陳俐

2018年7月26日至27日，國(guó)家檔案局組織的專(zhuān)家組對(duì)北京市檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)整體情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。這是一次全面、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的業(yè)務(wù)建設(shè)大檢閱。北京市檔案館在6個(gè)多月的迎評(píng)工作中，抓住契機(jī)、系統(tǒng)梳理，摸清家底、找準(zhǔn)短板，夯實(shí)根基、錘煉隊(duì)伍，充分發(fā)揮了以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促練的作用。

一、精心組織迎評(píng)工作

國(guó)家檔案局印發(fā)的《副省級(jí)以上綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）從“建筑與設(shè)備、經(jīng)費(fèi)與人員、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、開(kāi)發(fā)利用服務(wù)、工作落實(shí)”五大方面，共96個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，以百分制的形式，對(duì)綜合檔案館2013年至2017年業(yè)務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，其主旨就是推動(dòng)檔案館事業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》就是一把尺子、一面鏡子。北京市檔案館必須用好這把尺子，精確度量存在的不足和短板；對(duì)照這面鏡子，深度審視存在的弱項(xiàng)和瑕疵，其根本目的就是要找準(zhǔn)今后的業(yè)務(wù)建設(shè)方向，確保檔案館事業(yè)之船沿著正確航道前進(jìn)。

以程勇局（館）長(zhǎng)為組長(zhǎng)、馬素萍副局（館）長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的市檔案館迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組十分清醒地認(rèn)識(shí)到《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的重要性，迅速組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，組建迎評(píng)辦公室，編制印發(fā)了《業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)任務(wù)分解表》，把96個(gè)大項(xiàng)、200多個(gè)小項(xiàng)評(píng)價(jià)任務(wù)分解到各相關(guān)處室；召開(kāi)7次領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，分析、研究、解決迎評(píng)工作存在的各種疑難問(wèn)題；在正式評(píng)價(jià)之前，兩次組織對(duì)25個(gè)“實(shí)地檢查”點(diǎn)進(jìn)行預(yù)檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和改進(jìn)工作；馬素萍等局（館）領(lǐng)導(dǎo)親臨一線、撲下身子，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)迎評(píng)工作。19個(gè)責(zé)任處室安排業(yè)務(wù)骨干，對(duì)照《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，逐個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，研究、領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)要求，梳理業(yè)務(wù)建設(shè)狀況，邊學(xué)邊整邊改，逐步形成了客觀真實(shí)、內(nèi)容翔實(shí)、條理清晰的說(shuō)明材料和印證材料及本處室的《自評(píng)報(bào)告》。迎評(píng)辦公室統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全館迎評(píng)工作，召開(kāi)了15次專(zhuān)題例會(huì)，按照“逐項(xiàng)按月推進(jìn)法”，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，督促指導(dǎo)各處室完成既定任務(wù)；以各處室的《自評(píng)報(bào)告》為基礎(chǔ)，起草了全館的《業(yè)務(wù)建設(shè)總體情況報(bào)告》及《自評(píng)得分表》，報(bào)送國(guó)家檔案局；按要求對(duì)各評(píng)價(jià)項(xiàng)目的說(shuō)明和印證材料依次裝盒，提煉主要內(nèi)容印制《評(píng)價(jià)材料匯編》，并最終以這兩種形態(tài)的評(píng)價(jià)材料，呈現(xiàn)在評(píng)價(jià)專(zhuān)家組面前。以上工作成果，是19個(gè)處室的全體同志專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神的體現(xiàn)，是各位處領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、辛勤工作的結(jié)晶，更是飽含了局（館）領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)監(jiān)督、精心指導(dǎo)的心血。

迎評(píng)工作半年來(lái)，各責(zé)任處室通過(guò)對(duì)96個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)建設(shè)情況逐項(xiàng)進(jìn)行分析、梳理，總結(jié)了工作業(yè)績(jī)，查出了業(yè)務(wù)短板，明確了建設(shè)思路，對(duì)下一步特別是搬遷至新館后如何開(kāi)展業(yè)務(wù)建設(shè)心中有了數(shù)。應(yīng)該說(shuō)，迎評(píng)工作對(duì)北京市檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)的方方面面都將起到極大的促進(jìn)作用。

二、摸清家底，找準(zhǔn)短板和弱項(xiàng)

