朱福全 李飛遠(yuǎn) 徐泰偉 陳思慧 陳柏龍

摘 要 當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新常態(tài)下的科技園區(qū)如何打造雙創(chuàng)升級(jí)模式也是各科技園區(qū)主管部門必須要面對(duì)的課題。文章以蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為例，研究區(qū)域雙創(chuàng)升級(jí)的動(dòng)力，落實(shí)區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，從而總結(jié)出高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的眾創(chuàng)空間的升級(jí)發(fā)展路徑，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)型升級(jí)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；眾創(chuàng)空間；孵化器；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2018）221-0182-04

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代號(hào)召下，眾創(chuàng)空間已逐漸成為社會(huì)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要載體，各地正在積極探索加快發(fā)展眾創(chuàng)事業(yè)的新途徑、新抓手，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著國(guó)家各省市對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究的深入，國(guó)家科技部火炬中心也隨之制定并頒布實(shí)施了眾創(chuàng)空間的多項(xiàng)管理規(guī)范性文件。在國(guó)家對(duì)于專業(yè)化、國(guó)際化眾創(chuàng)空間大力推行的當(dāng)前，科技部及工信部所推出的各項(xiàng)創(chuàng)新政策均在積極探索的升級(jí)路徑，蘇州工業(yè)園區(qū)作為全國(guó)首個(gè)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)域，在國(guó)內(nèi)率先形成了作為雙創(chuàng)載體的眾創(chuàng)空間集群，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氣氛濃重，在新時(shí)期下也在積極探索雙創(chuàng)升級(jí)的路徑。

據(jù)《中國(guó)城市創(chuàng)孵指數(shù)2018》排名，蘇州綜合創(chuàng)孵指數(shù)排名第七，雖然蘇州地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)例生動(dòng)，在省和國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)研究課題中，對(duì)蘇州的研究一般僅作為案例一帶而過，這使得蘇州雙創(chuàng)的實(shí)踐水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于理論研究水平。盡管蘇州、尤其是蘇州工業(yè)園區(qū)的一些雙創(chuàng)做法具有相當(dāng)?shù)南葘?dǎo)性，但卻未能對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生足夠示范效應(yīng)，更未能成為我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略中的輸出模型。在雙創(chuàng)升級(jí)路徑的研究上，對(duì)于蘇州工業(yè)園區(qū)，其時(shí)效性、樣本量和方法論上均有大幅提升的空間。

1 眾創(chuàng)空間發(fā)展方法論研究

1.1 國(guó)家創(chuàng)業(yè)孵化指數(shù)評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)已有研究對(duì)比城市間的創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展水平，如首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院提出《2018中國(guó)城市創(chuàng)孵指數(shù)》，該指數(shù)設(shè)定創(chuàng)孵服務(wù)水平、創(chuàng)孵基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)投入指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)績(jī)效、創(chuàng)新績(jī)效、社會(huì)貢獻(xiàn)和運(yùn)營(yíng)績(jī)效四個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)來衡量城市的創(chuàng)業(yè)孵化指數(shù)。但在結(jié)論中也指出，雖然我國(guó)孵化器數(shù)量已經(jīng)躍居世界前列，但孵化質(zhì)量和孵化績(jī)效還有待提高，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)規(guī)律和孵化行業(yè)盈利模式等核心問題，加強(qiáng)理論和應(yīng)用研究，為孵化行業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的外部支撐。

國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者對(duì)孵化器，尤其是眾創(chuàng)空間的研究，多停留在發(fā)展現(xiàn)狀分析、探討制約其發(fā)展的因素及提出應(yīng)對(duì)問題的措施，甚少涉及眾創(chuàng)空間如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.2 蘇州眾創(chuàng)空間發(fā)展因素制約

劉小芳[1]在研究中指出，當(dāng)前我國(guó)眾創(chuàng)空間發(fā)展的問題體現(xiàn)為“成果轉(zhuǎn)化率不高”“盈利能力較差”“服務(wù)功能不完善”“創(chuàng)新生態(tài)圈不全”，其提出的解決方案一是探索適宜的發(fā)展模式，二是依靠政府職能提高成果轉(zhuǎn)化效率，三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，四是建立合適的評(píng)價(jià)體系。

桂曉璟[2]總結(jié)了制約蘇州市眾創(chuàng)空間發(fā)展的因素，一是盈利模式不成熟，二是融資渠道有限，三是創(chuàng)新能力不足；應(yīng)通過創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，通過擴(kuò)展融資渠道建立健康創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金鏈，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目拓展提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。陳季葉[3]等通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)了蘇州眾創(chuàng)空間發(fā)展面臨的實(shí)際困難，并從發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路徑等方面提出了建議。江清華[4]等在對(duì)蘇州市眾創(chuàng)空間的實(shí)證調(diào)查中指出，從發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，蘇州眾創(chuàng)空間高速發(fā)展的占42%、緩慢發(fā)展的占16%、正常維持運(yùn)營(yíng)的占29%、處于虧損的占11%、面臨破產(chǎn)倒閉的占2%，見表1。

