趙奕

摘 要 “博洛尼亞進程”是一場以區(qū)域合作形式引導各參與國進行高等教育改革的運動，目標是整合歐洲的高等教育資源、消除歐洲國家之間交流的障礙、確定歐洲范圍內(nèi)的高等教育系統(tǒng)的共同框架。同時，通過努力強化歐洲高等教育在全球范圍內(nèi)的吸引力與競爭力，為歐洲政治經(jīng)濟一體化和歐洲可持續(xù)發(fā)展提供知識和人才保障。本文主要針對塔吉克斯坦高等教育博洛尼亞進程中的變革、問題及措施進行研究。

關鍵詞 塔吉克斯坦 高等教育 博洛尼亞進程 變革

中圖分類號：G649.1 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.07.003

Abstract The "Bologna Process" is a campaign to guide the participating countries in the reform of higher education in the form of regional cooperation. The goal is to integrate Europe's higher education resources， eliminate barriers to exchanges between European countries， and determine a common European higher education system frame. At the same time， through efforts to strengthen the attractiveness and competitiveness of European higher education on a global scale， it provides knowledge and talent protection for European political and economic integration and sustainable development in Europe. This article focuses on the reforms， problems， and measures in the Bologna process of higher education in Tajikistan.

Keywords Tajikistan； higher education； Bologna Process； reform

《博洛尼亞宣言》的基本原則體現(xiàn)了方興未艾的知識經(jīng)濟的基本要求。在現(xiàn)代世界，知識成為生產(chǎn)部門中保障投資收益最大化的重要因素。教育作為新的經(jīng)濟增長點和社會發(fā)展的助推器，在社會中發(fā)揮著不可替代的作用。[1]同時，國際競爭力在現(xiàn)代社會中也有了新的詮釋。傳統(tǒng)的因素——疆域、自然資源、軍事力量被稱為“硬實力”，而今這些因素已經(jīng)讓位于“軟實力”因素——經(jīng)濟競爭力、有效管理、積極外交、道德威望、國際形象和人力資源的質(zhì)量。擺脫對“硬實力”的依賴，生產(chǎn)具有高附加值的產(chǎn)品和服務，成為塔吉克斯坦當下的主要任務。[2] “博洛尼亞進程”對于塔吉克斯坦利用最珍貴的國家資源——人力資源，提高“軟實力”，提升在世界范圍內(nèi)的吸引力和競爭力，具有重要的意義。

1 博洛尼亞進程的概述

眾所周知，博洛尼亞進程始于1998年，其目的并不在于統(tǒng)一歐洲各式各樣的高等教育系統(tǒng)，而在于創(chuàng)造一個易讀且擁有可比度的系統(tǒng)。截止到20l0年47國的“歐洲高等教育區(qū)”已經(jīng)建立，然而學生和畢業(yè)生的流動性由于缺乏信任和對實際情況的認知不足仍然經(jīng)常受到阻礙。實施“博洛尼亞進程”以后，歐盟各公立大學的學生和教師都可以到其他歐盟大學學習或任教，而且這種學習或任教都能得到學生和教師所在大學的認可，從而極大地推動了師生和學術人員在歐盟大學之間的流動與交流。為此，該進程特別設立了伊拉斯莫學生互動項目和蘇格拉底教師互動項目。建立統(tǒng)一的歐盟高等教育體系，其最終目的是保障歐盟各大公立大學的教學質(zhì)量以及所培養(yǎng)的人才具有足夠的競爭素質(zhì)或科研能力，從而縮短歐盟與美國在科技發(fā)展領域的差距。[3]統(tǒng)一的歐盟高等教育體系建立后，學生可以廣泛地對各大學的教育質(zhì)量進行比較，從而選擇教育質(zhì)量更好的大學進行學習。這樣，就能促進歐洲大學改進高等教育教學，提高教育質(zhì)量。

