)展進程中，宗法倫理精神和原則滲入整個社會，使家族成為了一套完整的封建思想載體。其法律不僅以強制力確認父權(quán)、夫權(quán)，維護尊卑倫常關系，并且允許家族法規(guī)發(fā)生法律效力。我們認為，依法治國背景下提倡此思想，不是意指現(xiàn)代家庭需要這樣的立法特權(quán)，而是倡導領導干部應當加強家風、家訓教育，防止家庭成員誤入迷途、走向違法犯罪道路。習近平總書記提出，“不少領導干部不僅在前臺大搞權(quán)錢交易，還縱容家屬在幕后收錢斂財，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利、大發(fā)不義之財。有的將自己從政多年積累的‘人脈’和‘面子’，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估”。倘若一個家庭不具有正直、忠義、勤勉等優(yōu)良傳統(tǒng)，而一味地追求奢靡和特權(quán)，這種家庭環(huán)境一定會影響風清氣正的“關鍵少數(shù)”。因此，維護家庭倫理、建立家風家訓、“修身”和“齊家”并舉才能確保優(yōu)良基因代代相傳。

（二）德主刑輔思想

“德主刑輔”是學界公認的中華法系的特點，它是在西周時期“明德慎法”“以德配天”等治國思想和先秦儒法關于人的“三性”定義基礎上建立的，即極少數(shù)人是“圣人之性”，大多數(shù)人是“中民之性”，極少數(shù)人是“斗筲之性”。當前的社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展需要全民道德素質(zhì)的提高，而人的“三性”論也有重要的參考價值。筆者認為，“德主刑輔”之“德”不意味著封建時代統(tǒng)治階級為了鞏固皇權(quán)、奴役人民而虛偽標榜的仁義道德，而是以社會主義核心價值觀為引導的中華傳統(tǒng)美德。黨的十八屆四中全會提出，我們要堅持“依法治國與以德治國相結(jié)合”，因此領導干部使用手中公權(quán)力做出處罰時，要明辨處罰的目的不在于“罰”，而在于“教育”和“提高”。社會治理需要“硬”的法律手段推進現(xiàn)代化，更需要“軟”技巧提高全民族思想道德水平，為依法治國創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

（三）倡導息訴和睦思想

中國古代系農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟，人民大眾因血緣關系聚族而居，由地緣關系鄰里相望。在這種文化傳統(tǒng)下，和睦相處是大眾的共同需要，也是統(tǒng)治者所希望的。明代名臣海瑞在浙江任職期間，針對淳安爭訴日益增多的現(xiàn)象發(fā)表評論說：“淳安縣詞訟繁多，大底皆因風俗日薄，人心不古，唯己是利，見利則竟。不知講信修睦，不能推己及人，此訟之所以日繁而莫可止也”。可見，從地方到中央一致認為，有德之人應當少為“小我”謀利，多為“大我”考慮。而傳統(tǒng)法律思想中的“息訴和睦”之“息訴”一詞的當代含義不僅在于在司法審判中減少訴訟、增加調(diào)解，更在于減少違法上訪，將爭議引導歸入調(diào)解程序、訴訟程序，爭取使社會糾紛以法治的方式解決。“和睦”一詞的現(xiàn)實之意在于依法辦理每一個司法案件，讓人民群眾在每一個司法案件中真真切切感受到公平正義，進一步增進社會的和諧穩(wěn)定。

二、中國傳統(tǒng)法律文化對領導干部這個“關鍵少數(shù)”的消極影響

中國傳統(tǒng)法律文化中陳舊腐朽的官僚思想是領導干部需警惕自身受其感染的“流感病毒”。落后的封建官僚思想對領導干部的危害輕則免其官，重則毀其族、害其踐踏一方土。

（一）行政機關兼理司法思想

我國在兩千多年的封建社會發(fā)展中雖有設立專門的司法機關，可是司法機關未曾有獨立的審判權(quán)，他們要么執(zhí)行皇帝意志，要么受宰相及其他中央級別的機關牽制，到了地方，更是縣官兼理行政權(quán)和司法審判權(quán)，二者合二為一是普遍現(xiàn)象。即使社會發(fā)展到今天，行政權(quán)干涉司法獨立審判的“印記”也未完全消失?，F(xiàn)實社會中，行政官員干涉法官審理案件或者司法官員未依法辦案的情況時有發(fā)生。自黨的十八大以來，我國已糾正34起重大冤假錯案，習近平總書記強調(diào)，“不要說有了冤假錯案，我們現(xiàn)在糾錯會給我們帶來什么傷害和沖擊，而要看到我們已經(jīng)給人家?guī)砹耸裁礃拥膫陀绊?，對我們整個的執(zhí)法公信力帶來什么樣的傷害和影響”。司法公正是維護社會公平正義的最后一道防線，若守不住這個防線，司法系統(tǒng)的公信力會喪失，進而可能引發(fā)更嚴重的社會矛盾。因此，司法領域的領導干部要獨立行使職權(quán)，要讓每一個案件經(jīng)得起時間的檢驗；行政領域的領導干部需遵紀守法，絕不能利用手中的權(quán)力影響司法公正。

