劉源隆

小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位在時(shí)代背景下產(chǎn)生了逆轉(zhuǎn)。進(jìn)入信息化智能化時(shí)代，小微企業(yè)成為社會(huì)中最具創(chuàng)造性的力量，大型企業(yè)反而蛻化為服務(wù)于小微企業(yè)的組織架構(gòu)或者平臺(tái)。因此，小微企業(yè)要注重發(fā)展自己的“長板”，有了特長才能在市場中立足。

小微企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)體的細(xì)胞，散布、融透在社會(huì)肌體的每一個(gè)角落，是保障社會(huì)和諧和維持經(jīng)濟(jì)活力的基本單元，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、解決社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、豐富民眾生活、激發(fā)市場活力等方面發(fā)揮著極為重要的作用。

黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)，要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀劃中小企業(yè)健康發(fā)展新思路。隨著小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中地位和作用日益重要，可以預(yù)見，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展將成為化解“人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾”的重要路徑之一。

那么，在當(dāng)前市場環(huán)境下，小微企業(yè)如何立足，如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？帶著疑問，《小康》雜志·中國小康網(wǎng)記者對中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所中小企業(yè)研究室原主任、研究員羅仲偉和首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長、教授安樹偉進(jìn)行了采訪。

培養(yǎng)“長板”，抱團(tuán)取暖

《小康》·中國小康網(wǎng)：量大面廣的小微企業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用。在當(dāng)前的市場環(huán)境下，小微企業(yè)如何立足？

羅仲偉：小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位在時(shí)代背景下產(chǎn)生了逆轉(zhuǎn)。過去在工業(yè)時(shí)代，小微企業(yè)主要為大企業(yè)做配套，通過創(chuàng)新，讓大企業(yè)來收購；還會(huì)去做一些大企業(yè)不做的邊邊角角的市場，拾遺補(bǔ)缺。進(jìn)入信息化智能化時(shí)代，情況不一樣了，小微企業(yè)成為社會(huì)中最具創(chuàng)造性的力量，大型企業(yè)反而蛻化為服務(wù)于小微企業(yè)的組織架構(gòu)或者平臺(tái)。因此，小微企業(yè)要注重發(fā)展自己的“長板”，有了特長才能在市場中立足。

小微企業(yè)各自發(fā)揮自己的特長，采取抱團(tuán)取暖的模式，把小微企業(yè)的上下游企業(yè)進(jìn)行整合，變供應(yīng)模式為合伙模式，把每一個(gè)單獨(dú)的業(yè)務(wù)融入到整個(gè)供應(yīng)鏈條之中，既保證了供應(yīng)鏈條的穩(wěn)定性，也增加了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

安樹偉：小微企業(yè)發(fā)展困境是一個(gè)世界性的問題，不只是我們國家的小微企業(yè)才面臨政策、融資等方面的問題。從企業(yè)自身發(fā)展來看，目前我國小微企業(yè)仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主，產(chǎn)品附加值低，規(guī)模相對偏小，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，自主創(chuàng)新能力弱，核心競爭力不強(qiáng)，生存能力弱，整體上“低小散弱”的特征依然存在；從外部發(fā)展環(huán)境看，小微企業(yè)面臨著要素制約和環(huán)境制約的雙重瓶頸，依托低成本競爭優(yōu)勢的發(fā)展模式已難以為繼，融資難、融資貴的問題依然存在。所以，小微企業(yè)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《小康》·中國小康網(wǎng)：小微企業(yè)目前面臨的最大困難是什么？

羅仲偉：通過政策扶持、商事制度改革、創(chuàng)新服務(wù)方式以及強(qiáng)化監(jiān)管，小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到有效的改善。但從現(xiàn)階段小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看，企業(yè)經(jīng)營成本依然居高不下，制造業(yè)小微企業(yè)比例下降，政府對小微企業(yè)服務(wù)不到位等問題依然突出。

隨著商事制度改革的不斷深化，創(chuàng)業(yè)手續(xù)大量減少，創(chuàng)業(yè)門檻顯著降低，創(chuàng)業(yè)成本大幅下降，尤其是小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度性成本大幅下降。然而，受多重因素的影響，小微企業(yè)的經(jīng)營成本依然居高不下，用地、用工、融資等成本持續(xù)高企，部分小微企業(yè)面臨“營改增”后的稅收成本提高，生存壓力依然顯著。較高的地租和房租已成為“蠶食”小微企業(yè)利潤、削弱小微企業(yè)市場競爭力的重要誘因；管理人才不足、勞務(wù)人員成本高企，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大的人員供給壓力；融資難、融資貴問題依然嚴(yán)峻，小微企業(yè)成長過程中的資金問題難以得到系統(tǒng)解決。