1.3 蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展因素制約

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、生物納米等新技術(shù)與新材料的蓬勃發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)也在積極探索創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)。謝呈陽(yáng)[5]將蘇州工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新體系歸納為三個(gè)層次，分別為企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及社會(huì)創(chuàng)新，提出區(qū)域創(chuàng)新集群的重要特征之一是協(xié)同、共享。秦華江[6]從投資角度提出，蘇州工業(yè)園區(qū)可適當(dāng)降低稅率，搭建直投信息披露平臺(tái)與制度，通過市場(chǎng)化運(yùn)作政府引導(dǎo)基金，培育創(chuàng)投主體與人才，推動(dòng)資本對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

2 蘇州工業(yè)園區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展概況

2.1 發(fā)展概況

截至2017年底，全國(guó)納入火炬統(tǒng)計(jì)的眾創(chuàng)空間達(dá)5 739家、科技企業(yè)孵化器為4 069家，創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)當(dāng)年孵化團(tuán)隊(duì)和企業(yè)超過50萬，其中江蘇省眾創(chuàng)空間近600家，排名僅次于廣東省，蘇州市情況為國(guó)家級(jí)51家、省級(jí)148家、市級(jí)137家。

蘇州工業(yè)園區(qū)自2014年以來重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新孵化集群，以“金雞湖創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊”為創(chuàng)新型孵化器的集聚區(qū)與品牌，累計(jì)認(rèn)定77家眾創(chuàng)空間并納入統(tǒng)計(jì)，其中國(guó)家備案眾創(chuàng)空間19家，累計(jì)孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1 900多個(gè)，獲得市場(chǎng)化投融資超30億元。

2.2 重點(diǎn)城市眾創(chuàng)發(fā)展對(duì)比

從地域分布上來看，東部地區(qū)憑借天然發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是孕育眾創(chuàng)空間最為肥沃的土地，廣東、江蘇、山東、浙江等地發(fā)展最為迅猛，北京、遼寧等北部地區(qū)也在近年來異軍突起，這與國(guó)家政策持續(xù)大力支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化改善是分不開的。

各個(gè)城市也會(huì)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)形成不同的雙創(chuàng)路徑。從重點(diǎn)城市來看，北京是政府主導(dǎo)的科技創(chuàng)新城市，依靠其雄厚的科教創(chuàng)新資源以及政府的主導(dǎo)作用，更偏向于科技創(chuàng)新，并且致力于打造全球科技創(chuàng)新中心；杭州主要以市場(chǎng)主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)及適宜創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，更側(cè)重于商業(yè)模式的創(chuàng)新；而深圳以市場(chǎng)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新，依靠技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更側(cè)重于技術(shù)創(chuàng)新。

在政策與科技應(yīng)用方面，蘇州工業(yè)園區(qū)通過大力推動(dòng)政府人才政策的驅(qū)動(dòng)、本地產(chǎn)業(yè)資源的富集以及本外地風(fēng)創(chuàng)投資本，逐漸形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚區(qū)，也完善了區(qū)域多元驅(qū)動(dòng)的眾創(chuàng)發(fā)展模型。

3 蘇州工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)體系建立

3.1 MCI指標(biāo)體系

眾創(chuàng)空間作為近幾年發(fā)展起來的創(chuàng)新載體，各方面均處于起步與探索階段。對(duì)于眾創(chuàng)空間的評(píng)價(jià)指標(biāo)，業(yè)界尚未達(dá)成一致共識(shí)，諸多學(xué)者及導(dǎo)師在某一具體方向都提出過對(duì)眾創(chuàng)空間的評(píng)價(jià)體系。課題組在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)之前，提出一套針對(duì)眾創(chuàng)空間的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系——眾創(chuàng)綜合指標(biāo)MCI，旨在客觀、準(zhǔn)確、完整地評(píng)價(jià)眾創(chuàng)空間的發(fā)展?fàn)顩r。

通過文獻(xiàn)整理，以及專家德爾菲法，將MCI指標(biāo)分為兩個(gè)指標(biāo)級(jí)，其中一級(jí)指標(biāo)包括3個(gè)方面，涵蓋眾創(chuàng)空間投入與產(chǎn)生，包括：

