劉彥華
為了給小微企業(yè)“解渴”、“解困”,國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委隨即出臺(tái)了一系列政策:國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議三次部署推進(jìn)、央行等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文提出23條小微企業(yè)融資的支持措施、符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限進(jìn)一步提高到1000萬(wàn)元……
“當(dāng)前要充分傾聽(tīng)和回應(yīng)市場(chǎng)主體的感受和呼聲,推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見(jiàn)效,切實(shí)促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)、企業(yè)興。”8月22日,“支持小微企業(yè)發(fā)展”再次成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重要議題,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上明確表示,穩(wěn)就業(yè)很大程度要依靠小微企業(yè)。要著力疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制,推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)。
那么,眾多小微企業(yè)如今生存狀況究竟如何?又有哪些心聲呢?
小微企業(yè)是創(chuàng)業(yè)的主渠道,也是創(chuàng)新的主力軍。近幾年,在多重政策的助推下,我國(guó)創(chuàng)業(yè)熱情高漲,創(chuàng)新效果顯著。有數(shù)據(jù)顯示,近五年,我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體7292.9萬(wàn)家,新設(shè)企業(yè)2160.9萬(wàn)家。其中,2017年新設(shè)企業(yè)607.4萬(wàn)家,日均新設(shè)企業(yè)1.66萬(wàn)家。
不過(guò),與之相對(duì)的,小微企業(yè)的發(fā)展卻喜憂參半。一方面在一系列優(yōu)惠政策措施的鼓勵(lì)下,創(chuàng)業(yè)者們表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的進(jìn)取精神,成績(jī)斐然,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn),另一方面,小微企業(yè)生存面臨諸多困境。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年抽樣數(shù)據(jù)顯示,第一季度工業(yè)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好或很好的比例僅為21.1%,其中,微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好或很好的比例僅為18.3%。近五成企業(yè)反映市場(chǎng)需求不足、存在銷(xiāo)售困難,近六成企業(yè)反映面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大,“訂單荒”現(xiàn)象普遍存在。
“與往年相比,今年,更多的小微企業(yè)反映,訂單減少,經(jīng)營(yíng)困難?!痹诮邮堋缎】怠冯s志中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí),北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心李德洗博士直言,2018年中國(guó)小微企業(yè)生存狀況不容樂(lè)觀。
據(jù)他介紹,北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心自2015年開(kāi)始關(guān)注小微企業(yè)問(wèn)題,專(zhuān)門(mén)設(shè)立了中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查項(xiàng)目,在2016年廣東江門(mén)、河南夏邑,以及2017年河南省16個(gè)縣(市、區(qū))調(diào)查的基礎(chǔ)上,2018年7月至8月,將調(diào)查范圍擴(kuò)大至遼寧省、上海市、浙江省、河南省、廣東省和甘肅省等6個(gè)省、直轄市117個(gè)縣,共計(jì)58500家企業(yè)和工商個(gè)體戶調(diào)查樣本?!耙粋€(gè)更直接的表現(xiàn)就是失聯(lián)企業(yè)增多,據(jù)我們初步估算,今年的調(diào)查,失聯(lián)企業(yè)將占到40%左右?!?/p>
小微企業(yè)生存不易,“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)—中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)”亦體現(xiàn)了這一點(diǎn)。該指數(shù)所有指標(biāo)均為正向指標(biāo),取值范圍為0—100,50為臨界點(diǎn),表示一般狀態(tài);指數(shù)大于50時(shí),表示企業(yè)情況向好;指數(shù)小于50時(shí),表示企業(yè)情況趨差。2018年7月份,該指數(shù)延續(xù)下降趨勢(shì),為46.3,較上月下降了0.2個(gè)點(diǎn),再度回到一年前的水平。八個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中,六項(xiàng)指標(biāo)得分低于50分,其中,市場(chǎng)指數(shù)得分最低,僅為43.4,比上月下降了0.3個(gè)點(diǎn)。超過(guò)50分的分項(xiàng)指數(shù)僅有兩個(gè),即風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)和成本指數(shù),分別為51.9和60.9,分別較上月下降0.4個(gè)點(diǎn)和上升0.1個(gè)點(diǎn)。