2 塔吉克斯坦高等教育博洛尼亞進程變革的現(xiàn)狀

加入統(tǒng)一教育空間意味著各個參與國的高校畢業(yè)證書在歐洲具有相同的效力，但加入“博洛尼亞進程”之初，塔吉克斯坦不得不通過額外的考試使本國的畢業(yè)證書在西歐各國獲得合法地位。在整個塔吉克斯坦范圍內(nèi)引入易讀、可比的學位附件，成為塔吉克斯坦教育部門當前的重要工作內(nèi)容。并且塔吉克斯坦國內(nèi)支持與反對融入“博洛尼亞進程”的兩種聲音的對峙從未停止。支持者認為，融入“博洛尼亞進程”可以為塔吉克斯坦提供更大的發(fā)展可能，是塔吉克斯坦教育自我提升的過程。[4]反對者認為，塔吉克斯坦的政治體制、經(jīng)濟體制、文化體制、高等教育模式與歐盟國家相去甚遠，融入“博洛尼亞進程”將導致塔吉克斯坦高等教育優(yōu)秀傳統(tǒng)的喪失，是削足適履、迷失方向的自我毀滅過程。而問題的實質(zhì)是，如何在吸納與實踐歐洲的標準規(guī)劃與尊重并保留塔吉克斯坦的教育傳統(tǒng)內(nèi)核兩者之間尋找平衡點。從深層的意義上來講，塔吉克斯坦融入“博洛尼亞進程”應該是其與歐共體其他成員國基于平等教育利益的相互關照過程，而不僅僅是根據(jù)歐洲打磨和修改塔吉克斯坦內(nèi)部教育系統(tǒng)的過程。

一個國家教育的現(xiàn)狀和未來，會對社會經(jīng)濟產(chǎn)生深刻的影響。教育既能夠促進生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟的增長，又是減少失業(yè)、促進社會穩(wěn)定的必要手段。然而，塔吉克斯坦獨立后長期陷入內(nèi)戰(zhàn)、國家教育體系嚴重破壞、兒童失學問題比較突出、高等教育質(zhì)量有所下降。伴隨著人口綜合素質(zhì)下降的是結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。為解決這些問題，塔吉克斯坦各地州政府采取切實有效的措施，加大對教育投入力度，逐步提高教師工資和相關待遇，刺激和鼓勵教育行業(yè)的工作者，扭轉(zhuǎn)公立教育機構(gòu)師資力量大量流失的局面。塔吉克斯坦科學教育事業(yè)相當落后，甚至連教科書都很缺乏，尤其在貧困偏遠地區(qū)這種情況比較嚴重。

3 塔吉克斯坦高等教育博洛尼亞進程存在的問題

3.1 政治層面面臨的困境

塔吉克斯坦獨立后，南部與北部存在著權(quán)力之爭的矛盾，國家處在四分五裂的境地，民眾的思想意識很難得到統(tǒng)一。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，拉赫蒙諾夫當局通過挖掘塔吉克斯坦特有的文化，來號召國民統(tǒng)一思想認識。[5]歷史上的薩曼王朝奠基者伊斯瑪儀·薩曼尼汗被認為是塔吉克人的祖先，通過古代波斯薩曼王朝與現(xiàn)代塔吉克斯坦之間的關系，強調(diào)塔吉克人擁有共同的祖先、共同的歷史，重構(gòu)民族傳統(tǒng)的同一性。此外，塔吉克斯坦政府還開展了對一些蘇聯(lián)時期的地名、重要的公共設施進行重新命名的活動，如將列寧納巴德州恢復其原名——索戈特州，同時將該州首府列寧納巴德市恢復原名——苦盞，把杜尚別的列寧廣場更名為薩曼尼廣場，將杜尚別市中心主干道列寧大街更名為魯達基（波斯詩人）大街。通過上述活動來加強塔吉克斯坦民族文化同源性的認同意識。

3.2 語言政策方面的限制

沙俄和蘇聯(lián)的語言政策改變了中亞的語言狀況，是現(xiàn)代塔吉克斯坦語言狀況形成的一個重要歷史原因。獨立以來，國內(nèi)豐富的俄語資源面臨著“去俄羅斯化”的威脅，政府成為這種“去俄羅斯化”的引導者。俄語信息空間被縮減，俄語在政府機構(gòu)中的使用受到排擠，但是民間有保留俄語的地位、使用塔語-俄語雙語制的心理傾向。俄羅斯政府積極與塔吉克斯坦進行教育合作，創(chuàng)辦斯拉夫大學，開展對外俄語教學，組織俄羅斯文化節(jié)，以保持境外俄語使用的空間。近年來，塔吉克斯坦為謀求更多的利益，經(jīng)常利用俄語的地位和使用問題對俄羅斯施壓，俄語問題成為塔俄兩國進行“文化博弈”的籌碼和工具。[6]

3.3 教育方面面臨的問題

首先，就業(yè)難。一方面，職位沒有空缺；另一方面，工資收入又很低。與此同時，畢業(yè)生按照自己的專業(yè)到哈薩克斯坦和俄羅斯去謀生，但是塔吉克斯坦各類學校頒發(fā)的文憑不被認可，他國用人單位對塔吉克斯坦教育的專業(yè)技能及水平表示不信任。