安樹偉：原材料價(jià)格上漲、用工成本增加、人才匱乏等，都是小微企業(yè)發(fā)展中受制因素。在目前我國人口逐步老齡化的新形勢下，工資水平自然水漲船高，而原材料價(jià)格上漲更讓小微企業(yè)不堪重負(fù)。

而且，融資問題也不容忽視。盡管近些年來對小微企業(yè)的貸款權(quán)重持續(xù)加大，但融資難度大仍是小微企業(yè)目前面臨的最主要問題。我國金融體制決定了國家銀行占據(jù)金融業(yè)的主導(dǎo)地位，大銀行更傾向與大型企業(yè)合作，加之小微企業(yè)交易成本高、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，影響其信用評級(jí)，使其在信貸篩選中處于不利地位。

持續(xù)性扶持“專精特新”企業(yè)

《小康》·中國小康網(wǎng)：如何理解“專精特新”？

安樹偉：“專精特新”中小企業(yè)，是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。一方面，“專精特新”發(fā)展與《中國制造2025》的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一基本方針一致，二者存在天然的契合性，作為技術(shù)創(chuàng)新生力軍，“專精特新”中小企業(yè)可為《中國制造2025》戰(zhàn)略提供發(fā)展動(dòng)力。另一方面，“專精特新”中小企業(yè)由于具備較好的市場、管理和創(chuàng)新基礎(chǔ)，有條件也有能力成為《中國制造2025》戰(zhàn)略落地的重要載體?；谏鲜鲎饔?，各級(jí)政府紛紛出臺(tái)政策扶持其發(fā)展。截至2017年底，各地認(rèn)定的“專精特新”中小企業(yè)近20000家。

但是由于缺乏國家級(jí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為了更有針對性地對“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行扶持，各省市紛紛出臺(tái)各自的標(biāo)準(zhǔn)，對“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。目前，各地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在差異，個(gè)別省份甚至差異很大，不利于對“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行全國性的統(tǒng)一管理。

羅仲偉：近年來，各地中小企業(yè)主管部門加大對“專精特新”中小企業(yè)培育力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，各省級(jí)中小企業(yè)主管部門對“專精特新”中小企業(yè)的財(cái)政支持資金達(dá)6.4億元。支持企業(yè)用于開展研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、設(shè)備投資、技術(shù)改造、工藝改進(jìn)等，支持企業(yè)有效增強(qiáng)核心競爭實(shí)力。除了資金上的支持，各省份應(yīng)該繼續(xù)加大力度關(guān)注中小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，為它們提供信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、管理提升等服務(wù)。

《小康》·中國小康網(wǎng)：您認(rèn)為在政策上，對小微企業(yè)還應(yīng)有哪些扶持？

羅仲偉：適度調(diào)整現(xiàn)有中小微企業(yè)扶持政策，尤其要注重對規(guī)模更小、專業(yè)更突出、前景更好的“專精特新”小微企業(yè)的扶持。優(yōu)化小微企業(yè)政策體系，以進(jìn)一步推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革為核心培育公平的市場競爭環(huán)境，以更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)及配套政策培育新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)，以完善小微企業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)來促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。對于不同地區(qū)的小微企業(yè)發(fā)展，各地政府和相關(guān)管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在國家整體政策框架下不斷創(chuàng)新，制定適合當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)發(fā)展的政策措施。

建議國家在職能上對工商部門和工信部門管理和服務(wù)中小微企業(yè)予以區(qū)分，進(jìn)一步明晰兩個(gè)部門在服務(wù)中小微企業(yè)方面的職能，進(jìn)而按照職能給予相關(guān)的組織、政策、資源調(diào)整，形成分工明確、有效服務(wù)、協(xié)同發(fā)展的服務(wù)于中小微企業(yè)的良好局面。強(qiáng)化與工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、中國人民銀行、科技部、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門的協(xié)同，切實(shí)保證服務(wù)于小微企業(yè)的相關(guān)政策措施能夠有效落實(shí)。

安樹偉：雖然目前小微企業(yè)可以享受所得稅兩免三減半等優(yōu)惠政策，但初創(chuàng)型企業(yè)盈利能力有限，其所得可能比較少，相應(yīng)優(yōu)惠幅度也就較小。絕大多數(shù)初創(chuàng)企業(yè)在還沒有利潤的情況下就要交增值稅、城建稅等，這使得創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步艱難。

而且，在減稅降費(fèi)背景下，政府稅收不降反升也增加了大家對政策有效性的疑慮。今年上半年，國內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅規(guī)模全面大幅增長，分別同比增長了16.6%、17.4%、12.8%和20.3%。而同期GDP增長6.8%。為企業(yè)繼續(xù)“減負(fù)”的空間仍然很大。