刀云鋒

摘 要：文章對(duì)鎮(zhèn)沅縣當(dāng)前的種子管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的問題展開了分析，并對(duì)問題提出了改善措施，以期對(duì)種子管理部門提供參考，對(duì)種子管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面有所調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提升。

關(guān)鍵詞：種子管理；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；存在的問題

種子質(zhì)量對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的高低、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展有著重要影響。目前市場(chǎng)上充斥著假劣質(zhì)種子和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中不規(guī)范現(xiàn)象，這對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)種植有嚴(yán)重的威脅，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升有著極大限制。在實(shí)際生產(chǎn)生產(chǎn)管理過程中找出種子生產(chǎn)、管理與經(jīng)營(yíng)期間面臨的問題，進(jìn)而加強(qiáng)監(jiān)管，接下來我們深入探討。

一、種子管理與經(jīng)營(yíng)存在的問題

1.存在在種子管理中的問題

（1）種子管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任落實(shí)不明確

種子機(jī)構(gòu)在管理期間對(duì)責(zé)任落實(shí)的不夠清晰，實(shí)際上對(duì)種子的管理方法與《種子法》要求的還有很多需要完善，使得種子管理效率低。如今，種子管理也提到了對(duì)種子的職能加以控制，當(dāng)前崗位分工不具體，總會(huì)出現(xiàn)管理缺失或管理重復(fù)等情況，另外種子品質(zhì)問題，當(dāng)前最主要的就是管理關(guān)系混亂，不清晰。種子管理站的設(shè)立就很有必要，然而卻不被管理機(jī)關(guān)重視，截止到目前還未有系統(tǒng)的種子管理站成立。

（2）相應(yīng)的試驗(yàn)基地及種子檢測(cè)能力有限

鎮(zhèn)沅常用耕地面積在40萬畝，這就少不了對(duì)應(yīng)的試驗(yàn)基地，然而目前縣級(jí)種子管理站能力顯然無法建立所需試驗(yàn)基地，只能對(duì)在“兩雜”種子進(jìn)行最基本水分、發(fā)芽率、凈度檢測(cè)，且所抽樣品種相當(dāng)有限，種子試驗(yàn)田面積和檢驗(yàn)?zāi)芰﹄y免給大田糧食生產(chǎn)帶來安全隱患。

2.種子經(jīng)營(yíng)中存在的問題

一是，對(duì)種子品種的培育方向還不夠清晰，某些縣（市）的種子企業(yè)缺乏相應(yīng)的引種指導(dǎo)，缺乏系統(tǒng)管理調(diào)控，對(duì)新品種記錄不到位，育種技術(shù)不過硬，對(duì)品牌認(rèn)識(shí)不到位，一味只追求“新”，導(dǎo)致結(jié)果就是種類雖然繁多，但質(zhì)量良莠不齊，缺乏特色。第二，種子市場(chǎng)管理形式單一，管理水平低，缺乏協(xié)調(diào)性。第三，對(duì)執(zhí)法管理的資金投入不夠，法律制度不健全，當(dāng)?shù)卣畬?duì)管理部門不夠重視。第四，對(duì)種子準(zhǔn)入制度設(shè)立條件低，導(dǎo)致不合格種子輕易就能進(jìn)入市場(chǎng)。第五，部分種子企業(yè)和經(jīng)銷商對(duì)種子產(chǎn)量、質(zhì)量宣傳不真實(shí)，導(dǎo)致廣大種植戶盲目跟風(fēng)。

二、加強(qiáng)種子經(jīng)營(yíng)與管理的方法

1.對(duì)種子的生產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證嚴(yán)格審批

對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)務(wù)必要根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行貫徹落實(shí)，要嚴(yán)格審核經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，對(duì)各項(xiàng)審批程序開誠(chéng)布公。對(duì)企業(yè)獲得種子經(jīng)營(yíng)許可證后，要對(duì)其展開系統(tǒng)全面的資質(zhì)審查。如：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、技術(shù)人員資質(zhì)等；對(duì)種子來源、生產(chǎn)地、種子生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人建立相對(duì)應(yīng)臺(tái)賬，做到種子質(zhì)量問題可追溯和維護(hù)廣大種植戶利益，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

