張兵令

摘 要 大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是教育部“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的重點建設內(nèi)容，是推進教學模式改革、培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力、提高人才培養(yǎng)質量的重要途徑。本文以上海杉達學院為例，介紹了學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀、特點，給出了構建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量保障體系的總體思路，針對構建過程中遇到的問題，探討了解決方案和實施情況。

關鍵詞 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 質量目標 評價 檢測 體系建設

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.09.079

Abstract The innovation and entrepreneurship education of college students is the key construction content of the "undergraduate teaching quality and teaching reform project" of the Ministry of education. It is an important way to promote the reform of teaching mode， cultivate students' innovative spirit and practical ability， and improve the quality of personnel training. Taking Sanda University as an example， this paper introduces the current situation and characteristics of school innovation and entrepreneurship education， and gives the overall thinking of building the quality guarantee system of college students' innovation and entrepreneurship education， and probes into the solutions and implementation situation in view of the problems encountered in the process of construction.

Keywords innovation and entrepreneurship education； quality goal； evaluation； testing； system construction

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是根據(jù)根據(jù)《教育部關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》（教辦〔2010〕3號）與《教育部關于批準實施“十二五”期間“高等學校本科教學質量與教學改革工程”2013年建設項目的通知》（教高函[2013]2號）要求開展的面向在校本科生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，旨在探索以問題或課題為核心的教學模式改革，培育大學生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，全面提高教學質量。[1]

1上海杉達學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀分析

上海杉達學院的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的歷程已經(jīng)跨越了“試點-推廣-升華”三個發(fā)展階段：

（1）試點階段（2006年-2012年）。2006年從聘請美國瑞德大學教授為中美合作班開設以創(chuàng)業(yè)計劃書為主線的《工商導論》為肇端，2009年秋金融系率先開設包含創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的大學生職業(yè)生涯規(guī)劃課程、2010年春成立金融職業(yè)發(fā)展協(xié)會（2015年被市教委認定為第一批“市級科技創(chuàng)新社團”、上海市五四獎章集體），2011年商學院開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)課程，為商學院開始試點實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并取得明顯的效果，并因此于2012年獲得校級教學成果獎特等獎和二等獎各一項。

（2）推廣階段（2013年-2014年）。2013年由就業(yè)辦牽頭聯(lián)合教務處成立“職業(yè)生涯教育教研室”將大學生職業(yè)生涯導論和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)課程推廣到全校，使所有學生納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。2014年成立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)學院，統(tǒng)合全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。

（3）升華階段（2015年-2016年）。為了實現(xiàn)雙創(chuàng)教育的社會化，2015年成立校企合作處與雙創(chuàng)學院合署辦公。同時，教學部門將大學生雙創(chuàng)訓練計劃納入全校雙創(chuàng)教育體系之中。2015年開始學校舉辦雙創(chuàng)成果展示周活動，主辦了雙創(chuàng)論壇，并且由浦東新區(qū)就業(yè)促進中心授牌成立“創(chuàng)業(yè)指導工作站”。2016年4月市教委批復杉達成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃示范校（培育）；2016年5月獲批上海市教委2016年“上海高校實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地——上海雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實踐育人共享共贏平臺”，項目立項；2016年6月獲批上海市創(chuàng)業(yè)指導站。

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標與重心在于“創(chuàng)新能力”的提升，鼓勵學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動的目的不在于馬上培養(yǎng)出成型的“小老板”，[2]而是通過創(chuàng)業(yè)實踐活動的開展，培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)機遇、創(chuàng)業(yè)策劃、系統(tǒng)規(guī)劃與資源整合的能力，[3]從而為步入社會后自主創(chuàng)業(yè)或在組織中承擔具有挑戰(zhàn)性的高端、復雜工作奠定創(chuàng)新能力基礎。[4]因此，創(chuàng)新性人才的質量特征表現(xiàn)為有扎實的專業(yè)理論基礎和技能，專業(yè)視野開闊、特長鮮明、善于鉆研，具有較強的綜合分析預測、系統(tǒng)規(guī)劃設計和資源整合能力，善于用創(chuàng)新思維解決復雜問題。[5]

如上所述，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標和質量特征的獨特性，其質量的保障系統(tǒng)有別于傳統(tǒng)的教學質量保障，需要根據(jù)雙創(chuàng)教育的特點和規(guī)律，探索一條新的質量保障體系。

2上海杉達學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量保障體系的總體思路

借鑒學?，F(xiàn)有的教學質量保障體系設計理念，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量保障體系在設計過程中以實現(xiàn)“三全”質量管理為目標，采用“PDCA”循環(huán)質量管理方法實現(xiàn)。[1]

