喬新蓉

[摘 要] 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，各國都將發(fā)展視為變大變強(qiáng)的一個重要途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)是國家法律中一個重要的組成部分，同時經(jīng)濟(jì)法的主體都能夠享受發(fā)展所帶來的成果，因此，提高對經(jīng)濟(jì)法的認(rèn)識，加強(qiáng)對妨礙公平競爭體系和分配不平等因素的管控和處理就成為一種必然的趨勢。這也將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體平穩(wěn)發(fā)展的重要舉措。經(jīng)濟(jì)法在規(guī)定各項發(fā)展權(quán)利的同時，也為各類主體實(shí)現(xiàn)這種權(quán)利提供全面的保障。發(fā)展權(quán)是整體發(fā)展權(quán)與個體發(fā)展權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，完善自我發(fā)展權(quán)也可以有效促進(jìn)整體發(fā)展權(quán)，保證國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的正常行使，也是保障國民發(fā)展權(quán)的更好落實(shí)。通過從經(jīng)濟(jì)法的角度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)進(jìn)行深入的分析探討，以期能對相關(guān)領(lǐng)域研究提供參考借鑒。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個國家逐步走向強(qiáng)大的重要方式，當(dāng)今時代，世界各國都非常重視發(fā)展。但各國的發(fā)展情況不同，如何去發(fā)展、以什么樣的方式去發(fā)展，怎樣實(shí)現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展就成為了世界各國專家學(xué)者的重要研究領(lǐng)域。近年來，國內(nèi)的專家學(xué)者已經(jīng)開始了對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的研究，但是這方面的法學(xué)研究卻明顯滯后。在發(fā)展權(quán)越來越重要的背景下，從經(jīng)濟(jì)法的角度深入研究探討發(fā)展權(quán)的意義和內(nèi)涵，并給予強(qiáng)制保障，對于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，對于保障公民個人經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利來說至關(guān)重要，更是實(shí)現(xiàn)國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最佳手段和可行路徑。

一、經(jīng)濟(jì)法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了保障

為了能夠緊跟全球經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的步伐，不被全球化發(fā)展所拋棄，目前世界上各個國家對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展都非常重視，不少國家更是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在本國的首要位置。特別是對于一些發(fā)展中國家來說，能夠探索和提出一條有利于本國持續(xù)發(fā)展的道路就成為了治國理政的首要目標(biāo)。目前，我國已經(jīng)開始著手在眾多領(lǐng)域研究與經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)相關(guān)的問題，但是依然在制度方面存在著一些漏洞和問題需要解決。實(shí)際表明，法律作為全社會人民集中意志的體現(xiàn)，能夠最大程度形成和體現(xiàn)共識，在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面更加可能接近帕累托最優(yōu)的目標(biāo)。特別是在當(dāng)前社會發(fā)展進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新方位下，進(jìn)一步統(tǒng)一社會認(rèn)識，體現(xiàn)共同意志，更需要從經(jīng)濟(jì)法的視角對經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)進(jìn)行深入地分析研究，從而為經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)的保障。同時，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)本身來看，發(fā)展權(quán)的主體既可以是組織也可以是個人，但無論是組織還是個人，他們都有權(quán)利共享社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的成果，而且有權(quán)利平等地參與到本國和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中。去年以來，美國總統(tǒng)特朗普置WTO建立以來一直奉行的多邊自由主義不顧，大力推行貿(mào)易單邊主義，濫用國內(nèi)的所謂“201”和“301”條款，與多個國家和地區(qū)打開貿(mào)易戰(zhàn)，對于世界經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)建形成了新的挑戰(zhàn)。這種情勢使得好多國家不得不更多地依靠國內(nèi)法，來更好地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)方面遇到的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國家發(fā)展主權(quán)中的重要部分，不但能夠提升國民的經(jīng)濟(jì)水平，而且也能夠幫助國家更好建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序，這些離開經(jīng)濟(jì)法的保障和支撐都無法進(jìn)行。因此，在不斷優(yōu)化完善國際經(jīng)濟(jì)法、推進(jìn)構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)新秩序的同時，在國內(nèi)堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念融入整個社會當(dāng)中，進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、發(fā)展方法的轉(zhuǎn)變、發(fā)展目標(biāo)的制定以及發(fā)展主體權(quán)利的規(guī)范等方面加強(qiáng)立法，在當(dāng)前尤為重要。

二、經(jīng)濟(jì)法視角下經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的定位分析

一般來說，發(fā)展權(quán)所涉及到的方面主要有文化、政治以及經(jīng)濟(jì)三個方面，但在這三個方面中，與其他權(quán)利相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)地位更為突出，社會和公民對其也更加重視。只有保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的更好落實(shí)，其他發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)才會得到保障。可以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)對于社會的發(fā)展起到了關(guān)鍵的推動作用，不僅能夠?yàn)樯鐣l(fā)展提供支持和保障，還有助于國際經(jīng)濟(jì)新秩序的創(chuàng)建。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)還有助于國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，有助于其他各項法律權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)法的角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)所涉及到的主體可以完全充分地享受到相應(yīng)的權(quán)利，經(jīng)濟(jì)法在規(guī)定各項發(fā)展權(quán)利的同時，也為各類主體實(shí)現(xiàn)這種權(quán)利提供全面的保障。正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法對權(quán)利主體的正確定位，才能夠更加深入地對經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)進(jìn)行研究和分析，提升其權(quán)威性，并與其他各個權(quán)利之間保持緊密且重要的聯(lián)系。

（一）發(fā)展權(quán)是整體發(fā)展權(quán)與個體發(fā)展權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一