檔案館的各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)必須隨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不斷改革創(chuàng)新，綿綿用力，久久為功，才能充滿(mǎn)旺盛活力，得到持續(xù)發(fā)展，這是一條基本定律?！对u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容涉及綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)的方方面面，無(wú)論哪方面，要想得滿(mǎn)分，都需要有一種改革創(chuàng)新精神、改革創(chuàng)新勇氣、改革創(chuàng)新力量。這一點(diǎn)，也正是檔案館迎評(píng)工作的魅力之所在。

在迎評(píng)工作中，北京市檔案館各責(zé)任處室認(rèn)真梳理考核周期內(nèi)業(yè)務(wù)建設(shè)情況，切實(shí)摸清業(yè)務(wù)建設(shè)家底，系統(tǒng)總結(jié)改革創(chuàng)新成果，取得了顯著業(yè)績(jī)，成為本館特色。例如：檔案接收部門(mén)系統(tǒng)收集、分類(lèi)整理檔案接收方面的制度規(guī)范、范圍細(xì)則、接收計(jì)劃、接收流程、交接文據(jù)等材料，總結(jié)出“五年一輪回”周期性接收安排和“前端控制”質(zhì)量驗(yàn)收辦法，極大地提高了檔案接收規(guī)范化水平；檔案征集部門(mén)緊扣首都社會(huì)熱點(diǎn)，突出北京地域特色，在人才智力、制度體系、開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)費(fèi)支持等方面持續(xù)用力，使檔案資料的征集廣度、深度均達(dá)到了前所未有的水平；檔案編目部門(mén)著眼未來(lái)檔案信息的有效利用，提高檔案檢全率、檢準(zhǔn)率，全面總結(jié)十多年來(lái)館藏檔案編目工作的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)原則，概括出文件級(jí)目錄的“組合件著錄法”，并以制度形式固化下來(lái)，有力促進(jìn)了文件級(jí)目錄著錄工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化；檔案開(kāi)放鑒定部門(mén)在多年探索實(shí)踐“逐件逐頁(yè)審查檔案內(nèi)容”新模式的基礎(chǔ)上，完善了檔案開(kāi)放鑒定工作制度，健全了檔案開(kāi)放鑒定工作機(jī)制，確定了檔案開(kāi)放鑒定基本流程，實(shí)現(xiàn)了由檔案形成或移交單位進(jìn)行“初審”和涉密檔案“降解密”工作，極大地提升了“依法開(kāi)放、安全開(kāi)放”水平。以上四個(gè)方面的工作，得到了評(píng)價(jià)專(zhuān)家組的高度贊賞，認(rèn)為值得全國(guó)綜合檔案館同行學(xué)習(xí)借鑒。

在迎評(píng)和正式評(píng)價(jià)過(guò)程中，相關(guān)責(zé)任處室也清楚地認(rèn)識(shí)到了業(yè)務(wù)建設(shè)上存在的短板和弱項(xiàng)，如：因館庫(kù)面積不足，本館服務(wù)社會(huì)功能未能得到充分發(fā)揮；館藏資料數(shù)量不達(dá)標(biāo)，《全宗卷》編制不夠規(guī)范；電子檔案和數(shù)碼照片、音視頻及檔案數(shù)字化副本接收路徑不通暢；館藏檔案文件級(jí)目錄著錄和形成滿(mǎn)30年檔案開(kāi)放鑒定工作量巨大；數(shù)字檔案館系統(tǒng)功能及穩(wěn)定性還需要進(jìn)一步“打磨”；落實(shí)上級(jí)部署的工作任務(wù)節(jié)奏不夠快等，需要相關(guān)處室以《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為基本依據(jù)，進(jìn)一步思考、實(shí)踐改革創(chuàng)新的路徑和方法，以及在搬遷新館后如何真正強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，蹄疾步穩(wěn)將改革進(jìn)行到底，加快實(shí)現(xiàn)檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)“提檔、升級(jí)、轉(zhuǎn)型”。

三、以評(píng)促練，強(qiáng)化干部業(yè)務(wù)能力

任何事業(yè)的發(fā)展都必須以專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)為基本保障。評(píng)價(jià)工作實(shí)質(zhì)上是一次對(duì)檔案館業(yè)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神的全面檢驗(yàn)，是一次對(duì)檔案館專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)力的全面檢閱。在《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的96個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目中，有9個(gè)項(xiàng)目直接體現(xiàn)檔案館業(yè)務(wù)人員的能力、素質(zhì)要求，如作風(fēng)建設(shè)、榮獲表彰、學(xué)術(shù)論文、學(xué)科專(zhuān)著、科研成果、納入專(zhuān)家?guī)斓惹闆r；其他評(píng)價(jià)項(xiàng)目則更能夠體現(xiàn)出業(yè)務(wù)人員的工作實(shí)績(jī)、專(zhuān)業(yè)化程度。