在接受《小康》雜志中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí),中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才分析認(rèn)為,造成這波小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的原因主要有四,一是中美貿(mào)易摩擦加劇,給很多小微企業(yè),尤其是外貿(mào)型小微企業(yè)帶來(lái)沖擊;二是資管新規(guī)的實(shí)施擠壓了一部分信托貸款、委托貸款以及各種表外融資渠道,擠掉了一部分小微企業(yè)的融資;三是從去年下半年開(kāi)始,廣義貨幣M2增長(zhǎng)速度低于名義GDP增長(zhǎng)速度,整個(gè)貨幣發(fā)行偏緊;四是隨著環(huán)保政策的大力推行,相當(dāng)一部分小微企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn)。
馬可與丈夫在浙江杭州一同經(jīng)營(yíng)了一家服貿(mào)公司,從事設(shè)計(jì)代工和貼牌生產(chǎn),公司業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大,馬可可謂喜憂參半,原因是他們的公司正在失去和供應(yīng)商們的議價(jià)權(quán)。
據(jù)馬可介紹,由于公司常常需要定做一些服裝款式的樣板,因?yàn)橹蛔稣故局?,需求量并不大,?guī)模較大的服裝加工廠基本不會(huì)接受這樣的小額訂單,因此公司一直都在與一些小型加工廠或者小作坊合作,但是從去年開(kāi)始,“危機(jī)”出現(xiàn),由于產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的政策措施下達(dá),一些“不合規(guī)”、“不符資質(zhì)”的小型代加工廠或作坊被要求關(guān)停,小微型流水線也隨之被強(qiáng)制停止。馬可失去了原來(lái)的供應(yīng)商,只能轉(zhuǎn)而尋求大型服裝代加工廠的幫助。
“結(jié)果可想而知,隨著供應(yīng)商的減少,大型服裝加工廠更加不屑于接受我們這種小額訂單,要和他們達(dá)成合作,我們必須支付更為高昂的費(fèi)用?!瘪R可抱怨道。為此,公司不僅要承擔(dān)更高的成本,同時(shí)也失去了和供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的余地。
馬可遭遇的問(wèn)題也同樣發(fā)生在很多創(chuàng)業(yè)者身上。張強(qiáng),中國(guó)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調(diào)查受訪者、一個(gè)木材廠老板,在他所在的省份,“煤改氣”正在如火如荼進(jìn)行中,為此他算了一筆賬,對(duì)于木材廠而言,“煤改氣”將使得成本上升60%,這將擠占他們的全部利潤(rùn),甚至導(dǎo)致虧損?!艾F(xiàn)在我們處于一種兩難境地。不符合環(huán)評(píng),環(huán)保部門(mén)要求我們立刻關(guān)停,可是一旦引入政府所要求的環(huán)保設(shè)備,利潤(rùn)空間消失殆盡,最后還是關(guān)停。”
中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查調(diào)研員對(duì)此更是深有體會(huì)。談佳輝,浙江省3隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),12天時(shí)間,帶領(lǐng)隊(duì)員走遍了浙江省杭州市余杭區(qū)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)街道、50余個(gè)行政村,從高樓林立的城市中心商圈到荒無(wú)人煙的鄉(xiāng)間田野,他深切地感受到了小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型浪潮中所承受的陣痛。
“可能在大多數(shù)人看來(lái),產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠讓一個(gè)地區(qū)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和效益回報(bào),因而在理想化的收益面前,支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是理所當(dāng)然的。但其實(shí),現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)無(wú)法輕而易舉地?fù)碛懈咝录夹g(shù),況且還有那些無(wú)法跟上產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐的傳統(tǒng)企業(yè)和在生死線上掙扎的創(chuàng)業(yè)者們,往往難得善終?!闭劶演x告訴《小康》雜志中國(guó)小康網(wǎng)記者,政府在力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)也配套出臺(tái)了一系列相關(guān)政策舉措,引領(lǐng)扶持小微企業(yè)發(fā)展,但是問(wèn)題在于,很多企業(yè)主都不知道這些政策,更不知道如何從中受益。如何引領(lǐng)小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)浪潮中站穩(wěn)腳跟是政府和企業(yè)面臨的一個(gè)共同課題,亟待破解。