根據(jù)整體以及二元結(jié)構(gòu)理論分析，發(fā)展權(quán)主要包括兩方面權(quán)利，一方面是整體的發(fā)展權(quán)，也就是旨在維護(hù)集體的利益，發(fā)展權(quán)從本質(zhì)上是基于國家和地區(qū)的整體發(fā)展權(quán)而制定的。另一方面則是個體發(fā)展權(quán)，這是國家整體發(fā)展權(quán)的具體體現(xiàn)。同時，整體發(fā)展權(quán)也必然會對個體的發(fā)展權(quán)益產(chǎn)生特定的影響。因此，要想更好地促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須把控好整體發(fā)展權(quán)與個體發(fā)展權(quán)之間的聯(lián)系，促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)整合，達(dá)到共同發(fā)展的狀態(tài)。即不但要注重整體發(fā)展，也要注重對個體權(quán)利的發(fā)展，對于兩者之間所存在的矛盾或問題要及時解決，提升發(fā)展的效率和質(zhì)量，從而更好地為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會秩序的穩(wěn)定、人民全面充分發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）完善自我發(fā)展權(quán)也可以有效促進(jìn)整體發(fā)展權(quán)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對發(fā)展權(quán)有著調(diào)控作用的主體分別是政府和市場，市場具有自主調(diào)節(jié)性，有自我適應(yīng)的特點(diǎn)，為了能夠與時俱進(jìn)，促進(jìn)自身不斷發(fā)展以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，就要進(jìn)行自主調(diào)節(jié)。而政府為了使國家的權(quán)益得到保護(hù)與保障，就需要采用宏觀調(diào)控的方式，最大限度地參與到市場運(yùn)作當(dāng)中，以便促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有利發(fā)展。在各項經(jīng)濟(jì)法中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)進(jìn)行科學(xué)界定，可以推動不同種類的所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展，充分體現(xiàn)理論的發(fā)展性和完善性。而且，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的角度來看，各項政策的制定都應(yīng)以自我發(fā)展權(quán)為前提和出發(fā)點(diǎn)，堅持人民為中心的發(fā)展定位，只有強(qiáng)化自我發(fā)展，才可以進(jìn)一步為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從這個角度看，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)對各類經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展權(quán)進(jìn)行完善與優(yōu)化，從頂層設(shè)計的角度和層面，統(tǒng)籌處理好個體和整體發(fā)展權(quán)的關(guān)系，以更好地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

（三）國民發(fā)展權(quán)與國家發(fā)展權(quán)的關(guān)系分析

依據(jù)國家的二元結(jié)構(gòu)分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)分為國民發(fā)展權(quán)和國家發(fā)展權(quán)兩類。由于兩者所包括的主體不同，可以將國民發(fā)展權(quán)再次劃分為企業(yè)發(fā)展權(quán)和個體發(fā)展權(quán)。從宏觀方面來看，各個國家在國際法上具有平等的法律地位，都能夠享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展主權(quán)。而從微觀方面來看，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有依靠科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法才能夠更好地實(shí)現(xiàn)，而且在國家發(fā)展權(quán)所涉及到的收益問題方面也應(yīng)全面考量個人利益因素，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展方法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)密切相關(guān)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法的科學(xué)制定，就是保證國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的正常行使，也是保障國民發(fā)展權(quán)的更好落實(shí)。

三、經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的保護(hù)作用分析

由于各個國家國情各不相同，要使國家經(jīng)濟(jì)得到長久穩(wěn)定發(fā)展，就需要與自身實(shí)際情況相結(jié)合，從本國國情出發(fā)探索有效的方法，對以往的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行調(diào)整、升級和優(yōu)化。因此，我國依據(jù)經(jīng)濟(jì)法對各類發(fā)展權(quán)主體的權(quán)利進(jìn)行了明確規(guī)定，目的就是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)可以落到實(shí)處，使人民能夠共享發(fā)展的紅利，并擁有可以參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的權(quán)利。司法實(shí)踐中，盡管法律上堅持人人平等的原則，每個法律主體的權(quán)利都會受到平等的保護(hù)。但要想使發(fā)展權(quán)得到更進(jìn)一步的保障，就必須在經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行完善和優(yōu)化的同時，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)進(jìn)行保障和落實(shí)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)種類較多，層級不盡相同，所以就要從不同方面來對其進(jìn)行規(guī)制，同時也要盡可能減少制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的各種因素，如：宏觀調(diào)控手段、稅收政策以及貨幣發(fā)行量等，只有全面地管控和規(guī)制，才能夠?yàn)樯鐣臃€(wěn)定的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展發(fā)揮作用。當(dāng)前，為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，國家對經(jīng)濟(jì)法中所涉及到的相關(guān)稅收內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范和劃分。對于以往存在的重復(fù)征稅現(xiàn)象進(jìn)行了清理整頓，對營業(yè)稅以及增值稅之間所存在的重復(fù)計征予以合并，在全社會全面推行營改增，對其他稅收制度進(jìn)行了優(yōu)化和完善，這些都是以經(jīng)濟(jì)法為依據(jù)形成的制度安排，旨在更好地落實(shí)企業(yè)和公民個人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)，從而為更好地實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展權(quán)奠定更為堅實(shí)的基礎(chǔ)。

綜上，隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的地位和作用越來越重要，我們對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的研究也要隨著這種變化而轉(zhuǎn)變視角和方向。為此，我們需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的探討和研究為切入點(diǎn)，探索全新的經(jīng)濟(jì)法研究領(lǐng)域，并在這個過程中，逐步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的各項制度得到貫徹落實(shí)，從而促進(jìn)個人經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主權(quán)的高效行使。

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[責(zé)任編輯：紀(jì)晨光]