2.1“三全”質量管理

“三全”質量管理是指全方位、全員、全過程的質量跟蹤和管理。

（1）全方位質量跟蹤與管理。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個系統(tǒng)工程，不僅僅是一個獨立項目，而是貫穿于所有的教學活動中，雙創(chuàng)教育的質量跟蹤和管理是全方位的。學校將深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進教育教學綜合改革的突破口，樹立先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，以提升學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力為核心，通過整合校內(nèi)外各方資源，構建“課程、培訓、實踐、服務”四位一體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人模式。

（2）全員參與。學校破除雙創(chuàng)教育只是少數(shù)教師和少數(shù)學生的思維誤區(qū)，樹立全員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的思想，具體表現(xiàn)為：教職工人人有責、學生人人有份。

（3）全過程的質量跟蹤與管理。學校破除形式主義、蜻蜓點水的思維誤區(qū)，確立全過程的質量跟蹤和管理。雙創(chuàng)教育實施戰(zhàn)略上遵循三步走思路：第一步：啟蒙——通過“第一課堂的雙創(chuàng)課程”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃”和“社會需求菜單”導入等雙創(chuàng)教育路徑；第二步：深化——通過第二課堂雙創(chuàng)訓練計劃等雙創(chuàng)活動的開展，深化雙創(chuàng)訓練計劃工作，推動雙創(chuàng)實踐，培育雙創(chuàng)成果；第三步：升華——通過雙創(chuàng)成果的總結和轉化，實現(xiàn)服務社會功能。

2.2“PDCA”循環(huán)質量管理

“PDCA”是質量管理領域的質量環(huán)（又稱“戴明環(huán)”）（如圖 1所示），是全面質量管理的科學程序和基本方法，是“計劃（Plan）——執(zhí)行（Do）——檢查（Check）——處理（Action）”四個階段工作循環(huán)的簡稱。[6]對照學校的雙創(chuàng)教育活動的全過程，針對每一個環(huán)節(jié)的目標制定具體的實現(xiàn)路徑和計劃，根據(jù)計劃去執(zhí)行，檢查雙創(chuàng)教育的運行情況，并將運行過程中存在的問題及時進行反饋，從而影響新計劃、制度的產(chǎn)生或調(diào)整，使戴明環(huán)不停頓地周而復始地運轉（見圖1）。

3 大學生創(chuàng)業(yè)教育過程中存在的問題

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐過程中存在一些問題，需要在質量跟蹤系統(tǒng)中特別關注。

（1）對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認識不到位，動力不足。首先，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體——學生未認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練在個人成長過程中的重要性。部分學生認為雙創(chuàng)教育額外增加了學習負擔，積極性不高，以“完成任務，獲得學分”為目標，應付交差，效果不明顯。其次，教師對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認識不到位，不愿意花時間和精力引導學生進行探究和創(chuàng)新，導致學生盲目摸索和試錯，大大降低了效率，影響了最終的學習效果。再次，學院和相關職能部門對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認識不足，工作不主動，宣傳、動員、引導不充分，導致雙創(chuàng)活動流于形式、止于口號。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果評價不夠科學。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果的考核過分強調(diào)學生最終提交的成果，而忽略創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升，評價過程忽視了創(chuàng)新過程、創(chuàng)新成果與學生所學專業(yè)創(chuàng)新能力提升之間的相關性。[7]因此，很多學生選擇了低端的，與自己專業(yè)毫不相關的創(chuàng)業(yè)，例如開淘寶店、擺地攤等。這有悖于大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的初衷。

（3）持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的動力不足。由于學生對創(chuàng)新訓練的現(xiàn)實意義認識不足，僅限于完成學校要求的學分，應付了事。持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育難以開展，必然影響到專業(yè)人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)的持續(xù)性、系統(tǒng)提升和專業(yè)人才的最終質量。

4 構建大學生創(chuàng)業(yè)教育質量保障體系探索與實踐

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐中存在的問題是系統(tǒng)性的，客觀上制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標的最終實現(xiàn)。為了確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能夠實現(xiàn)預期目標，需要以制度建設為手段，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理機制，通過制度化管理來規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，從根本上解決現(xiàn)有的問題。根據(jù)學校構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量保障體系的總體思路以及行為管理理論基礎，構建出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量保障體系（如圖 2 所示）。

4.1 質量目標子系統(tǒng)

學校在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃示范校建設過程中，依據(jù)應用型辦學定位，力圖形成“社會需求引領、學生興趣契合、訓練項目驅動、社會力量扶助、社會效益實現(xiàn)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃生態(tài)鏈。