人須在事上練，刀應(yīng)在石上磨。此次綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)，正是業(yè)務(wù)干部，特別是年輕干部增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、了解館情的大課堂，是磨礪才干、積累經(jīng)驗(yàn)的練兵場(chǎng)，也是錘煉意志、砥礪作風(fēng)的磨刀石。檔案保管部門(mén)的同志在所有檔案實(shí)體已裝箱打包、調(diào)用案卷十分困難的情況下，為滿(mǎn)足評(píng)價(jià)抽查案卷質(zhì)量的需要，組織多個(gè)調(diào)卷小組，開(kāi)展多次調(diào)卷演練，想方設(shè)法，快速調(diào)檔，贏得了評(píng)價(jià)專(zhuān)家的贊嘆；數(shù)字資源管理部門(mén)的同志因數(shù)字檔案館系統(tǒng)剛剛進(jìn)入試運(yùn)行階段，所有數(shù)字資源需從老系統(tǒng)向新系統(tǒng)遷移，時(shí)間緊、任務(wù)重，唯有加班加點(diǎn)，認(rèn)真、細(xì)致地逐條做好目錄數(shù)據(jù)、數(shù)字化副本核對(duì)，才能向評(píng)價(jià)專(zhuān)家展現(xiàn)真實(shí)的數(shù)字資源管理狀況；技術(shù)保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)技術(shù)點(diǎn)最多，需要梳理的技術(shù)保護(hù)業(yè)務(wù)規(guī)章制度、工作記錄、分析報(bào)告等也最繁雜，各個(gè)崗位均能夠以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)情懷，仔細(xì)核查每一條數(shù)據(jù)，認(rèn)真準(zhǔn)備每一份記錄，等等，不一一列舉。

迎評(píng)辦公室是全館各種業(yè)務(wù)建設(shè)矛盾和問(wèn)題的匯聚之地，這就決定了其工作安排必須注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，需要從一點(diǎn)一滴改起，從一事一處抓起，一錘接著一錘敲，一環(huán)接著一環(huán)擰。涉淺灘者得魚(yú)蝦，入深水者得蛟龍。從有關(guān)處室抽調(diào)到迎評(píng)辦公室工作的幾位年輕干部，一邊盡職盡責(zé)地完成好迎評(píng)工作任務(wù)，一邊不折不扣地做好本職崗位業(yè)務(wù)，他們?cè)诳偨Y(jié)工作時(shí)深有感觸地說(shuō)：“半年來(lái)的迎評(píng)工作收獲頗豐，不但對(duì)檔案館工作有了全方位的認(rèn)識(shí)，更重要的是收獲了自信，強(qiáng)化了擔(dān)當(dāng)，涵養(yǎng)了自己對(duì)業(yè)務(wù)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)能力、分析能力、思考能力，思維、眼界和站位提升到了一個(gè)新境界”

專(zhuān)業(yè)能力源于專(zhuān)業(yè)精神支撐下的自我歷練。迎評(píng)工作實(shí)踐證明，北京市檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)隊(duì)伍是一支敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗的隊(duì)伍。有關(guān)處室不少年輕的、來(lái)館工作時(shí)間不長(zhǎng)的同志經(jīng)歷了這次業(yè)務(wù)上的強(qiáng)化訓(xùn)練，精神境界也得到了一次難得的洗禮升華。

筆者堅(jiān)信，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，全館業(yè)務(wù)人員在局（館）黨組和領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，只要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，確保檔案館工作沿著正確的政治方向前進(jìn)；只要主動(dòng)融入大局，全力服務(wù)全市發(fā)展大局、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)人民需要、服務(wù)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化紅線意識(shí)，樹(shù)立底線思維；只要認(rèn)真落實(shí)《北京市檔案人才“131工程”實(shí)施方案》，弘揚(yáng)“工匠”精神，激發(fā)業(yè)務(wù)工作活力，不斷提升業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，就一定能夠打造出一支政治更強(qiáng)、業(yè)務(wù)更精、作風(fēng)更硬、工作更實(shí)的檔案館業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍，并在檔案館建設(shè)事業(yè)中貢獻(xiàn)智慧和力量。

作者單位：北京市檔案館