1）孵育能力：反映眾創(chuàng)空間對(duì)入孵項(xiàng)目的孵化、支持能力。

2）可持續(xù)發(fā)展：反映眾創(chuàng)空間持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的能力。

3）活躍性：反映眾創(chuàng)空間開展各類雙創(chuàng)活動(dòng)以及扶持初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的情況。

根據(jù)一級(jí)指標(biāo)的定義屬性，MCI再分15項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，具體包括：1）孵育能力下二級(jí)指標(biāo)：導(dǎo)師數(shù)量、科技服務(wù)人員數(shù)量、科技服務(wù)成功案例數(shù)、項(xiàng)目申請(qǐng)專利數(shù)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)、孵化項(xiàng)目總數(shù)、注冊(cè)企業(yè)數(shù)、合作機(jī)構(gòu)數(shù)；2）可持續(xù)發(fā)展下二級(jí)指標(biāo)：年度總收入、大股東資產(chǎn)規(guī)模年度新增項(xiàng)目數(shù)；3）活躍性下二級(jí)指標(biāo)：舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍數(shù)、路演項(xiàng)目數(shù)、獲融資項(xiàng)目數(shù)、政策對(duì)接項(xiàng)目數(shù)。

3.2 評(píng)分說明

3.2.1 數(shù)據(jù)處理

項(xiàng)目需要對(duì)眾創(chuàng)空間進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，由于各指標(biāo)數(shù)據(jù)存在計(jì)量單位和數(shù)量級(jí)的不同，因此需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。綜合考慮數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理的各項(xiàng)方法，以及眾創(chuàng)空間所采集數(shù)據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的性質(zhì)與內(nèi)在關(guān)聯(lián)，選擇直線型無量綱化處理方法中的標(biāo)準(zhǔn)化方法，以消除量綱對(duì)數(shù)據(jù)綜合比較帶來的影響，公式如下：

3.2.2 數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)無量綱化處理后的數(shù)據(jù)，首先通過德爾菲法，專家組給定一級(jí)指標(biāo)權(quán)重如下：孵育能力（35%），可持續(xù)發(fā)展（50%），活躍性（15%）；二級(jí)指標(biāo)不分權(quán)重。

眾創(chuàng)空間綜合指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式：各一級(jí)指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)加總后乘以權(quán)重，得到各一級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)，再把三個(gè)一級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)加總，即為眾創(chuàng)空間最終綜合指標(biāo)數(shù)據(jù)。

4 數(shù)據(jù)處理與分析

4.1 數(shù)據(jù)收集與處理

根據(jù)眾創(chuàng)空間綜合評(píng)價(jià)體系所涵蓋的各項(xiàng)指標(biāo)，在園區(qū)科信局的指導(dǎo)與協(xié)助下，獲得蘇州工業(yè)園區(qū)45家眾創(chuàng)空間相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)數(shù)據(jù)剔除明顯錯(cuò)誤，再經(jīng)無量綱化處理，對(duì)各二級(jí)指標(biāo)加總，并綜合一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重后加總，得到各眾創(chuàng)空間的最后評(píng)價(jià)值，園區(qū)評(píng)價(jià)取值為正的眾創(chuàng)空間共計(jì)18家，按從高到低的順序排列見表2。

需要指出的是，一些近期發(fā)展較為出色的眾創(chuàng)空間，如方正智谷和歐朗物聯(lián)硬創(chuàng)空間，由于開業(yè)的時(shí)間較短、細(xì)分行業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)的特殊性，在孵育能力上未能得到充分體現(xiàn)，但其良好的可持續(xù)發(fā)展能力，預(yù)示在下一個(gè)年度的統(tǒng)計(jì)其綜合評(píng)價(jià)值會(huì)有較大上升趨勢(shì)。

4.2 數(shù)據(jù)分析

為了從調(diào)查數(shù)據(jù)中總結(jié)眾創(chuàng)載體運(yùn)營(yíng)優(yōu)劣的原因，課題組對(duì)眾創(chuàng)綜合指數(shù)為正的18家眾創(chuàng)空間進(jìn)行整體數(shù)據(jù)分析。其中，國(guó)有企業(yè)（含事業(yè)單位）同類占比67%，上市公司同類占比100%，大型企業(yè)同類占比54%，投資管理與咨詢領(lǐng)域的企業(yè)同類占比44%，外資企業(yè)同類占比67%。

