張令兮

摘 要：城市規(guī)劃是國家重點戰(zhàn)略部署內(nèi)容，當(dāng)前我國社會經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了快速發(fā)展的目標，而在這一環(huán)節(jié)下顯得城市規(guī)劃更加的重要。對于城市規(guī)劃的根本就是實現(xiàn)城市未來長遠發(fā)展目標，并為城市的良好建設(shè)提供有利條件，是保障城市開展更為合理的建設(shè)以及城市土地合理開發(fā)的關(guān)鍵性部分，更是促進現(xiàn)代化社會以及新型城市建設(shè)的重要保障。筆者在本文中，將對現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展趨勢進行探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃；發(fā)展；趨勢

就城市規(guī)劃而言，其有著較強的綜合性和科學(xué)性，對應(yīng)用性的要求也很高，做好城市規(guī)劃工作，不僅可以把握住城市的具體規(guī)模及發(fā)展趨勢，還能就各項工程建設(shè)做好統(tǒng)籌的安排，使得其發(fā)展為具有清潔氛圍、完善設(shè)施、生產(chǎn)便利、生活方便的能夠滿足人們不斷發(fā)展的需求的新型美好城市。

1城市規(guī)劃相關(guān)概述

城市規(guī)劃屬于一種社會性規(guī)劃，涉及內(nèi)容較多、范圍較廣是一項系統(tǒng)性工程，其內(nèi)容可包括人口規(guī)模的調(diào)整、公共設(shè)施、住房、廣場、交通運輸、園林綠化、消防安全、醫(yī)療及教育等多方面。城市規(guī)劃是進行城市建設(shè)的重要前提及科學(xué)依據(jù)，可使城市內(nèi)的資源得到合理配置，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟高速發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?？茖W(xué)化、低碳化、個性化、系統(tǒng)化地進行城市規(guī)劃有助于促進城市建設(shè)管理，有助于促進城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2城市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 城市規(guī)劃趨同化現(xiàn)象嚴重

每個城市在發(fā)展過程中都會有其特有的一些特點，例如某一歷史事件、某一歷史人物、傳統(tǒng)村落等，都給城市增添了一些文化色彩，是城市十分寶富的歷史文化資源。因此，進行城市規(guī)劃建設(shè)過程中，要盡可能的將這些獨特的歷史特色、文化特色及地理特色充分凸顯，將城市的獨特“個性”充分展現(xiàn)。然而，在實際的城市規(guī)劃時群仿性現(xiàn)象較為明顯，趨同化現(xiàn)象十分嚴重，規(guī)劃部門拿來主義思想嚴重使得城市規(guī)劃千篇一律，無特色可言。這樣一來，使得城市傳統(tǒng)文化無法傳承，失去了其獨特魅力，更為重要的是使得城市失去競爭優(yōu)勢，不利于其發(fā)展。

2.2 生態(tài)平衡破壞現(xiàn)象嚴重

相關(guān)部門由于缺乏生態(tài)經(jīng)濟觀念，不計后果，盲目追求短期發(fā)展目標，導(dǎo)致城市的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。伴隨不斷發(fā)展的經(jīng)濟和不斷擴張的城市規(guī)模，人口也呈現(xiàn)急劇增長趨勢，城市規(guī)劃面臨的壓力日趨加大，而如果規(guī)劃不合理，將會破壞和污染城市環(huán)境，進而誘發(fā)一系列問題：第一，水體污染問題。伴隨急劇增長的城市人口和飛速發(fā)展的工業(yè)，如果沒有合理規(guī)劃工業(yè)與居住區(qū)，沒有妥善處理工業(yè)及生活廢水就直接將其排入水體，將會嚴重破壞水環(huán)境。第二，伴隨日趨惡化的大氣環(huán)境。伴隨不斷發(fā)展的工業(yè)以及交通運輸業(yè)，大量的粉塵、廢氣等排入大氣層，嚴重的污染了大氣的質(zhì)量。第三，固體垃圾污染。在人們生產(chǎn)和生活過程中，產(chǎn)生了很多固體垃圾，而因為城市規(guī)劃和管理上不去，就沒有在第一時間處理這些固體垃圾，不僅有損城市的形象，也侵占了土地，還讓居民伴隨很大的健康挑戰(zhàn)。

2.3 管控力度有待加強

城市規(guī)劃過程本來就是一個動態(tài)變化的過程，需根據(jù)現(xiàn)實情況靈活變動，不定期對城市布局進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。而各類規(guī)劃編制和實施權(quán)分屬不同的政府部門，不同政府部門機構(gòu)之間難以形成有效溝通銜接，因此常常出現(xiàn)各類規(guī)劃不一致乃至沖突矛盾的問題，這使得城市規(guī)劃各類城市規(guī)劃科學(xué)性不高，監(jiān)管手段和體系成熟度差異明顯。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根本原因就是“多部門管理”和“多頭規(guī)劃”。