（1）將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)方案，納入素質拓展學分管理。第一學年雙創(chuàng)的教學目標是啟蒙，探索和規(guī)劃就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職業(yè)路徑；第二學年目標是普及創(chuàng)新知識，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和能力，與專業(yè)行業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新相結合；第三學年目標是訓練創(chuàng)業(yè)思維與能力，與專業(yè)行業(yè)相結合，提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；第四學年目標是與專業(yè)相結合，形成有創(chuàng)新實踐內(nèi)容的畢業(yè)論文或創(chuàng)業(yè)計劃書。

（2）創(chuàng)業(yè)能力培訓和雙創(chuàng)訓練計劃項目作為實踐類課程面向全體學生，納入綜合實驗實訓學分管理，開展形式多樣的第二課堂活動，如：學科專業(yè)競賽、科學研究、發(fā)明創(chuàng)造、科技文體競賽、自主創(chuàng)業(yè)、職業(yè)資格、社會實踐等，獲得素質拓展選修2學分。

（3）在雙創(chuàng)課程的教學中，對成果進行考核、評比，將優(yōu)秀成果推選出來參加上級部門的評選。學校雙創(chuàng)教育獲得一項國家級教學成果獎勵、兩項市級教學成果獎項。

（4）成果轉換是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的終極目標，學校鼓勵通過校企合作將優(yōu)秀成果轉化為生產(chǎn)力，目前學校正向這個方向努力。

4.2 質量保障條件子系統(tǒng)

（1）組織保障。我校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作組成“學校-學院-學生”三級管理體制，加上與社會共建的雙創(chuàng)服務平臺，形成了四根支柱的雙創(chuàng)組織保證體系。學校層面成立校級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領導小組；學院層面成立各二級學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作指導小組；學生層面成立學生雙創(chuàng)社團，有金融職業(yè)發(fā)展協(xié)會、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)協(xié)會、杉創(chuàng)咖啡、杉創(chuàng)匯、創(chuàng)驛、孟德創(chuàng)、諸葛校園、大學生CEO俱樂部等。

（2）師資隊伍。學校已經(jīng)建設了一支教育理念先進、適應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、有扎實理論基礎及職業(yè)技術、技能和實踐經(jīng)驗的專兼職結合的“雙師雙能型”教學團隊。

（3）資金保障。學校財務處將雙創(chuàng)教育經(jīng)費納入學校年度預算，2015年和2016年共計投入900萬，其中投入大學生創(chuàng)業(yè)基地專項經(jīng)費700萬。另設立大學生創(chuàng)業(yè)風險基金20萬。

（4）服務體系。上海杉達學院建立了切實可行的指導服務體系和幫扶支持體系，通過開設“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英班”、“雙創(chuàng)路演活動”“雙創(chuàng)大咖演講、指導”等形式，以雙創(chuàng)工作指導站的名義，聘請校外專家展開雙創(chuàng)政策和法規(guī)系統(tǒng)宣講、提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓等現(xiàn)場咨詢服務。

（5）搭建信息服務平臺，便利學生及時掌握雙創(chuàng)活動信息，通過微信群、QQ群推送和創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)學院網(wǎng)站平臺，實現(xiàn)雙創(chuàng)服務功能。如雙創(chuàng)新聞、競賽發(fā)布；雙創(chuàng)論壇、雙創(chuàng)成果、雙創(chuàng)下午茶、俱樂部活動發(fā)布等。

4.3 質量評價子系統(tǒng)

為了提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目質量，從以下幾個方面來建立、完善質量監(jiān)控和評價體系。

（1）方案設計評價。圍繞學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的總目標，設立一系列的小目標，為了完成這些小目標，學校設計了一系列的項目，如：課程體系建設項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)課程融合項目、課堂教學改革項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目等等。針對每個項目的設計方案，需要評價是否圍繞總目標開展，對實現(xiàn)總目標的貢獻和價值是什么，是否具有可行性。

（2）實施過程評價。對雙創(chuàng)項目實施過程的監(jiān)控。立項時，重點考察項目的社會需求性、可行性、創(chuàng)新性、專業(yè)知識的支撐性；指導教師方面，要求教師要把科研優(yōu)勢轉化為人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，把科研命題分解給學生，指導學生開展雙創(chuàng)活動并保證質量。學生方面，要求學會靈活運用所學知識和理論，練就在各種實踐活動中不斷提供具有效益價值的新方法和新發(fā)明的能力；項目執(zhí)行方面，突出學生的主體地位，保證學生有足夠的時間用于實踐，注重學生的實際動手能力，讓學生做到“心”與“手”的交融；項目完成時，要求學生完成項目任務書的設計目標，主要考察項目實施全過程對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)是否達到要求。

