陳 毅

（浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，浙江杭州310053）

2018年4月，黨中央首次召開(kāi)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，全面分析了全球信息化變革趨勢(shì)和我們肩負(fù)的歷史重任，系統(tǒng)總結(jié)和明確概括了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)理念，深入闡釋了對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的原則要求、目標(biāo)任務(wù)，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。

一、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)理念提出的國(guó)內(nèi)外背景

當(dāng)今時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技革命，繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命后迅速興起。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，使社會(huì)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生了質(zhì)的變化，深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)、利益、安全等各方面格局。美國(guó)未來(lái)學(xué)者托夫勒預(yù)言：“誰(shuí)掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就將擁有整個(gè)世界”。

（一）國(guó)際背景：互聯(lián)網(wǎng)成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)

當(dāng)前，全球約有64個(gè)國(guó)家發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。美國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了15份戰(zhàn)略文件，構(gòu)建起涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交等多領(lǐng)域的完整互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，將網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施列為國(guó)家重要的戰(zhàn)略物資，不斷加大對(duì)人才及技術(shù)投入。2009年，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨正式下令組建網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)司令部，成為世界上首個(gè)將網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家。2011年，美國(guó)頒布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》，從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行部署，力求提升網(wǎng)絡(luò)空間的行動(dòng)力、控制力。俄羅斯始終將維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)列為首位，先后頒發(fā)《信息、信息技術(shù)和信息保護(hù)法》《俄羅斯國(guó)家安全構(gòu)想》《俄聯(lián)邦信息安全綱要》《2002-2010年俄羅斯信息化建設(shè)目標(biāo)綱要》《俄羅斯聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略構(gòu)想》等文件，明確網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)外政策方面的重點(diǎn)、原則、措施。同時(shí)，在迪拜國(guó)際電信大會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，俄羅斯主張網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)開(kāi)放的國(guó)際資源，應(yīng)該重新建立國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)秩序。英國(guó)將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全擺在國(guó)家安全的高度，公布《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，以期保護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序，并于2015年宣布在5年內(nèi)投入19億英鎊用于打擊網(wǎng)絡(luò)襲擊和網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為了新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，誰(shuí)先抓住信息化發(fā)展機(jī)遇，誰(shuí)就能獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（二）國(guó)內(nèi)背景：“大”而不“強(qiáng)”是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

一方面，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了顯著成就，已經(jīng)是“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”。自1994年我國(guó)全面接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展取得了顯著成就?！兜?2次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%，網(wǎng)民數(shù)量全球第一；國(guó)際出口帶寬實(shí)現(xiàn)20.6%的增長(zhǎng)，光纜、互聯(lián)網(wǎng)接入端口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)；互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用水平不斷提升，網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、APP數(shù)量快速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)快速出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)文化娛樂(lè)、電子政務(wù)等全面發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，特別是電子商務(wù)高度繁榮。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，截至2017年12月，我國(guó)境內(nèi)外上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)102家，總市值為897萬(wàn)億人民幣，中國(guó)網(wǎng)信獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)77家。

另一方面，同世界先進(jìn)國(guó)家相比，還存在較大差距，我國(guó)還不是“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”。第一，信息化發(fā)展不均衡。第六次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占49.68%、農(nóng)村人口占50.32%。然而，根據(jù)《第42次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2018年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.11億，占比為26.3%。第二，核心技術(shù)受制于人。我國(guó)國(guó)產(chǎn)芯片自給率不足30%、產(chǎn)值不足全球的7%、市場(chǎng)份額不足10%，2016年集成電路進(jìn)口金額達(dá)2 270億美元，是進(jìn)口原油金額的2倍。第三，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)嚴(yán)峻?；ヂ?lián)網(wǎng)在給我們生產(chǎn)、生活帶來(lái)巨大便利的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等違法犯罪行為也層出不窮。比如，黑龍江高考成績(jī)查詢(xún)官網(wǎng)在入口開(kāi)放的前兩個(gè)小時(shí)遭受攻擊，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)阻塞而無(wú)法打開(kāi)。