2.對(duì)種子的檢查加大執(zhí)法力度

種子執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)種子的生產(chǎn)過程中，務(wù)必要確保不定期檢查、全面檢查、深入檢查。第一，要季節(jié)性檢查，加強(qiáng)執(zhí)法工作，特別是開春前種子銷售旺季，對(duì)定點(diǎn)種子經(jīng)營(yíng)戶常規(guī)檢查；對(duì)種子的流動(dòng)販賣者發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲處罰一起，務(wù)必把好種子質(zhì)量的最后一道關(guān)。第二，對(duì)種子重大案件絕不姑息，加大對(duì)無證經(jīng)營(yíng)種子的企業(yè)和為謀取私利販賣假、劣種子的商戶的處罰力度，堅(jiān)決打擊，必要時(shí)進(jìn)行媒體曝光，使得種子市場(chǎng)的良好健康發(fā)展，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

另外，對(duì)品牌試驗(yàn)區(qū)要足夠重視，對(duì)種子審查發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量不過關(guān)，就嚴(yán)格按照《種子法》的要求對(duì)其處罰打擊。種子管理部門務(wù)必建立明確的種子質(zhì)量保證方案，完善檔案管理，最大限度確保種子質(zhì)量。

3.對(duì)種子科技進(jìn)行強(qiáng)化創(chuàng)新

要發(fā)揮種子企業(yè)的創(chuàng)新力，培育出優(yōu)質(zhì)品種，并提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，如今生物科技的發(fā)展形勢(shì)大好，加強(qiáng)對(duì)種子的科研開發(fā)，發(fā)揮種子培育潛力。要加大對(duì)生物科技的研究力度，從而進(jìn)一步推動(dòng)種子創(chuàng)新，才能為后期發(fā)展提供基礎(chǔ)。結(jié)合鎮(zhèn)沅縣情況考慮，種子企業(yè)務(wù)必要與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)育種方法加以優(yōu)化、吸引育種人才、投入資金，培育出優(yōu)質(zhì)新種子，加快生產(chǎn)進(jìn)程，進(jìn)而開辟出一條種子創(chuàng)新之路。

4.對(duì)種子企業(yè)的誠(chéng)信要加強(qiáng)

誠(chéng)信，既能保障種子的后續(xù)發(fā)展，也是穩(wěn)定種子市場(chǎng)長(zhǎng)足發(fā)展的重要原則，種子企業(yè)要有所發(fā)展必須堅(jiān)持三點(diǎn)很關(guān)鍵要素，即品種、品牌和誠(chéng)信?？萍家M(jìn)能夠優(yōu)化品種，品種性能質(zhì)量能建立品牌，誠(chéng)信則是需要企業(yè)嚴(yán)格遵循道德準(zhǔn)則。企業(yè)樹立誠(chéng)信，就必須要嚴(yán)格守法、保證售賣優(yōu)良品種、推廣品牌特色、不被利益熏心等來加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。

5.對(duì)宣傳培訓(xùn)進(jìn)行加強(qiáng)

第一，要對(duì)種子經(jīng)營(yíng)各售賣點(diǎn)人員加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)。種子企業(yè)要定期安排組織專業(yè)人員對(duì)種子的法規(guī)進(jìn)行宣傳，親自示范講解，確保各種子銷售人員都能在運(yùn)營(yíng)期間依法規(guī)范進(jìn)行，并且還能利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。第二，針對(duì)農(nóng)戶買種子缺乏目的性，這就要加強(qiáng)推廣宣傳，各級(jí)級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)不但要加強(qiáng)品種管理，同時(shí)也要做好種子宣傳引導(dǎo)工作，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理選擇，保證本地區(qū)優(yōu)質(zhì)種子優(yōu)越性得到最大發(fā)揮。另外，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行必要宣傳，給當(dāng)事人在出現(xiàn)權(quán)利受損情況，能掌握必要的法律知識(shí)進(jìn)行維權(quán)。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間最不可少的就是種子，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益受到種子質(zhì)量的直接影響。因此，種子管理部門要加強(qiáng)對(duì)種子的監(jiān)管，權(quán)責(zé)到人，確保當(dāng)?shù)胤N子質(zhì)量合格，推動(dòng)種業(yè)的全面健康發(fā)展。以上我們提到了種子管理與運(yùn)營(yíng)期間要注意的事項(xiàng)，以期相關(guān)部門能夠足夠重視并借鑒。

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