（二）諸法合體、以刑為主思想

自秦始皇統(tǒng)一中國起，“大一統(tǒng)”思想就根植于中國封建統(tǒng)治階層思想里并伴隨著整個封建社會的發(fā)展?；实凼翘熳樱臋?quán)力是至高無上的，他以權(quán)力的絕對集中來保障專制的實行，而法律作為維護統(tǒng)治者權(quán)力的工具，便也不主張分章編纂。這一傳統(tǒng)法律思想到了今天便出現(xiàn)了法律意識不強的多數(shù)人將“法律”等同于“刑法”，誤認為只要不殺人放火、不違反刑法有關規(guī)定，就不是違反法律的現(xiàn)象。受傳統(tǒng)法律“諸法合一，以刑為主”思想的影響，從人民群眾到領導干部都對刑法帶有敬畏之心，但對民法、消費者權(quán)益保護法、勞動法、律師法等維護個人權(quán)益的部門法較為忽視，所以時常會發(fā)生侵害人民群眾利益的社會糾紛。習近平總書記指出：“我們的黨政領導干部都應該成為復合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，法律就是其中的基本組成部分，對各方面基礎性知識，大家都得掌握、不可偏廢，在此基礎上做到術(shù)業(yè)有專攻?！币虼?，領導干部要對整個社會主義法律體系有個基本的了解，即使未身處司法領域也要掌握依法行政、個人權(quán)益保護等方面的法律知識。

（三）官僚貴族特權(quán)，良賤同罪異罰思想

中國傳統(tǒng)社會從維護封建等級制度出發(fā)對貴族官僚制定各種特權(quán)。曹魏時期的“八議”制度、隋唐的“官當”等一系列按品級減免罪行的法律制度就是此思想有力的佐證。同時，將平民從法律上劃分良賤，同樣的罪，以良犯賤，處刑較常人相犯為輕；以賤犯良，處罰較常人相犯為重。這種傳統(tǒng)法律思想當中的特權(quán)思想對領導干部這個“關鍵少數(shù)”的毒害非常之深。習近平總書記指出：“在我們的國家中，人們只有分工的不同，沒有尊卑貴賤的分別。誰也不是低人一等的奴隸或高人一等的貴族?！薄鞍隧椧?guī)定”的出臺是對領導干部奢靡腐敗之風的沉重打擊，更是黨的群眾路線的生動反映。領導干部要杜絕自身的特權(quán)，同時要防止親屬身上的特權(quán)，如嚴禁“妻子在家吃空餉”“子女低分上名?！钡葥p壞國家領導干部清正廉潔形象的事件發(fā)生。

三、繼承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，發(fā)揮新時代“關鍵少數(shù)”的作用

黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標，并指出，“吸取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但絕不照搬外國法治理念和模式”。新時代領導干部這個“關鍵少數(shù)”生活在帶有傳統(tǒng)法律文化的環(huán)境當中，意識形態(tài)上會受到傳統(tǒng)思想正、反兩面的沖擊。因此，新時代要求領導干部善于運用法治思維，辯證地對待傳統(tǒng)法律文化，從中吸收有助于推進社會主義法治建設的思想。

（一）重建家風、家訓，反對親屬特權(quán)

家風、家訓像是一個磁場，生活在家庭里的每一個人都會不由自主地朝著這個方向前進。當這個磁場不夠強大、無法吸引家庭成員時，就會出現(xiàn)每一個人向自己的目標前進，甚至走向彼此的對立面。我們要批判與社會主義核心價值觀相悖的“三綱五?！?，如男尊女卑、家長獨裁；與社會主義價值觀相輔相成的公正、清廉、友善、勤勉等優(yōu)秀文化應當融入子女的教育中。樹立良好家風對領導干部來講，關鍵在立家規(guī)、正己身，自覺做到修身養(yǎng)正帶家風、嚴管厚愛治家風、人文環(huán)境養(yǎng)家風，厘清親情與權(quán)力的邊界，讓清廉成為對家人和社會最好的饋贈。

（二）追求公平正義，做到人人平等

法治建設歸根到底是要維護社會公平正義。2014年1月，習近平總書記在中央政法工作會議上講話時指出，“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，也是政法工作的生命線”。法律面前人人平等是社會主義法治的基本原則，領導干部在工作中要做到公平公正、不偏袒不庇護，不搞特權(quán)、不搞例外，每一項工作安排和懲處獎勵都能使人民群眾感受到公平正義；在生活中，將公平正義作為自己的家風、家訓，引導家庭成員從衣食住行等方面嚴格要求自己，不能因為“領導親屬”而特殊照顧。

（三）反對貪污腐敗、一心為民服務

我們黨的執(zhí)政權(quán)來源于人民，人民通過法律的授予交付到領導干部手中。領導干部行使權(quán)力不能超過法律授予的范圍，并要做到每一項權(quán)力的行使都是為人民服務，向人民負責。2013年1月，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會第二次會議上強調(diào)，“要加強對權(quán)力運行的制約機制，把權(quán)力關進制度的籠子里”?！皺?quán)力”是把雙刃劍，若用好可以為民謀利，也能體現(xiàn)自身價值；用不好，則損害人民利益，也殃及自身。唯有依法行政、依法執(zhí)政，接受監(jiān)督，用法治思維和法治方式行使權(quán)力，領導干部方能實現(xiàn)權(quán)為民所用、利為民所謀。

（四）嚴格依法用權(quán)、倡導以德服人

法律是準繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視。2014年，習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時提出，“我國古代主張民為邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔”，意思是，人民是國家的根本，政令的施行要合乎民意，行為要合乎禮法，以德教人為主，刑法懲治為輔。依法治國與以德治國相結(jié)合要求領導干部不但要成為依法治國的推進者，還要成為道德的引領者、示范者。立法者要立良法、善法；執(zhí)法者要文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法；司法者要遵守職業(yè)道德，使社會主義核心價值觀融入中國特色社會主義法律體系，筑牢全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎。

結(jié)語

徹底否定我國傳統(tǒng)文化、以洋為尊的虛無主義，或者否定現(xiàn)當代中國成就和輝煌的復古主義，均為兩個極端的方向。了解清楚我國傳統(tǒng)法律文化中有哪些內(nèi)容、它們與今天的社會主義文化有什么關聯(lián)并如何取之精華為民族復興所用，是當前值得領導干部思考和實踐的時代課題。