向莎莎 周紹東

摘 要：改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，在其取得矚目成就的同時，一系列生態(tài)環(huán)境問題也接踵而至。本文從生態(tài)文明的視角出發(fā)，首先介紹了我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路中的生態(tài)環(huán)境問題，接著梳理了城鎮(zhèn)化、人口流動與生態(tài)環(huán)境三者之間的互動聯(lián)系，并通過對哈里斯-托達(dá)羅模型進(jìn)行拓展，分析了城鄉(xiāng)間生態(tài)環(huán)境差異對人口遷移決策的影響作用，結(jié)論表明城市的過度污染會對城鄉(xiāng)人口流動起到一定的阻礙作用，只有形成城鎮(zhèn)化與生態(tài)化之間的相互協(xié)調(diào)與良好互動，才能從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境約束效力，使我國能夠更長更遠(yuǎn)地在可持續(xù)發(fā)展的道路上走下去。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境；人口遷移

中圖分類號：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）08-0019-03

一、 引言

城市是人類文明的智慧結(jié)晶，它承載著人們對美好生活的向往，也標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和水平。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，取得了巨大進(jìn)步。截至2016年底，我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57.35%，城市總數(shù)達(dá)到657個，建制鎮(zhèn)達(dá)到20883個。但是，就在人們享受城鎮(zhèn)化所帶來的更高水平物質(zhì)文化生活的同時，環(huán)境污染、能源耗竭、生態(tài)破壞等城鎮(zhèn)化問題也日益凸顯，這使得生態(tài)環(huán)境的承載力與經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)性之間的矛盾日趨尖銳。

人類的發(fā)展從來離不開自然系統(tǒng)的維持，生態(tài)環(huán)境的破壞與污染不僅成為工業(yè)化發(fā)展的制約因素，更是形成城鎮(zhèn)化進(jìn)程的瓶頸約束。探索一條具有中國特色的生態(tài)導(dǎo)向城鎮(zhèn)化路徑，就成為一項(xiàng)具有重要意義的理論任務(wù)和實(shí)踐工作。本文從生態(tài)文明視角出發(fā)，首先對我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行梳理，探討城鎮(zhèn)化、人口流動與生態(tài)環(huán)境三者的動態(tài)關(guān)系，對“哈里斯—托達(dá)羅”城鄉(xiāng)人口流動模型進(jìn)行拓展，將城鄉(xiāng)間生態(tài)環(huán)境舒適度參數(shù)引入模型，分析城鄉(xiāng)間生態(tài)環(huán)境差異對人口遷移的影響作用，提出生態(tài)導(dǎo)向城鎮(zhèn)化路徑的內(nèi)涵。只有以生態(tài)化為根本導(dǎo)向，才能使生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的全過程，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。

二、 我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問題

城市化是國家（地區(qū)）的人口、資本、產(chǎn)業(yè)以及市場的集中過程，同時也是衡量該國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化的提出是對我國城市化過程的準(zhǔn)確表述，表現(xiàn)為伴隨著工業(yè)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動，人口由農(nóng)村不斷向城市或城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗌仙囊粋€過程。

（一）新中國建立以來的城鎮(zhèn)化進(jìn)程

我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程大致可以分為五個階段：1949—1957年是城鎮(zhèn)化起步階段。在這一時期，國家實(shí)現(xiàn)以構(gòu)建工業(yè)體系為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，冶金、電力、石油、化工等重化工業(yè)部門在這一時期得到了快速的發(fā)展。伴隨著大規(guī)模的工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，一系列城市工業(yè)基地也同步建立起來。據(jù)統(tǒng)計，1949年中國僅有城市136個，到“一五”計劃完成時全國城市已有178個。1958—1962年，大煉鋼鐵、全面躍進(jìn)的工業(yè)建設(shè)展開使我國城市化進(jìn)入了一個盲目的發(fā)展階段?！按筌S進(jìn)”期間，勞動力人口瘋狂地向城市涌入，全國的城市數(shù)量曾一度由1957年的177個增加到1961年的208個，城市人口由5412萬增加到6906萬人，增長近28% 。1962—1965年城市的數(shù)量開始迅速削減，由于大躍進(jìn)帶來了工農(nóng)矛盾的激化以及過度城市化，國家出臺了一系列政策限制農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1961—1963年，城鎮(zhèn)人口減少了1100 萬人，城市減少了34個 。1966—1978年處于城鎮(zhèn)化停滯階段。這一階段由于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)調(diào)整和“文化大革命”等因素，城市化發(fā)展非常遲緩，基本上處于停滯的狀態(tài)。在“文化大革命”期間，知識青年下農(nóng)村接受再教育和干部下鄉(xiāng)勞動的運(yùn)動減少了城市人口的數(shù)量，1968年以后到“文革”結(jié)束的一段時間內(nèi)，動員到農(nóng)村插隊(duì)落戶的知識青年約2000萬人，連同下放的城鎮(zhèn)干部、職工及其家屬下放城鎮(zhèn)居民約3000萬人。1979年后，城鎮(zhèn)人口遷移政策的放寬等措施使我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。

