徐軍義

摘 要： 21世紀以來，高校規(guī)模擴大，地方高校承擔了更多的高教任務，為地方經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。師資隊伍質量是制約地方高?？焖俳】蛋l(fā)展的瓶頸，課程建設是高校教育教學質量提升的關鍵。高教“雙一流”建設使地方高校師資隊伍不斷流失，出現課程建設中的新問題，如高質量課程難以開發(fā)利用，轉型發(fā)展難以推進落實，人才培養(yǎng)質量難以保障等，規(guī)范課程管理，進行課程建設，構建優(yōu)質課程共享資源是解決地方高校資源短缺的重要途徑之一。

關鍵詞： 地方高校 課程建設 人才培養(yǎng) 共享模式

人才是高校發(fā)展的第一生產力，師資隊伍是高校建設發(fā)展的重點。本科教育是我國高等教育的基礎與根本，專業(yè)建設是人才培養(yǎng)的基本單元和基本平臺，學科是專業(yè)知識構成的重要領域，課程則是學科專業(yè)知識與專業(yè)技能訓練的重要組成部分，優(yōu)質課程是高校培養(yǎng)高質量人才的重要保障。

地方高校是我國高等教育的重要組成部分，承擔了更多本科教育階段的人才培養(yǎng)工作，既為國家輸送了大量的社會主義建設者和接班人，又為地方經濟社會的發(fā)展做出了重要貢獻。因此，地方高校不僅是我國本科教育的重要基礎，而且是我國人才培養(yǎng)的重要領域，但地方高校的課程建設顯得滯后與老化。

一

黨的十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，也是實現新時代國家戰(zhàn)略目標的重要保障，要“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”[1]（45）。高等教育對國家建設發(fā)展的支撐與引領功能比以往任何時候都更緊迫。2018年1月，教育部發(fā)布了《普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準》（以下簡稱“專業(yè)質量國家標準”），這是我國發(fā)布的第一個教學質量國家標準，它是我國本科專業(yè)建設的綱領性文件[2]，為地方本科高校的人才培養(yǎng)和課程建設提供行動指南。

高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平與發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。從歷史看，我國目前高等教育已從大眾化階段向普及化階段轉變，近年高等教育毛入學率已接近45%，兩三年之后將超過50%，這一趨勢可能加大，說明高等教育已成為我國人民群眾的一項基本需求，是提高大眾文化水平和國民素質的重要途徑[3]。從1999年以來高校擴招情況看，部分“985工程高?！焙汀?11工程高?！辈]有大幅度擴招，更結合自身發(fā)展實際，按照國家政策要求，不斷加強自身的條件保障與內涵建設，其師資力量整體得到充分的補充與發(fā)展，硬件條件優(yōu)先得到改善等。部分地方高?；蚴峭ㄟ^“升格”，或是通過“轉型”等方式，不斷申請新專業(yè)、擴大招生規(guī)模，造成地方校內教育資源的極度短缺，特別是高學歷、高水平、高職稱師資匱乏，新的課程建設質量得不到有效提高，教學條件日漸緊缺，教學方法也得不到真正改進，學校教學質量日漸下滑，人才培養(yǎng)質量得不到保障，影響學校的健康發(fā)展。自國家“雙一流建設”以來，地方高校的師資隊伍建設變得更加艱難，優(yōu)秀教師不斷流失。2016年，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確指出：“辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點?！?018年初，中共中央、國務院印發(fā)了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，對新時代教師隊伍建設做出了頂層設計，是指導我國高等教育加強人才隊伍建設的重要依據。

我國地方高校超過兩千余所，是高等教育的重要組成部分和服務地方經濟的重中之重，學科、專業(yè)與課程建設是一個完整的有機體，而課程建設是高校人才培養(yǎng)的基本單元和核心步驟，優(yōu)化高校課程建設應該是地方高校發(fā)展重點關注的問題。

二

課程建設是教育教學改革的基礎，也是地方院校開展教育的根本出發(fā)點。地方高校目前的改革發(fā)展總體落后于國家高教改革要求，不能很好地適應區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，學科知識總體老化、教學方法一般滯后，課內教學多，課外實踐少，特別是師范類教育，學科知識占據教學的重要內容，不能適應市場和社會的變革，課程改革不能很好地適應區(qū)域發(fā)展的總體要求。其存在問題總體可歸納為以下五個方面。

第一，課程設置整體老化或結構整體比較混亂。高校課程建設應呈現為動態(tài)性發(fā)展，在學科專業(yè)體系內須不斷調整優(yōu)化，要保證專業(yè)基礎課程，增加專業(yè)選修課，提高專業(yè)技能課程，不斷提高課程的有效性和利用率，以適應社會對人才的需求。因國家高校改革迅速，地方高校的師資與條件保障總體較弱，或課程開設不足，或課程改進遲緩，或急功近利開設無關緊要的課程等。凡此既不能保障教育教學的健康運行，又不能有效提高人才的培養(yǎng)質量。

第二，教學改革力量不足，團隊合作意識總體不強。學科專業(yè)的知識構成與能力培養(yǎng)是一項系統(tǒng)化的工程，它需要優(yōu)秀的教學團隊和科學的管理機制，不斷發(fā)現和解決教學實踐中的新問題，實現課程建設質量的不斷提升。當前一些地方高校的課程建設與團隊建設結合總體不緊密，協商構建高質量的課程任務、目標不是很理想，教師的團隊意識不強，課程建設的進程與質量不能得到保障等。

