鄧建軍

自上世紀(jì)八十年代后期，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活觀念更新，大肆操辦婚喪等喜慶事宜，每遇本人及配偶、父母、子女生日、子女升學(xué)、住房搬遷等辦理酒宴，農(nóng)村越來越時興機關(guān)事業(yè)單位也不甘落后，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部也趨之，人們?yōu)槿饲橥鶃砘驊?yīng)對“官員”辦酒，不堪重負，民怨迭起。隨后，地方政府相繼出臺治理辦酒斂財歪風(fēng)的相關(guān)文件，但收效不大。自2012年12月，中央八項規(guī)定公布后，治理婚喪喜慶事宜斂財?shù)膯栴}，邁出了可喜的一步，取得了一定成效，但借婚喪喜慶斂財?shù)膯栴}仍居高不下，這幾年汝城縣紀(jì)委通報違反中央八項規(guī)定精神典型案，其中違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的案件就占了一定的比例，規(guī)范婚喪喜慶事宜刻不容緩。

一、利用喜慶事宜斂財問題的新特點

目前利用喜慶事宜斂財問題及治理這一問題均出現(xiàn)了許多新情況、新特點，主要表現(xiàn)在：

（一）利用辦酒斂財?shù)耐緩蕉鄻有?。目前主要有下列途徑辦酒斂財：本人及配偶、父母、子女的生日、子女升學(xué)、房屋喬遷、父母喪事等辦酒宴。

（二）辦酒斂財物的隱蔽性。這主要表現(xiàn)在：1、請客方式變?yōu)橛蛇^去直接告知變?yōu)殚g接傳達；2、辦理方式“化整為零”，由一次大規(guī)模變?yōu)閹状涡∫?guī)模；3、操辦地點搞“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”，由本地變?yōu)楫悇樱?、赴宴人員搞“張冠李戴”或隱身離去，單位同事辦酒，送禮者不赴宴或委托妻子或兒女赴酒宴；5、送禮方式搞“地下交易”，即由過去赴宴者本人當(dāng)面到酒店送禮金，改為郵寄送禮或銀行匯付；6、為逃避超規(guī)模辦酒，采取“見縫插針”辦法，即每桌安排12人一席。

（三）部分辦酒人員心里存在僥幸性。八項規(guī)定實施以來，其對中央及地方出臺的國家公職人員婚喪喜慶禁令不理不睬，我行我素，一些黨員干部抱著僥幸心理，覺得紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查不到自己頭上，從而大辦婚喪喜慶事宜。

（四）監(jiān)管操辦婚喪喜慶事宜的局限性。目前監(jiān)管婚喪喜慶事宜的主要部門是紀(jì)檢監(jiān)察部門，孤軍作戰(zhàn)，相關(guān)部門和廣大群眾的監(jiān)督?jīng)]充分動員起來，合力沒有形成，加之紀(jì)檢部門人力、精力有限，平時的監(jiān)管只能靠突擊檢查和群眾舉報發(fā)現(xiàn)線索，因此監(jiān)管的區(qū)域存在“真空”。

（五）處理利用喜慶事宜斂財工作的難度性。俗話說：“上有政策，下有對策”鑒于目前治理辦酒斂財風(fēng)聲緊，部分辦酒的公職人員采取由明到暗，化整為零，同城多處，異地操辦婚喪喜慶事宜，這樣紀(jì)檢、監(jiān)察部門辦理此類違紀(jì)違規(guī)案件難度增大，固定證據(jù)困難。

（六）治理利用婚喪喜慶事宜斂財工作的長期性。目前，中央至地方雖然出臺了有關(guān)治理利用婚喪喜慶事宜斂財問題的相關(guān)規(guī)定，并陸續(xù)曝光和處理了一批治理辦酒斂財?shù)倪`規(guī)違紀(jì)案件，由于人們的思想觀念和社會大氣候等諸多因素的制約，還不能杜絕辦酒斂財?shù)耐犸L(fēng)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門在與黨和國家工作人員利用婚喪喜慶事宜斂財違紀(jì)違規(guī)行為作斗爭具有長期性，要樹立持之以恒長期作戰(zhàn)的思想。

二、大辦婚喪喜慶斂財問題形成的原因

（一）傳統(tǒng)封建文化習(xí)俗的影響。大辦婚喪喜慶事宜由來已久，特別是婚喪嫁娶是每個人一生中的大事，以世俗的眼光看，它是人生最大的禮儀，結(jié)婚當(dāng)日中午男方要請眾親朋好友，是幾千年流傳下來的老章法，不能摒棄。即使平時吝嗇的人，遇紅白喜事，也以傾家之力予以大操大力。有人認為兒女婚禮只有一次，不大操大辦對不起兒女，即使自己為兒女辦酒違規(guī)違紀(jì)挨了處分也值得，不后悔。