（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中階段性的生態(tài)環(huán)境問題

城鎮(zhèn)化的歷史軌跡表明，由于不同時期經(jīng)濟(jì)體制的差異，我國城鎮(zhèn)化過程具有明顯的階段性特征，而與之相伴的生態(tài)環(huán)境問題也同樣如此。

1. 以重工業(yè)污染為主的生態(tài)環(huán)境問題

新中國成立至改革開放之前的城鎮(zhèn)化生態(tài)環(huán)境問題的主要原因是重工業(yè)污染。一方面，這一時期實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，其支撐是落后的工業(yè)技術(shù)水平與粗放的發(fā)展方式，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然會造成對生態(tài)環(huán)境的過度依賴，同時又由于技術(shù)水平的限制導(dǎo)致生產(chǎn)力與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高的嚴(yán)重脫節(jié)。另一方面，高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制使得生產(chǎn)活動主要由行政權(quán)力指揮，逐漸脫離了對生態(tài)環(huán)境承載邊界的約束。延續(xù)這種低級的發(fā)展方式，“大躍進(jìn)”時期的盲目生產(chǎn)更是帶來了資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞的沉重代價。

資料顯示，計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，我國傳統(tǒng)的高耗能源——煤炭的使用量處于不斷增長的上升趨勢，1965—1980 年我國的煤炭消費(fèi)量增長了139.5百萬噸油當(dāng)量，年均增長率為9.3%，均明顯高于同期的印度1.4%、韓國 0.54%、日本 0.93%、澳大利亞 0.67%、而英國、法國、德國等少數(shù)歐洲國家呈現(xiàn)出顯著下降的態(tài)勢。

2. 工業(yè)污染伴隨著人口過度集中帶來的生態(tài)環(huán)境問題

改革開放以來，農(nóng)業(yè)剩余勞動力得以釋放，人口大規(guī)模遷移并聚居于城鎮(zhèn)，對城市的規(guī)模以及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的提供都提出了更高的要求。一方面，工業(yè)污染由于企業(yè)數(shù)量急劇擴(kuò)張和激烈的市場競爭日益加劇，同時，城市的環(huán)境污染以及發(fā)展的環(huán)境成本開始上升，不僅體現(xiàn)在城市人口增長和相關(guān)設(shè)施建設(shè)對能源的高消耗，還表現(xiàn)為不合理的消費(fèi)行為方式產(chǎn)生的固體廢棄物污染，這些都大大加重了城市生態(tài)環(huán)境的承載壓力。具體體現(xiàn)為，城市化率越高的地區(qū)排放的三廢污染比重也越大（見圖1）。

（三）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境互動關(guān)系的研究

目前，研究城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境互動關(guān)系的文獻(xiàn)主要包括以下幾種。王少劍和方創(chuàng)琳（2015）構(gòu)建了城市化與生態(tài)環(huán)境動態(tài)耦合協(xié)調(diào)度模型，定量分析了1980—2011 年京津冀地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境的耦合過程與演進(jìn)趨勢，指出城市化與生態(tài)環(huán)境內(nèi)部各要素之間存在著復(fù)雜的交互耦合關(guān)系，城市化既可以進(jìn)一步破壞生態(tài)環(huán)境，也可以增加城市的環(huán)保投資能力來改善環(huán)境；孫慧宗（2013）從產(chǎn)權(quán)制度的視角認(rèn)為產(chǎn)權(quán)制度對生態(tài)環(huán)境資源具有優(yōu)化配置效應(yīng)，提出應(yīng)盡快確立與完善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，既促使城市化與生態(tài)環(huán)境非協(xié)調(diào)關(guān)系的轉(zhuǎn)變又有助于二者協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。陳利頂、孫然好（2013）通過對城市景觀格局演變與生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的研究，分析了城市景觀格局演變的熱環(huán)境效應(yīng)、水環(huán)境效應(yīng)、生態(tài)服務(wù)效應(yīng)以及城市生態(tài)用地與生態(tài)安全格局設(shè)計等方面的研究進(jìn)展。楊承訓(xùn)（2013）在探討生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系時，從生態(tài)空間結(jié)構(gòu)的角度提出了建立“城鄉(xiāng)生態(tài)連體結(jié)構(gòu)與循環(huán)體系”這一概念，他認(rèn)為我國的經(jīng)濟(jì)增長一直在強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，然而大自然的“倒逼”使得城鄉(xiāng)的發(fā)展不僅要一體，生態(tài)的治理也應(yīng)該連為一個有機(jī)整體。

三、 生態(tài)導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化路徑：基于對哈里斯—托達(dá)羅模型的拓展

