廉亞迪

摘 要：為確保安全生產(chǎn)，企業(yè)要制定內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的總體目標(biāo)，并將目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到企業(yè)的每一級(jí)職能部門。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要分別與所屬各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任承諾書。各部門也要按照這一模式，將部門安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到每個(gè)崗位和員工。通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任承諾書，在企業(yè)內(nèi)形成一個(gè)自上而下分解到人，自下而上逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任承諾的保證體系，確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作的進(jìn)一步深化、細(xì)化。

關(guān)鍵詞：建筑安全；企業(yè)安全管理；監(jiān)督監(jiān)管力度

1 如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

廣泛宣傳，營(yíng)造良好的主體責(zé)任社會(huì)氛圍安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要牢固確立“以人為本”的理念，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全放在第一位的安全文化觀，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳工作，努力打造安全主體責(zé)任的社會(huì)氛圍。充分利用宣傳欄、畫廊、墻報(bào)以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，面向群眾，面向企業(yè)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全常識(shí)，著力提高全民安全主體責(zé)任意識(shí)和自我防護(hù)能力，形成全社會(huì)共同參與，安全人人有責(zé)的良好局面，真正把安全責(zé)任意識(shí)融入社會(huì)活動(dòng)的每一個(gè)角落。堅(jiān)持以生產(chǎn)單位為重點(diǎn)，深入加強(qiáng)職業(yè)危害、職業(yè)安全自我保護(hù)等方面的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的安全主體責(zé)任意識(shí)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹立以“安全第一，預(yù)防為主”的經(jīng)營(yíng)理念和管理原則；使廣大從業(yè)人員樹立“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害”的安全理念。

2 進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識(shí)

企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。要真正使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處，首先要提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。企業(yè)負(fù)責(zé)人是企業(yè)的直接經(jīng)營(yíng)者，其安全意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，將直接決定安全生產(chǎn)工作的好壞。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高其安全意識(shí)和法制觀念是關(guān)鍵。對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)充分了解了，才能關(guān)心和支持安全工作，安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，確保各項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、各項(xiàng)安全管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行和各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處；才能在思想上形成要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變；安全管理人員的主體責(zé)任意識(shí)和工作能力，增強(qiáng)責(zé)任心。安全管理人員是企業(yè)各項(xiàng)安全工作的執(zhí)行者，起著承上啟下的作用，其責(zé)任心的好壞，工作能力的高低，將直接影響安全管理。因此，作為企業(yè)的安全管理人員，要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感；不斷提高自身素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)水平，來推動(dòng)企業(yè)安全管理工作不斷向更高的層次發(fā)展。要協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查；查找安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的安全隱患，提出切實(shí)可行的整改方案；開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等各項(xiàng)安全工作，真正起到安全管理人員應(yīng)有的作用，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。最后是提高企業(yè)職工的主體責(zé)任意識(shí)和發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患的能力。通過開展對(duì)新職工的三級(jí)安全教育和老職工的日常教育等一系列教育活動(dòng)，不斷培養(yǎng)職工的安全意識(shí)，使其在生產(chǎn)過程中時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松，牢記安全第一的工作原則。通過崗前安全教育，讓職工充分了解自己所在崗位的危險(xiǎn)因素、危害程度、預(yù)防措施及處置方法等相關(guān)知識(shí)，從而使職工從心底里真真切切感受到嚴(yán)格遵守操作規(guī)程、正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品等安全規(guī)章制度的重要性，在日常工作中能夠自覺得進(jìn)一步規(guī)范行為，提高安全識(shí)別和處置能力，使其在遇到險(xiǎn)情時(shí)，能夠不慌亂，沉著冷靜地應(yīng)對(duì)，及時(shí)的在第一時(shí)間把問題消除在初始階段，防止事態(tài)的擴(kuò)大，充分體現(xiàn)安全工作從我做起，以我為主的責(zé)任意識(shí)，使安全生產(chǎn)主體責(zé)任在企業(yè)中得到進(jìn)一步深化。

