楊小鋒 李凱

一直以來，印度奉行著“不結(jié)盟戰(zhàn)略”，這種符合客觀實(shí)際的戰(zhàn)略使得印度成長成為世界多極中的一極。隨著世界格局的變化，印度自身實(shí)力的提升，印度為了實(shí)現(xiàn)其自身利益訴求，是否會繼續(xù)奉行“不結(jié)盟戰(zhàn)略”還是會拋棄“不結(jié)盟戰(zhàn)略”，它的未來戰(zhàn)略選擇可能會有哪些？

一、繼續(xù)奉行不結(jié)盟戰(zhàn)略

印度選擇繼續(xù)奉行不結(jié)盟戰(zhàn)略，以確保在外交上實(shí)現(xiàn)完全的獨(dú)立自主，并繼續(xù)從美蘇中等大國取得經(jīng)濟(jì)或軍事援助，并對各方勢力形成一種有效的對沖狀態(tài)，以確保有效應(yīng)對方勢力。

印度選擇此戰(zhàn)略可以取得五點(diǎn)優(yōu)勢：一是可以繼續(xù)享受不結(jié)盟戰(zhàn)略帶來的利益。在世界格局不斷變化的情況下，印度繼續(xù)不結(jié)盟戰(zhàn)略，可以在各方勢力的博弈中尋求自身需要的滿足。此外，不結(jié)盟戰(zhàn)略也可以在一定程度上對沖和抵消外部勢力對印度國家安全所構(gòu)成的威脅。二是有效確保印度獨(dú)立自主的外交。不結(jié)盟戰(zhàn)略可以給印度提供更多的外交自主權(quán)和選擇空間，而一旦放棄不結(jié)盟戰(zhàn)略，將意味著印度在一定程度上喪失外交的獨(dú)立性，其必然與聯(lián)盟勢力的利益捆綁，從而不得不在國家各項(xiàng)政策的制定過程中，考慮更多聯(lián)盟國家的利益。此外，如果其與美國結(jié)盟，印度被拖入戰(zhàn)爭泥潭的風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。三是降低與其他勢力的緊張局勢。在“一超多強(qiáng)”的國際格局背景下，印度一旦拋棄不結(jié)盟戰(zhàn)略，就意味著需要在國際多級博弈中“選邊站”，而無論其與任何一方國際勢力結(jié)盟，勢必導(dǎo)致其余各方國際勢力的擔(dān)憂和防范，從而改變其對印度的外交關(guān)系走向，甚至加劇雙邊或多邊關(guān)系的緊張程度。

印度繼續(xù)堅(jiān)持不結(jié)盟戰(zhàn)略也面臨著一定的矛盾：主要是繼續(xù)堅(jiān)持不結(jié)盟戰(zhàn)略也存在最終損害印度追求外交獨(dú)立目的的可能。外交獨(dú)立是印度選擇不結(jié)盟戰(zhàn)略的主要目的之一，然而印度目前所處的國際環(huán)境與冷戰(zhàn)時(shí)卻截然不同，特別是中國經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力的快速崛起引發(fā)了印度方面的擔(dān)憂。并且由于與印度存在領(lǐng)土爭議的中國和巴基斯坦之間一直保持著全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，印度難免會考慮將日益強(qiáng)大的中國列為其主要戰(zhàn)略威脅。一旦印度將中國列為主要對手，印度目前的國際局勢就將從冷戰(zhàn)時(shí)期的遠(yuǎn)離國際角力中心的地位轉(zhuǎn)變到直面強(qiáng)敵威脅的境地。而處在這一境地的印度如果繼續(xù)選擇不結(jié)盟戰(zhàn)略，其對鄰國威脅的恐懼程度也許將大于其追求外交獨(dú)立的動力。此外，選擇不結(jié)盟戰(zhàn)略就決定了印度要獨(dú)自面對來自各方的威脅。然而從目前來看，印度自身經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力發(fā)展與這一要求還有一定差距。

二、徹底拋棄不結(jié)盟政策

為了實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，在印度的戰(zhàn)略選擇中有可能完全拋棄不結(jié)盟戰(zhàn)略，有三種可能性較大，以下結(jié)盟對象選擇按照可能性大小排列。

與美國結(jié)盟。采取此種結(jié)盟有三大優(yōu)勢，一是借助美國平衡中國。當(dāng)前隨著中國實(shí)力的不斷增長，挑戰(zhàn)了美國在亞太的地位，其有很強(qiáng)烈的意愿與印度結(jié)盟共同制衡中國。從印度方面看，自己的實(shí)力不足以單獨(dú)制衡中國，而美國比中國實(shí)力更加強(qiáng)大，因此可以借助美國增強(qiáng)平衡效果。二是通過與美國結(jié)盟，可以更好地利用美國的力量維護(hù)印度在國際機(jī)構(gòu)中的利益。一直以來，中國從地區(qū)格局的穩(wěn)定和自身戰(zhàn)略利益出發(fā)，阻撓印度成為核供應(yīng)國成員和聯(lián)合國安全理事會常任理事國，印度對此頗有微詞。因此，印度通過與美國結(jié)盟，借助美國支持加入核供應(yīng)國集團(tuán)，成為聯(lián)合國安全理事會常任理事，以謀求更大的國際影響力。三是通過與美國結(jié)盟提升自身技術(shù)水平和軍事實(shí)力。與美國結(jié)盟后，美國為了更好的利用印度平衡中國，必然會給印度提供發(fā)展科學(xué)技術(shù)和建設(shè)軍事實(shí)力上的支持。