第三，課程建設中評估不到位，課程實踐中監(jiān)管難以落實。課程建設是一個具有連續(xù)性和差異性的逐層推進過程，某一課程建設的程度與質量都需設立有效的評估機制，以保障課程建設質量，對課程進行體系性的管理與控制，監(jiān)督與考核，特別是對課程建設的細節(jié)落實與監(jiān)督等，推進課程建設和質量提升。

第四，對課程改革建設成果的推廣與應用不足。部分地方高校積極申報課程改革項目，做了許多改革性的工作，并在實踐中不斷總結教學經驗，最后將改革成果進行總結和上報，結題之后就不再關注課程改革成果的推廣和應用，造成課程資源的浪費，容易造成高校課程的重復建設，學校教育教學質量難以真正提高，不但增加了學校的經濟負擔，而且影響了教師的教學與研究等。

第五，對課程改革資料的積累與教學方法的改進重視不足。部分高校每年都有課程改革項目，一般都在幾十項，若逐年累加，應超過幾百項，所有課程都應有改革經驗。事實上，更多課程改革成果從結題開始就被存放而失去活力效力，而許多基礎課、通識課、專業(yè)課等在實際教學中都如常，沒有改進，教學方法如故，多是增加了PPT投影，課程缺少新內容，不能將學科前沿內容及時引入課堂教學，不能啟發(fā)學生思考等。

可以看出，地方高校在自我發(fā)展中要重視課程建設，著力課程資源的開發(fā)和利用，改進教學方法，增加教學新內容，創(chuàng)新教學模式，提高課程資源共享程度，提高地方高校有限課程資源的利用率，以適應經濟社會發(fā)展需要。

三

課程建設需要高水平的師資隊伍，但地方高校教師資源有限，特別是高學歷、高職稱的教師總體短缺，不能滿足教學需要，造成課程改革整體落后，教學質量總體水平不高的現狀。根據以上問題提出如下五點參考意見。

第一，要重視專業(yè)規(guī)劃，規(guī)范課程設置。自改革開放以來，我國共進行了四次大規(guī)模的專業(yè)調整與設置工作（包括1987年、1993年、1998年和2012年），目前學科門類由原來的11個增至12個，新增了藝術學門類；專業(yè)類由原來的73個增至92個；專業(yè)由原來的635種調減至506種（其中基本專業(yè)352種，特設專業(yè)154種）。每個專業(yè)都有明確的培養(yǎng)目標和課程支撐。多數專業(yè)課程一般包括專業(yè)基礎課、通識課和實踐技能課等，課時也有相應要求。2018年的“專業(yè)質量國家標準”是地方高校專業(yè)建設和課程設置的指南，可以此為據，規(guī)范課程設置，優(yōu)化課程結構。

第二，要重視課程改革，優(yōu)化課程內容。地方高校發(fā)展要有所為有所不為，須結合學校學科建設發(fā)展優(yōu)勢，有梯隊有層次地推進學科專業(yè)發(fā)展，增強學校發(fā)展動力等。課程建設是學校改革發(fā)展的基礎與重點，也是構建學校優(yōu)勢與特色的重要載體，連接了學校發(fā)展中教師與學生兩個主體。地方高校在資源有限的背景下要積極利用地方資源，實現校地、校企、校政結合，吸引社會力量，創(chuàng)新課程體系，優(yōu)化課程內容，為地方經濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多高質量的社會主義建設者和接班人。

第三，要重視課程建設質量的考核與評估機制。高校課程改革多以項目方式推進，管理部門要加強對課程改革過程的管理，科學制定考核與評估辦法，促進課程改革的規(guī)范化管理。要加大對已驗收課程的檢查與淘汰機制力度，特別是對停滯不前課程的篩選，努力推動課程內容的更新、教學方法的改進、教學質量的提升等。

第四，要重視課程建設的規(guī)劃性、前瞻性和實踐性改革。地方高校目前多數處于轉型發(fā)展，要突破傳統(tǒng)高校發(fā)展模式，讓課程成為與地方社會經濟對接的重要橋梁，科學規(guī)劃，創(chuàng)新課程，積極融入區(qū)域社會發(fā)展，實現高校對地方經濟社會的引領作用。

第五，要重視課程建設中的資源共享問題。地方高校一般都有相應的平臺建設，可以通過各種現代傳媒手段，發(fā)揮優(yōu)秀課程的共享程度，實現有限資源利用的最大化，從而提高人才培養(yǎng)質量，達到課程建設的最終目的。

以上五點是解決地方高校課程建設面臨新問題的主要對策。地方高校要有危機意識，積極思考課程建設中出現的課程設置、課程管理、團隊意識、過程考核、整體評估和實踐應用等問題，優(yōu)化課程建設的管理體系，搭建課程建設的平臺，拓展課程內涵外延，挖掘課程建設價值，發(fā)揮課程建設對人才培養(yǎng)質量的支撐與保障作用。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[2]葉雨婷.我國首個高等教育教學質量國家標準發(fā)布[N].中國青年報，2018-1-30（01）.

[3]寧濱.認真學習本科教學國家標準不斷提高人才培養(yǎng)水平[J].北京：中國高等教育，2018（10）.