3加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)監(jiān)管人員是各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的維護(hù)者，應(yīng)該嚴(yán)格依法履行自己的職責(zé)，督促企業(yè)在實(shí)施生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，最大限度的避免事故的發(fā)生。作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，將如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督管理呢？

一是要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員自身素質(zhì)的培養(yǎng)。隨著時(shí)代的變遷，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，許多新興行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，這就要求我們安全監(jiān)管人員始終要注重自身素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷提高文化理論水平和提升業(yè)務(wù)能力，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，成為一支拉的出，打的響，作風(fēng)硬，業(yè)務(wù)強(qiáng)的安全監(jiān)管隊(duì)伍，來適應(yīng)新形式下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要，為經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展保駕護(hù)航，發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)有的作用。

一方面通過加緊對(duì)新文化、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)面，增強(qiáng)自身的文化理論水平；進(jìn)一步吸收先進(jìn)理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，創(chuàng)出一條切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理機(jī)制，更好的為安全監(jiān)管工作服務(wù)。

另一方面通過加緊對(duì)新的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)方面的有關(guān)規(guī)定，不斷調(diào)整執(zhí)法檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法能力，更好的實(shí)施對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的服務(wù)意識(shí)。安全執(zhí)法是手段，不是目的，預(yù)防和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生才是我們的目的。

因此，我們安全監(jiān)管人員必須清醒得認(rèn)識(shí)到企業(yè)的安全工作就是我們工作的落腳點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí) 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，依法對(duì)存在重大事故隱患的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的要予以查處；對(duì)發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)要依法處理，追究企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

通過嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊安全違法行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任，進(jìn)一步告誡企業(yè)應(yīng)該依法履行安全義務(wù)，高度重視安全工作，不斷完善安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，提升安全管理水平，起到懲處一家，警示一片的效果，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。企業(yè)對(duì)于發(fā)生的較小安全生產(chǎn)事故，也要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)懲責(zé)任人，警示全體員工，進(jìn)一步提高安全責(zé)任主體意識(shí)，加強(qiáng)防范，預(yù)防事故的再次發(fā)生，使安全生產(chǎn)主體責(zé)任在企業(yè)得到進(jìn)一步深化。

4 推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力提升企業(yè)管理水平

可根據(jù)自身的實(shí)際情況擬定相關(guān)的政策或開展有關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，努力提升管理水平。積極推廣新技術(shù)、新設(shè)備，大力提升企業(yè)科技含量?？山M織召開專題會(huì)議，研討有關(guān)的運(yùn)行技術(shù)。有的放矢地開展培訓(xùn)工作，大力提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)不同企業(yè)的個(gè)性化需求，聘請(qǐng)相關(guān)專家，對(duì)從業(yè)人員有針對(duì)性地開展不同類別的差異化培訓(xùn)，提高員工的總體素質(zhì)。建立和完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，大力提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推行現(xiàn)代企業(yè)制度。開展"安全規(guī)范"知識(shí)學(xué)習(xí)、競(jìng)賽活。培育企業(yè)文化，大力提升企業(yè)形象。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)內(nèi)營(yíng)造健康向上的良好風(fēng)氣。通過調(diào)查，報(bào)告情況和請(qǐng)示等多種形式，就行業(yè)發(fā)展的需求和問題向各級(jí)政府建議，在政府決策過程中充當(dāng)助手，提供資料建議。完善法律、法規(guī)和政策建設(shè)。實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移到位。優(yōu)先扶持、發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的社團(tuán)組織。優(yōu)化行業(yè)的結(jié)構(gòu)，注意發(fā)展空白行業(yè)。提高生存、發(fā)展的能力。

參考文獻(xiàn)

[1]《關(guān)于加強(qiáng)施工安全管理辦法》及建筑安全施工管理文庫

（作者單位：中建八局第四建設(shè)有限公司）