在此背景下，黨的十八大以來(lái)，圍繞我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的“時(shí)”與“勢(shì)”，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合有過(guò)多次深入闡釋?zhuān)敿?xì)指明了中國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想、原則要求、基本方法。2014年2月，中央成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平在領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局、統(tǒng)籌各方、創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的高度。2015年11月，國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃指出，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加速構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，將網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略納入“十三五”規(guī)劃。2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，并對(duì)事關(guān)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一系列重大問(wèn)題作出戰(zhàn)略部署。2018年2月，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深入闡述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)理念，科學(xué)分析了信息化發(fā)展趨勢(shì)和肩負(fù)的使命任務(wù)，明確了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、原則要求，回答了為什么要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、建設(shè)什么樣的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等一系列重大問(wèn)題。

二、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)理念的基本要素：“五個(gè)要強(qiáng)”

習(xí)近平總書(shū)記指出：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作?！备爬ㄆ饋?lái)就是“五個(gè)要強(qiáng)”：技術(shù)要強(qiáng)、內(nèi)容要強(qiáng)、基礎(chǔ)要強(qiáng)、人才要強(qiáng)、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)要強(qiáng)。

（一）技術(shù)要強(qiáng)

技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、發(fā)展的第一推動(dòng)力，技術(shù)水平的高低對(duì)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記指出：“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的命門(mén)，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。”核心技術(shù)依賴(lài)他人，就像將大廈建立在沙土之上，一遇到風(fēng)浪就會(huì)傾倒。例如，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，進(jìn)口設(shè)備被供應(yīng)商通過(guò)“后門(mén)”植入病毒，伊軍的指揮通信系統(tǒng)幾乎癱瘓。大量事實(shí)證明，依靠專(zhuān)網(wǎng)、隔離及國(guó)產(chǎn)設(shè)備等手段解決不了網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，掌握芯片、操作系統(tǒng)、量子通信等核心技術(shù)才能保障網(wǎng)絡(luò)安全。當(dāng)前，世界各國(guó)紛紛將網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)研發(fā)作為優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目，美國(guó)、日本等都通過(guò)制定法律、頒布研發(fā)戰(zhàn)略等方式大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，我國(guó)在信息領(lǐng)域核心技術(shù)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，但在技術(shù)創(chuàng)新能力、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不小差距，特別是在核心技術(shù)上。因此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)?！薄耙莆瘴覈?guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國(guó)家安全，就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題，爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)?！?/p>

（二）內(nèi)容要強(qiáng)

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們思想文化傳播的重要載體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。隨著Web2.0時(shí)代的到來(lái)，特別是微博、微信等社交軟件和即時(shí)通訊工具的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的傳播力、影響力和社會(huì)動(dòng)員能力更加強(qiáng)大，傳播格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象都發(fā)生了顛覆性變化。網(wǎng)絡(luò)在給人們帶來(lái)信息獲取便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了大量網(wǎng)絡(luò)色情暴力、惡俗低俗、網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息。同時(shí)，西方國(guó)家的政治、文化、經(jīng)濟(jì)理念和價(jià)值觀通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速傳入我國(guó)，其中包括新自由主義、普世價(jià)值觀等思潮，網(wǎng)上文化交融交匯交鋒日益激烈，深刻影響我國(guó)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的安全，甚至對(duì)國(guó)家政權(quán)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。習(xí)近平總書(shū)記指出，“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰(shuí)都不愿生活在一個(gè)充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間”，強(qiáng)調(diào)要“依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳”。

（三）基礎(chǔ)要強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化的關(guān)鍵載體、是實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)平臺(tái)、是維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全的重要保障，被稱(chēng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在較大的不足。比如在衡量一個(gè)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的人均帶寬方面，根據(jù)英國(guó)媒體發(fā)布的一份2017年全球?qū)拵ЬW(wǎng)速排名，中國(guó)網(wǎng)速1.55Mbps，在上榜的189個(gè)國(guó)家中排在第134位。又如，IP地址是識(shí)別計(jì)算機(jī)主機(jī)的唯一標(biāo)識(shí)，《第34次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2011年2月，全球43億個(gè)IPv4標(biāo)準(zhǔn)的IP地址全部分配完畢，我國(guó)獲得3.3億個(gè)，僅占全球總數(shù)的7.67%。因此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通信息傳播之路，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)將基本覆蓋所有農(nóng)村，讓人民共享信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇?！?/p>