其次，近年來，塔吉克斯坦各類教育機構(gòu)師資力量短缺、教學水平急劇滑坡，這與教師的低收入及國家對教育投資的減少有直接的關系。更糟糕的是，大量具備專業(yè)技能的師資力量仍在不斷向國外流失，全國十所高校只剩下五所，更令人擔憂的是塔吉克斯坦的中學教育教師嚴重緊缺。

4 塔吉克斯坦高等教育融入“博洛尼亞進程”的重要舉措

塔吉克斯坦參照《博洛尼亞宣言》，制定相關規(guī)定。例如：大學生們可以按照流動性方案在歐洲高校學習一學期或一學年；從一個層次轉(zhuǎn)入另一層次受教育時，比如從學士階段轉(zhuǎn)入碩士階段，或者從碩士階段轉(zhuǎn)入博士階段時，可以根據(jù)累積的學分調(diào)整自己的專業(yè)或?qū)W校的選擇。

其次，集合國家、高校和個人力量為教師和學生的流動提供資金支持和財政幫助。目前塔吉克斯坦教育與科學部正在實施對塔吉克斯坦學生和教師學術流動的資助制度，號召各高校建立針對大學生和教師的資助制度，把此項內(nèi)容作為國家高校排名的一部分，并鼓勵家庭經(jīng)濟條件好的塔吉克斯坦學生到歐洲國家獲取學分。

另外，為促進學術流動，塔吉克斯坦正在采取一系列配套措施：一是建立和完善教育基礎設施，為留學生提供良好的咨詢服務及社會、醫(yī)療和文化服務；二是制定具有可比性的科學教育大綱，將歐洲國家的教育大綱作為塔吉克斯坦大綱部分的參照標準，制定具有可操作性的國家高校排名評價標準。三是真正提高塔吉克斯坦高校教師的勞動薪酬，逐步向歐洲大學教師的平均工資和生活水平看齊。

塔吉克斯坦促進學術流動的努力，大大增加了塔吉克斯坦掌握歐洲國家組織教育過程的有益經(jīng)驗的機會，從根本上擴大了高校畢業(yè)生和科學教育工作者在塔吉克斯坦及國外勞動力市場上的工作機會和需求，同時增加了塔吉克斯坦大學生學習歐洲教育空間通用語言——英語的機會。當然，很多學者擔心，這一努力會導致塔吉克斯坦優(yōu)秀人才外流到歐洲國家，威脅到塔吉克斯坦的學術潛力。

5 結(jié)論

提高本國高等教育的質(zhì)量和競爭力是塔吉克斯坦高等教育一如既往的發(fā)展目標。而完善教育質(zhì)量和控制機制，是在“博洛尼亞進程”新背景下，塔吉克斯坦對教育質(zhì)量的進一步詮釋。一方面在國家層面上完善與歐洲具有可比性的教育質(zhì)量管理與控制體系，另一方面建立與歐洲接軌的獨立于教育管理機構(gòu)之外的高校內(nèi)部和歐洲層面上的教育鑒定和監(jiān)督系統(tǒng)。筆者認為，為解決這些問題，塔國各級政府必須拿出切實有效的措施，刺激和鼓勵教育行業(yè)的工作者，扭轉(zhuǎn)公立教育機構(gòu)師資力量大量流失的局面，同時引進資金與人才，鼓勵私人辦學，提高教師待遇，設立專業(yè)與市場、企業(yè)掛鉤，培養(yǎng)國家與社會急需人才，與此同時，政府對私人辦學應予以認可，給予適當?shù)呢斦С峙c政策的傾斜，提高教育質(zhì)量，走人才強校，科教興國之路。

參考文獻

[1] 王雪梅，海力古麗·尼牙孜. 哈薩克斯坦高等教育國際化發(fā)展研究[J].比較教育研究，2016.21（8）：7-17.

[2] 張廣山，熊健民.博洛尼亞進程中羅馬尼亞高等教育改革及啟示[J].教育探索，2016.19（7）：146-149.

[3] 呂光洙，姜華.基于政策網(wǎng)絡視角的博洛尼亞進程研究[J].現(xiàn)代教育管理，2015.14（9）：60-65.

[4] 諶曉芹，張放平.背景與基礎：博洛尼亞進程的多源流分析[J].大學教育科學，2015.18（3）：86-90.

[5] RUTH KEELING.The Bologna Process and the Lisbon Research Agenda： the European Commissions expanding role in higher education discourse. European Journal of Education，2014.33（4）：187-188.

[6] Tetyana Koshmanova. National identity and cultural coherence in educational reform for democratic citizenship： The case of Ukraine. Education Citizenship and Social Justice，2015.28（11）：738-739.