3完善城市規(guī)劃工作的對策

3.1 重視土地利用率的不斷提高

就城市規(guī)劃而言，將土地經(jīng)濟價值觀念樹立起來，重視控制性規(guī)劃的不斷加強，提升土地資源的集約利用十分重要。具體來講：第一，將加強土地利用強度作為入手點，將其利用的集約水平不斷提高，使得面積一定的居住用地產(chǎn)出足夠多的商品住宅。比如提升建筑的密度等等。第二，重視土地利用結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。各個城市要基于自身實際，在城市用地結(jié)構(gòu)中，合理的提升居住用地的所占比例，重視城市中心區(qū)等地域中工業(yè)用地向居住用地的轉(zhuǎn)換。

3.2 重視城市規(guī)劃的特色化發(fā)展

對歷史文化價值尤其是文化古跡以及歷史街區(qū)的相關(guān)價值要充分認識，并將對它們的保護及規(guī)劃在城市總體規(guī)劃中充分納入，使得城市規(guī)劃的特色充分彰顯。同時，將對它們的保護和城市規(guī)劃之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，使得城市的發(fā)展和傳統(tǒng)文化能夠并駕齊驅(qū)，將傳統(tǒng)文化進一步延續(xù)，讓現(xiàn)代化對其做好批判的繼承。并且，進行城市建設(shè)過程中，要結(jié)合城市規(guī)劃總方案，關(guān)注研究城市布局與整體色彩的關(guān)系，做好綜合性的建筑形態(tài)設(shè)計，基于建筑單體美的基礎(chǔ)，將區(qū)域整體和諧美充分形成，打造城市的特色風(fēng)貌。

3.3 推進公眾的參與

在城市規(guī)劃的時候，要為公眾多多提供參與的機會并將相應(yīng)的制度形成。重視公眾的參與，對于城市規(guī)劃的制定和實施都十分重要。結(jié)合世界諸多城市的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，如果市民主動參與意識十分強烈，在進行規(guī)劃和實施時就相對順利，否則，在規(guī)劃和實施的時候就面對很多困難，更有甚者影響規(guī)劃目標的及時實現(xiàn)。

3.4重視城市規(guī)劃的環(huán)境保護

改變以往的燃煤模式，重視燃燒效率的不斷提高，盡可能的選擇無污染或者是污染較小的能源，采用區(qū)域集中供熱的方式，將密密麻麻的小煙囪徹底消除。重視工業(yè)布局的合理調(diào)整，從污染源頭做好處理，有效控制污染物的排放。結(jié)合技術(shù)和行政措施控制汽車尾氣的排放，重視綠化率的不斷提升。重視對水資源的科學(xué)利用及保護，控制用水浪費現(xiàn)象，提升水資源的利用率，在城市發(fā)展規(guī)劃過程中，循環(huán)再利用水資源是重要的組成部分。

4城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢

（1）城市規(guī)劃將朝著個性化方向發(fā)展。個性化指的是未來的城市建設(shè)時代特征更為鮮明，更能凸顯時代的氣息與活動；未來的城市建設(shè)空間特征更為鮮明，更能凸顯地方山、水及風(fēng)景名勝的空間特色；未來的城市建設(shè)文化特征更為鮮明，更能凸顯當(dāng)?shù)鬲毦咛厣奈奈锕袍E、歷史街道及傳統(tǒng)村落的文化內(nèi)涵。

（2）城市規(guī)劃將朝著低碳化方向發(fā)展。隨著全球環(huán)境的不斷惡化及能源的日益短缺，低碳經(jīng)濟理念在城市規(guī)劃中的作用會日益凸顯。發(fā)展低碳城市是實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，可以說低碳城市建設(shè)將一直是未來城市建設(shè)的主流方向。

（3）城市規(guī)劃將朝著多規(guī)合一方向發(fā)展。一般來說，城市發(fā)展規(guī)劃的重點主要有三個方面：①城市規(guī)劃；②土地管理；③經(jīng)濟開發(fā)，這些過程中與城市規(guī)劃編制都是密切相關(guān)的，然而它們也可以結(jié)合自身的實際進行自由發(fā)揮。然而這種方式是有一定問題的，例如不同專業(yè)想要結(jié)合起來是很困難的，使得資源數(shù)據(jù)類型不斷增加，在規(guī)劃的初始過程中，很多領(lǐng)域都是單獨的，使得到了匯總時期，它們之間想要統(tǒng)一是不可能的，更不要說相互之間協(xié)同配合進行規(guī)劃，這些對于城市的可持續(xù)發(fā)展極為不利。因此，在大數(shù)據(jù)時代下，要將智慧化多規(guī)合一的協(xié)同體系進行構(gòu)建，城市規(guī)劃的基本藍圖以多規(guī)協(xié)同為主，這樣可以使城市建設(shè)中的混亂情況得以有效的避免，使城市可持續(xù)發(fā)展得到有效保障。

綜上，伴隨不斷推進的城市化進程，就城市規(guī)劃而言，需要精心進行設(shè)計，將城市的風(fēng)貌準確的進行定位，對城市土地做好合理控制，重視公眾的參與和環(huán)境意識的不斷提高，將相應(yīng)的監(jiān)督機制和責(zé)任追究體制建立起來，保證城市規(guī)劃能夠更好更快發(fā)展。

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（作者單位：深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計股份有限公司）