（四）人才要強(qiáng)

人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一切要素中的核心要素，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)大于物質(zhì)資本，在信息時(shí)代人才的作用更加明顯。習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒(méi)有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的?！泵绹?guó)早在2010年就啟動(dòng)“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全教育計(jì)劃”項(xiàng)目，隨后發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全教育計(jì)劃戰(zhàn)略規(guī)劃》《聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)安全人員戰(zhàn)略》，力求培養(yǎng)、吸引、留住網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域高端人才。俄羅斯將網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的7個(gè)專(zhuān)業(yè)列入國(guó)家教育和科技工作的優(yōu)先發(fā)展內(nèi)容。我國(guó)雖然也大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)，7所高校成為首批一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目高校，授予35所院校網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位，但是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)方面的高端人才仍然短缺，特別是網(wǎng)絡(luò)安全方面的人才不足已經(jīng)影響了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。因此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。

（五）國(guó)際話語(yǔ)權(quán)要強(qiáng)

互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，是指各國(guó)擁有對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間平等地表達(dá)、傳播自身要求和主張的資格，自主選擇本國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路和管理模式的權(quán)利。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間秩序的構(gòu)建在國(guó)際社會(huì)博弈中的重要性愈發(fā)突出，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)勢(shì)在必行。習(xí)近平總書(shū)記指出：“大國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語(yǔ)權(quán)博弈?！苯陙?lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移地倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念、合作共贏策略，積極搭建世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等全球性多邊合作平臺(tái)，有力地維護(hù)和推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際合作對(duì)話交流，不斷推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際秩序重建。但是，世界各國(guó)的信息化發(fā)展水平極度不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間的“數(shù)字化鴻溝”現(xiàn)象突出，包括我國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家仍在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序構(gòu)建中處于弱勢(shì)地位。一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)空間中有著明顯的技術(shù)和話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，牢牢把握著主導(dǎo)權(quán)，以“互聯(lián)網(wǎng)自由”“網(wǎng)絡(luò)空間法治”為旗幟，推動(dòng)塑造對(duì)其有利的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序。因此，習(xí)近平總書(shū)記提出“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”，要利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，必須深化網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際合作，攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

三、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)理念的實(shí)現(xiàn)路徑

習(xí)近平總書(shū)記指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必須做到“五個(gè)新”。

（一）網(wǎng)絡(luò)綜合治理方面有新作為

全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議指出：“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局?！碧岣呔W(wǎng)絡(luò)綜合治理能力應(yīng)該做到“三個(gè)加強(qiáng)”。第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)日益成為輿論生成的策源地、輿論傳播的集散地、輿論交鋒的主陣地，必須創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，掌握并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，有效弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量。第二，加強(qiáng)依法治網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，依法治網(wǎng)是世界各國(guó)普遍采用的網(wǎng)絡(luò)治理方式。美國(guó)制定了《愛(ài)國(guó)者法案》《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法》《反計(jì)算機(jī)犯罪法》《反恐怖主義法》，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的打擊，英國(guó)出臺(tái)《計(jì)算機(jī)濫用法》《通信監(jiān)控法》《通訊數(shù)據(jù)法》等，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)空間治理的法律體系。我國(guó)既要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保障、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)等方面的法律法規(guī)，也要強(qiáng)化執(zhí)法，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上運(yùn)行。第三，加強(qiáng)網(wǎng)上陣地建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)媒體格局帶來(lái)了全面、顛覆式的影響，加快推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，打造網(wǎng)上主流輿論陣地，事關(guān)鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論。應(yīng)當(dāng)著力推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，加快建設(shè)形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有強(qiáng)大傳播力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體。