單位面積的收入稱之為坪效值，從坪效角度來看：樣本眾創(chuàng)空間平均坪效值為1 008元/m2，具體坪效值分布見圖1。

從收入結(jié)構(gòu)上來看，坪效值排名前5家的眾創(chuàng)空間，其收入結(jié)構(gòu)見表3。

從此表3中可以看出，如果以高坪效作為眾創(chuàng)空間是優(yōu)良運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)，咨詢顧問費(fèi)用占了收入的較大比重，這也反映出眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)孵化輔導(dǎo)能力的重要性，對(duì)于績(jī)效的提升能夠起到關(guān)鍵性作用。

5 結(jié)論與建議

眾創(chuàng)空間的實(shí)質(zhì)是低門檻的創(chuàng)新型孵化器，其興起之初多為大批有情懷、樂于助人的開拓者創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間，但由于資金、團(tuán)隊(duì)、資源與管理能力的缺乏，眾創(chuàng)空間的發(fā)展受限，多依靠政府補(bǔ)助得以運(yùn)營(yíng)。當(dāng)區(qū)域內(nèi)的眾創(chuàng)空間數(shù)量超出當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼預(yù)算時(shí)，多數(shù)眾創(chuàng)空間將面臨轉(zhuǎn)型的問題。經(jīng)過課題組統(tǒng)計(jì)分析與訪談發(fā)現(xiàn)，由于近年來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍高漲，一些上市公司、國(guó)有企業(yè)甚至外資公司開始意識(shí)到雙創(chuàng)帶來的紅利，這些大企業(yè)通過與已存在的眾創(chuàng)空間管理團(tuán)隊(duì)合作，迅速地進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化領(lǐng)域，獲得新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這也讓眾創(chuàng)空間經(jīng)營(yíng)者通過共享產(chǎn)業(yè)鏈，有效地整合垂直領(lǐng)域資源。高科技公司、細(xì)分領(lǐng)域的大企業(yè)、上市公司及外資公司作為眾創(chuàng)空間升級(jí)中新近涌現(xiàn)的運(yùn)營(yíng)主體，逐漸開始建設(shè)垂直領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，將“高大上外”的資源主辦“小而美”的眾創(chuàng)空間。

第一，眾創(chuàng)空間升級(jí)要注重孵化輔導(dǎo)服務(wù)能力和風(fēng)創(chuàng)投對(duì)接能力建設(shè)。通過對(duì)眾創(chuàng)空間走訪發(fā)現(xiàn)，一些口碑較好的眾創(chuàng)空間常駐導(dǎo)師輔導(dǎo)能力較高的眾創(chuàng)空間通常產(chǎn)生雙收益，具有投資功能的眾創(chuàng)空間更具有較理想的財(cái)務(wù)狀況，二者相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，通常可持續(xù)發(fā)展能力也較高，這既是現(xiàn)階段眾創(chuàng)空間要良好運(yùn)營(yíng)的要點(diǎn)，也是未來升級(jí)中必須要加強(qiáng)的關(guān)鍵。

第二，眾創(chuàng)空間升級(jí)要走連鎖或者專業(yè)化道路。連鎖型的眾創(chuàng)空間有三類，一類是外地品牌輸入類型，另一類是外地品牌與管理擴(kuò)張類型，第三類是本地品牌外地?cái)U(kuò)張類型，這既是品牌效應(yīng)的集中表現(xiàn)，更是資源運(yùn)營(yíng)能力的共享體現(xiàn)。眾創(chuàng)空間由于單體較小，要想在市場(chǎng)中勝出，就必須有自己的特色，因此越來越多的眾創(chuàng)空間逐漸往當(dāng)?shù)卣膭?lì)的方向精耕細(xì)作，成為專業(yè)化眾創(chuàng)空間；近兩年新成立的眾創(chuàng)空間，均有鮮明的行業(yè)特色，多聚焦細(xì)分領(lǐng)域，也更易形成專業(yè)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器這一科技孵化鏈條。

第三，眾創(chuàng)空間升級(jí)過程中的國(guó)際化方向大有可為。孵化器誕生于美國(guó)，80年代引入我國(guó)高科技園區(qū)后，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，眾創(chuàng)空間在融入投資人的眾創(chuàng)、眾包、眾扶的理念特色后，成了各類創(chuàng)業(yè)概念和初創(chuàng)企業(yè)的聚合平臺(tái)，由于其投入成本不大，能吸引最活躍的創(chuàng)業(yè)者，因而迅速在全中國(guó)遍地開花，一些在華外企也開始設(shè)立眾創(chuàng)空間以整合上下游資源，成功后的他們較大概率地將把這種模式帶回母國(guó)；另一方面，隨著我國(guó)“一帶一路”倡議的大力施行，大量企業(yè)走出國(guó)門，眾創(chuàng)空間作為低成本的創(chuàng)新合作交流載體，具有非常廣闊的國(guó)際發(fā)展空間。

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