（二）“官本位”思想的影響?，F(xiàn)有一定地位和權(quán)力的人，平時利用權(quán)力為他人辦了一點事又不好收別人禮物，而利用喜慶事宜接受別人的“回報”是最佳機會，真可謂“投之以桃，報之以李”，特別是社會上欲獻媚奉承的人也正好利用這種機會送禮，便于自己事后獲取更大的私利。

（三）補償心里作祟。古話說：“人情是把鋸，你有來，我有去”，中國人講究禮尚往來，遇有婚喪喜慶之事，親朋好友隨個份子，對辦酒請客者來說，以前給他人送個禮，今天不辦酒，原來送去的禮金收不回，自己吃了啞巴虧。

（四）少數(shù)民族習(xí)慣根深蒂固。如新疆為男孩操辦“割禮宴”，為女孩操辦“耳環(huán)禮宴”，他們辦這些酒宴是根據(jù)他們傳統(tǒng)習(xí)慣而操辦，并趁機斂財。

三、治理利用喜慶事宜斂財?shù)闹饕獙Σ?/p>

（一）堅持正面引導(dǎo)，弘揚正氣。要充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體宣傳勤儉節(jié)約辦理婚喪喜慶事宜，毛主席在操辦婚喪喜慶事宜方面為我們做出了榜樣，早在1949年中共七屆二中全會上提出“五不”，其中有“二不”，即不祝壽、不送禮，他老人家忠實履行。1949年10月15日毛主席長子毛岸英與劉松林在中南海舉行婚禮，喜宴只有二桌。他一生不祝壽，71歲生日時在人民大會堂小餐廳用稿費請了包括周恩來、朱德等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及勞模共30多人吃飯，其規(guī)模算是“空前絕后”。相比偉人，我們平凡之人為何不能做到新婚新辦，喪事從簡呢？

（二）堅持從嚴(yán)懲處，以儆效尤。對黨的十八大后仍不收斂，利用婚喪喜慶事宜斂財?shù)娜艘獜膰?yán)懲處，嚴(yán)格追責(zé)。2015年4月26日，山西省翼城縣人民檢察院副檢察長李興國為兒子辦婚宴，先后兩次設(shè)宴37桌，超過原申報的規(guī)模，并有52名非親屬參加婚宴，后來本人受到撤職的處分，負有主體責(zé)任的檢察長受到了黨內(nèi)警告處分，負有監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)檢組長受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，本案不僅追究了違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜本人的責(zé)任，還追究了單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，此案的處理在全國影響很大，它為紀(jì)檢監(jiān)察部門處理這類案件立了一個標(biāo)桿，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

（三）創(chuàng)新方法，流動作戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要取異地交叉檢查的方式，不定時、不定點、不定人對舉辦婚喪喜慶事宜的酒店等場所突擊檢查，這樣做可以打打破本地情面關(guān)系，利于檢查監(jiān)督的公正性和嚴(yán)肅性。

（四）強基固本，形成合力。治理國家公職人員辦酒斂財歪風(fēng)，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門孤軍作戰(zhàn)難以湊效，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任的作用，同時在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一組織下，發(fā)揮組織人事部門、稅務(wù)部門及所在單位各自的優(yōu)勢，齊抓共管，形成合力。進一步完善國家公職人員申辦婚喪喜慶事宜的相關(guān)程序：操辦婚禮事前報告及本人承諾（包括不超過規(guī)定的規(guī)模、不邀請本單位同事、不接受任何單位和個人公款送禮等），操辦婚喪事宜事后報告及在本單位公示情況，縣以上紀(jì)檢監(jiān)察部門每月初在廉政網(wǎng)公布上個月全縣國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜情況，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。開征筵席稅，所有承辦喜慶事宜的賓館、酒店要建立帳簿，如實記錄承辦酒席的桌數(shù)、收入，代稅務(wù)部門征收筵席稅，稅務(wù)部門要加強對筵席稅征收的監(jiān)管。

（五）發(fā)動群眾，全民參與。毛澤東主席生前說過，人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。人民群眾智慧是無窮的，中國的每一項工作，每一項改革都離不開群眾的參與。治理辦酒斂財?shù)耐犸L(fēng)，更需要群眾的力量，對舉報國家公職人員利用婚喪喜慶事宜斂財?shù)娜罕娨ⅹ剟顧C制，對群眾舉報經(jīng)查實確屬違規(guī)違紀(jì)的，每起可獎勵1000元至5000元，對報復(fù)舉報人的案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門要督促政法機關(guān)從嚴(yán)打擊。

（作者單位：汝城縣國土資源局）