存在的缺點(diǎn)：一是與美國結(jié)盟可能造成與一些地區(qū)大國關(guān)系的緊張，尤其是俄羅斯和中國。從印度角度來看，能同時(shí)依賴俄羅斯和美國來平衡中國是最符合印度的利益，但是由于美俄關(guān)系的惡化使得中俄關(guān)系愈加密切。在這種條件下，如果印度同美國結(jié)盟，會引起俄印、中印關(guān)系的緊張，進(jìn)而破壞地緣政治格局。二是印度可能在一些全球政策與美國存在分歧。與美國結(jié)盟勢必會要求印度與美國在全球政策上趨同，而實(shí)質(zhì)上印度與美國的全球政策是存在很大分歧的，政策的趨同性和現(xiàn)實(shí)政策上分歧之間的矛盾會牽絆印度的行動，進(jìn)而削弱印度在地區(qū)乃至世界的影響力。

與俄羅斯結(jié)盟。采取這種戰(zhàn)略選擇有三大優(yōu)勢，一是俄印有著傳統(tǒng)的軍事合作，給結(jié)盟奠定了基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)期間，印度通過與蘇聯(lián)的軍事合作，獲取了蘇聯(lián)的武器裝備和技術(shù)，這給俄印結(jié)盟提供了樣板和參照。二是俄羅斯與中國地緣上的鄰近，借此可以更好的平衡中國。一方面俄印結(jié)盟可以弱化中俄關(guān)系，使中國面對美國壓力失去后方依靠；另一方面印度和俄羅斯分別從南方和北方對中國造成地緣政治壓力，可以更好地增強(qiáng)平衡中國的效果。三是獲取俄羅斯軍事科技和武器裝備。俄羅斯雖然不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但是軍事上依然屬于大國，因此，通過印俄結(jié)盟，印度可以獲取俄羅斯軍事上的支持，得到俄羅斯的軍事裝備和技術(shù)。存在兩大缺點(diǎn)：一是美俄關(guān)系的惡化和中俄的相互依賴使得印度和俄羅斯結(jié)盟的可能性較小。中國和俄羅斯在應(yīng)對美國的威脅上有著共同的利益，加之俄美關(guān)系的持續(xù)惡化使得中俄的相互依賴進(jìn)一步加大，因此，俄羅斯從自身利益出發(fā)，與印度結(jié)盟的意愿較小。二是通過與俄羅斯結(jié)盟不會幫助印度經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。俄羅斯由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、國內(nèi)腐敗問題嚴(yán)重、西方經(jīng)濟(jì)制裁打壓等因素的影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，俄印結(jié)盟只能促進(jìn)俄羅斯對印度出售武器裝備或技術(shù)，而無其他交易，因此，印俄結(jié)盟對印度經(jīng)濟(jì)增長幫助不大。

與中國結(jié)盟。采取這種戰(zhàn)略選擇有三大優(yōu)勢，一是從中國經(jīng)濟(jì)增長中獲益。在特朗普持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易保護(hù)主義的背景下，印度與中國在促進(jìn)貿(mào)易自由化方面有著共同的目標(biāo)。通過與中國結(jié)盟，促進(jìn)貿(mào)易自由化，加強(qiáng)中印政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的合作的同時(shí)，搭上中國“一帶一路”的“順風(fēng)車”，推進(jìn)印度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。二是在成為聯(lián)合國常任理事國和核供應(yīng)國上爭取中國的支持。一旦中國與印度結(jié)盟，中國必定會讓印度在國際社會中發(fā)揮更大的影響力，因此會設(shè)法幫助印度成為聯(lián)合國安全理事會常任理事國和核供應(yīng)國的成員。三是削弱巴基斯坦與中國的關(guān)系基礎(chǔ)，降低北、西兩線威脅程度。一方面，印度與中國結(jié)盟，必然會弱化中印邊境糾紛，降低來自中國的威脅。另一方面，通過結(jié)盟弱化中巴關(guān)系，減少中國給巴基斯坦的支持，這樣就間接地降低了來自巴基斯坦的威脅。有以下缺點(diǎn)：一是中印邊境糾紛使得結(jié)盟的穩(wěn)定性較弱。在領(lǐng)土糾紛沒有得到有效解決的情況下結(jié)盟，必然會使中印之間經(jīng)常發(fā)生矛盾，進(jìn)而降低了結(jié)盟的穩(wěn)定性。二是追隨中國，會使印度處于弱勢地位。當(dāng)前中國有比印度更強(qiáng)的影響力，因此一旦結(jié)盟，使得印度在同盟中發(fā)揮作用較小，這與其追求“大國夢”是矛盾的。

以上列出了印度結(jié)盟戰(zhàn)略可能選擇的三個(gè)結(jié)盟對象，不排除印度與其他國家或國家集團(tuán)結(jié)盟的可能性，但是這些可能性較低。如，與越南結(jié)盟，但是越南相比印度實(shí)力較弱，對于實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)影響不大。

綜上所述，印度的戰(zhàn)略選擇不僅是基于自身利益而且更重要的是基于力量平衡，它不是一成不變的，如果力量格局變了，印度的戰(zhàn)略選擇也會隨之改變。因此，我們既要立足當(dāng)前印度可能的戰(zhàn)略選擇處理中印關(guān)系，也要著眼未來努力塑造對我有利的戰(zhàn)略環(huán)境，壓縮印度戰(zhàn)略選擇空間，減少對抗成份，增強(qiáng)合作成份，為我國和平崛起爭取一個(gè)更好的地緣政治環(huán)境空間。

作者簡介

楊小鋒（1985.12-），性別：男，民族：漢，籍貫：甘肅靖遠(yuǎn)，學(xué)歷：本科，研究方向：國際關(guān)系。

（作者單位：國防大學(xué)研究生院）