（二）筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障有新發(fā)展

沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。首先，要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。雖然網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)上升到事關(guān)國(guó)家安全的戰(zhàn)略層面，但是仍然有不少人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題離自己還很遠(yuǎn)，重發(fā)展輕安全、重建設(shè)輕防護(hù)的想法在一些地方長(zhǎng)期存在。國(guó)內(nèi)外眾多網(wǎng)絡(luò)安全事件都已表明和網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不足有直接關(guān)系，必須充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的危害性，樹(shù)立整體、動(dòng)態(tài)、開(kāi)放、相對(duì)、共同的網(wǎng)絡(luò)安全觀，在頭腦里筑起保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全的“防火墻”。其次，要完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制機(jī)制。按照關(guān)于“建立中央、省、市”三級(jí)網(wǎng)信工作機(jī)構(gòu)要求，加快推進(jìn)網(wǎng)信機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化同公安、經(jīng)信、通信管理、文化、廣電、新聞出版等單位的溝通協(xié)調(diào)，形成大網(wǎng)信工作格局，切實(shí)解決多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高等問(wèn)題。再次，要加大打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，要堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪行為，切斷利益鏈條，有力維護(hù)群眾利益。

（三）信息領(lǐng)域核心技術(shù)有新突破

核心技術(shù)是國(guó)之重器。第一，要聚力攻關(guān)核心技術(shù)。下定決心、保持恒心、抓住重心，制定核心技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略綱要，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖，瞄準(zhǔn)世界最先進(jìn)水平，加快在基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對(duì)稱(chēng)技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)方面取得突破。第二，加快互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。沒(méi)有強(qiáng)大的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)就缺乏支撐；沒(méi)有強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，就形成不了核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)的核心技術(shù)實(shí)力很強(qiáng)，重要原因就是有一批國(guó)際知名企業(yè)。我國(guó)要在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策上同時(shí)發(fā)力，改善金融、財(cái)稅、國(guó)際貿(mào)易等制度環(huán)境，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。第三，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才，不少是怪才、奇才，要解放思想，采取特殊政策，建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才、特別是高端人才凝聚到技術(shù)、研究、管理等部門(mén)中來(lái)；建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不論資排輩，打破過(guò)去“唯學(xué)歷、唯論文、唯資歷”的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際能力為衡量尺度。建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，探索科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制，并在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專(zhuān)門(mén)政策。

（四）發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用有新成效

習(xí)近平總書(shū)記指出，信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。因此，我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇。第一，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化升級(jí)。加快網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，不斷降低家庭寬帶使用費(fèi)用，推進(jìn)百兆寬帶普及，特別是加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差距。加快新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部署，不斷推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快部署IPv6規(guī)模行動(dòng)計(jì)劃。第二，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以信息技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以信息化培育新動(dòng)能，以新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互相融合，充分發(fā)揮數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“乘數(shù)”效應(yīng)。第三，堅(jiān)持以人民為中心。信息化發(fā)展的最終落腳點(diǎn)在于人民的福祉，要不斷發(fā)揮信息化優(yōu)化配置公共服務(wù)的作用，提高黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)水平，提升社會(huì)治理能力和水平，讓群眾在信息化發(fā)展過(guò)程有更多的獲得感和幸福感。

（五）互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)有新提升

隨著信息時(shí)代的全面到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)治理話語(yǔ)權(quán)成為國(guó)家話語(yǔ)權(quán)的重要組成部分。第一，不斷提升網(wǎng)信工作水平。提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，首先要苦練內(nèi)容。堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)理念，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵，將中央關(guān)于網(wǎng)信工作作出的重大部署作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本遵循。全面推動(dòng)黨委和政府以高度的責(zé)任感和歷史使命感，履行好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。第二，推動(dòng)中國(guó)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理主張成為國(guó)際共識(shí)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理主張，深度參與影響國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)程，大力打造以我為主的互聯(lián)網(wǎng)治理平臺(tái)，深化國(guó)際交流與合作，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體“五點(diǎn)主張”成為國(guó)際共識(shí)。第三，加大中國(guó)文化對(duì)外宣傳。提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)必須要提升對(duì)外宣傳能力，以中華優(yōu)秀文化為載體，講好中國(guó)故事、樹(shù)好中國(guó)形象，讓世界聽(tīng)到中國(guó)聲音，改變以往“有話說(shuō)不出”的局面。