（3）成果質量評價。雙創(chuàng)教育或雙創(chuàng)項目的實施著重考察學生對項目的構思、設計、實現(xiàn)、運行、效果等環(huán)節(jié)。同時，注重考察學生在項目實施過程對學習能力、表達能力、團隊協(xié)作能力、知識運用能力的提升。對學校雙創(chuàng)平臺的貢獻度等質量指標。

（4）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目從選題到立項到實施的全過程社會化，項目成果轉化為社會成果、項目團隊提升為社會所需要的應用型人才，自然就是題中之義。對成果轉化的質量評價也很重要，這里主要從成果轉化的引導作用、拓展作用、受益面等幾個角度進行評價。

（5）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質量評價。教育部2015年在全國范圍舉辦首屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，我校學生共申報了6個創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)過專家評委審核，我校“歷練族”項目入圍上海賽區(qū)復賽。

學校歷屆和在校生中都不乏創(chuàng)業(yè)隊伍，比如張軍創(chuàng)立了上海搜悅網(wǎng)絡科技有限公司，徐洋等3名同學合伙成立了上海告世廣告會展設計工作室，俞敬歡等9位同學成立了INS-ink攝影工作室等等。這些創(chuàng)業(yè)成功者鼓舞這身邊的同學，在學校形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，傳遞了自強不息、堅持不懈、努力追夢的創(chuàng)業(yè)者精神。

4.4 質量動力子系統(tǒng)

（1）逐步形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評估和獎勵機制。根據(jù)《上海杉達學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學生學分認定和置換與教師工作量認定實施辦法》相關規(guī)定，在校生積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會實踐項目且表現(xiàn)優(yōu)秀的，可根據(jù)項目完成情況，分別計入1至3個創(chuàng)新學分，或抵沖部分實驗、實踐課程；以校級、市級、國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃為載體，訓練學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和素養(yǎng)；鼓勵學生參加各級各類學科競賽，通過實戰(zhàn)磨礪學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。對競賽取得優(yōu)異成績或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目取得好的成果的學生予以表彰與獎勵。對參與雙創(chuàng)教育或指導雙創(chuàng)項目的教師，計入教學工作量，對指導學生競賽取得優(yōu)異成績或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目取得好的成果的教師同樣予以表彰與獎勵。

（2）學校組織豐富多彩的競賽活動，鼓勵學生參加各級各類學科競賽，通過實戰(zhàn)磨礪學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。學校舉辦雙創(chuàng)方案撰寫大賽、雙創(chuàng)訓練計劃、雙創(chuàng)訓練營、創(chuàng)業(yè)指導站活動、雙創(chuàng)下午茶等活動。

（3）學校每學期都有雙創(chuàng)成果展示周，通過成果路演、分享交流，使有志于創(chuàng)業(yè)的學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中提升思想境界和綜合素質，不斷超越自己，用青春和智慧、激情與活力，創(chuàng)建和諧美好的校園生活。

（4）學校積極探索學風建設的形式、內(nèi)容和機制，制定相應的激勵機制，建立師生良性互動的機制。鼓勵教師積極發(fā)揮啟發(fā)式、引導式教學的作用，通過良好的教風，帶動學風建設。加強對學生的日常管理，堅持分類指導和全程輔導的管理制度，嘗試實施學長制或導生制，充分調(diào)動優(yōu)秀學生的積極性。強化服務育人機制，加強對學生的教育引導，建立“人格上尊重學生，情感上關心學生，工作上信任學生”的新型師生關系。

5 總結與展望

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育秉承“興趣驅動、自主實驗、重在過程”的理念，倡導啟發(fā)式教育和研究性學習。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以實際項目為載體，學生作為主動的研究者，在教師的引導下發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、收集資料、研究分析，最終得到解決問題的方法和途徑，從而逐步地訓練科學素養(yǎng)和創(chuàng)新思維的習慣。[8]大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與傳統(tǒng)的教學模式有較大的區(qū)別，培養(yǎng)目標和質量要求也隨之發(fā)生變化，構建與之相適應的教學質量管理體系勢在必行。上海杉達學院結合自身特點，努力探索一條適合自身發(fā)展的雙創(chuàng)質量保障之路。隨著對雙創(chuàng)教育的不斷深入，教學質量保障體系還將進一步調(diào)整和完善。

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