如前所述，在農(nóng)村人口向城市流動的過程中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是其重要的考慮因素之一。本部分將首先構(gòu)建一個城鎮(zhèn)化、人口遷徙和生態(tài)環(huán)境三元互動的動態(tài)機(jī)制，在“哈里斯—托達(dá)羅”模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，構(gòu)建一個考慮生態(tài)環(huán)境因素的城鄉(xiāng)人口流動模型，以反映生態(tài)環(huán)境對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響機(jī)制和內(nèi)在機(jī)理。

（一）城鎮(zhèn)化、人口流動與生態(tài)環(huán)境的動態(tài)響應(yīng)機(jī)制

城鎮(zhèn)化、人口流動和生態(tài)環(huán)境之間存在兩種動態(tài)響應(yīng)機(jī)制，分別用循環(huán)過程①和循環(huán)過程②來表示（見圖2），循環(huán)過程①的終點(diǎn)為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，②的循環(huán)終點(diǎn)代表城鎮(zhèn)化進(jìn)程的減速。在循環(huán)過程①中，人口流入為城市提供了豐富的勞動力資源，在加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使經(jīng)濟(jì)主體用于污染治理和環(huán)境保護(hù)上的支出比重逐漸增大，并日益注重對環(huán)保技術(shù)的研發(fā)投資，這在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的壓力，人口繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移。在循環(huán)過程②中，城鎮(zhèn)化水平的提高會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生消極影響，這體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展大量消耗自然資源，城市工業(yè)部門排放大量污染物，人口生活消費(fèi)產(chǎn)生大量廢棄物，這些都將加重環(huán)境污染，降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而使生態(tài)環(huán)境對城鎮(zhèn)化進(jìn)程產(chǎn)生直接的阻礙作用，人口向城市流入減少甚至遷出。

（二）基于“哈里斯—托達(dá)羅模型”的拓展研究

作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基性模型，劉易斯模型認(rèn)為，一國經(jīng)濟(jì)中存在著農(nóng)業(yè)與工業(yè)兩個部門，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依賴現(xiàn)代工業(yè)部門的不斷擴(kuò)張，而現(xiàn)代工業(yè)部門的擴(kuò)張則需要農(nóng)業(yè)部門為其提供豐富的廉價勞動力。由于劉易斯模型強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展而忽視農(nóng)業(yè)作用，因此，拉尼斯和費(fèi)景漢在20世紀(jì)60年代對其進(jìn)行了改進(jìn)和修正，拉尼斯和費(fèi)景漢將農(nóng)業(yè)部門發(fā)展也納入了分析范疇，鮮明地提出：農(nóng)業(yè)剩余勞動力向現(xiàn)代城市部門的轉(zhuǎn)移，應(yīng)該以農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)剩余的增加為前提的，因此農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展天然地與工業(yè)部門發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。

但是，無論是劉易斯模型還是拉尼斯—費(fèi)景漢模型，都認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動力向城市的流動是完全無障礙的，城市可以無限制地吸收農(nóng)村人口。但在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)業(yè)勞動力進(jìn)入城市還面臨著是否能找到工作的問題，特別是對那些勞動技能匱乏的中低端農(nóng)業(yè)勞動力來說，在城市失業(yè)的可能性是決定其是否流動的重要因素之一。在哈里斯和托達(dá)羅對城鄉(xiāng)人口流動的研究中，城市失業(yè)的狀況被考慮進(jìn)來。他們認(rèn)為，城鄉(xiāng)的實(shí)際收入差距不是農(nóng)業(yè)勞動者決定其是否遷入城市的唯一因素，這還取決于城市的失業(yè)狀況。因此，當(dāng)城市的失業(yè)率很高時，農(nóng)村勞動力找到工作的概率太小，那么即使城鄉(xiāng)實(shí)際收入差異很大，農(nóng)村勞動力也不會輕易地決定遷移到城市中去。該模型的數(shù)學(xué)表達(dá)如下：

四、 結(jié)語

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”人與自然從來都是一個生命共同體，這就決定了我國城鎮(zhèn)化的終極愿景是要達(dá)到一個人與自然、人與社會、人與人之間和諧共處的生態(tài)社會主義目標(biāo)，對于任何反其道而行的建設(shè)路徑都要加以轉(zhuǎn)換與取締。在當(dāng)前，我國進(jìn)入了中國特色社會主義的新時代，新矛盾的產(chǎn)生更是對社會主義城鎮(zhèn)化的發(fā)展提出了新要求。傳統(tǒng)工業(yè)文明城鎮(zhèn)模式帶來的生態(tài)環(huán)境破壞已不再適合時代形勢的需要，由此，加快以工業(yè)文明為依托的黑色發(fā)展轉(zhuǎn)向以生態(tài)文明為導(dǎo)向的綠色發(fā)展，走一條生態(tài)導(dǎo)向型的新型城鎮(zhèn)化道路成了我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，滿足人民美好需要的必由之路與內(nèi)在要求。

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作者簡介：

向莎莎，女，南京財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；

周紹東，男，南京財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究基地研究員，研究方向：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。