“去年是生意不好做,今年不賠錢(qián)就行?!痹诤颖弊鱿浒獾膭⑿【旮嬖V《小康》雜志中國(guó)小康網(wǎng)記者,在他們那個(gè)“圈子”里,大多數(shù)企業(yè)主對(duì)今年形勢(shì)有點(diǎn)悲觀,“大家要求不高,能活著就行”。
生存關(guān)是小微企業(yè)難題之一。中國(guó)小微企業(yè)存活率偏低是個(gè)公認(rèn)的事實(shí),據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,國(guó)內(nèi)小微企業(yè)平均壽命僅為2.9年,遠(yuǎn)低于美日等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查(CHFS)數(shù)據(jù)亦表明,近年來(lái),經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況欠佳、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,小微企業(yè)死亡率高,虧損企業(yè)比例持續(xù)增加。每年有16.7%的小微企業(yè)死亡。虧損小微企業(yè)比重由2013年的6.2%上升至2017年17.7%。
“存活率”偏低的背后,反映的正是小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的諸多困境,據(jù)《小康》雜志中國(guó)小康網(wǎng)記者了解,目前除了環(huán)保政策高壓外,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重、融資渠道不暢、人才缺乏是小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的三個(gè)主要問(wèn)題。
過(guò)重的稅負(fù)會(huì)阻礙小微企業(yè)的發(fā)展,減少小微企業(yè)的留存收益。2016年年初,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心曾發(fā)布《小微企業(yè)稅收政策研究報(bào)告》,通過(guò)觀察小微企業(yè)納稅額與營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)等占比情況,發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)高于上市公司。該報(bào)告顯示,盡管近年來(lái)中央一直對(duì)小微企業(yè)的納稅問(wèn)題高度關(guān)注,但是仍有超過(guò)三分之一的法人小微企業(yè)主認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。52%的小微企業(yè)希望政府進(jìn)一步加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)降低融資門(mén)檻、扶持土地廠房用工等政府優(yōu)惠政策的期待。
小微企業(yè)融資渠道不暢是個(gè)世界性的難題?!拔覀儸F(xiàn)在融資面臨的問(wèn)題主要是四點(diǎn),短、小、少和高。”在國(guó)務(wù)院第七督查組9月17日組織的座談會(huì)上,中科漢天下電子技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)楊清華的“總結(jié)”道出了很多企業(yè)的融資之“渴”。
楊清華說(shuō),在貸款期限短、貸款金額小、融資渠道少之外,融資成本高主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一個(gè)是貸款成本比較高,利率基本要上浮30%以上,另一個(gè)是貸款門(mén)檻高,額外的附加條件會(huì)多一些。
楊清華的“苦惱”不是個(gè)案,面對(duì)今年錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,小微企業(yè)融資壓力加大的情況較為普遍。據(jù)中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)9月28日首次發(fā)布的《中國(guó)普惠金融發(fā)展情況報(bào)告》顯示,截至2017年末,銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額30.74萬(wàn)億元,共為1521萬(wàn)戶小微企業(yè)提供貸款服務(wù)。按照“中國(guó)有7300萬(wàn)注冊(cè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶”的說(shuō)法計(jì)算,貸款覆蓋率僅為20.8%。
另外,企業(yè)發(fā)展,人才先行,然而,招人難卻是當(dāng)下小微企業(yè)普遍面臨的難題。在人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,與大企業(yè)相比,小微企業(yè)在軟硬環(huán)境等方面都存在一定的缺陷,時(shí)常陷入需要的人才招不到、招到的人才留不住的困境。
“小微企業(yè)不僅是吸納就業(yè)的‘主力軍,更是激勵(lì)創(chuàng)新、帶動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)的重要‘生力軍?!崩羁藦?qiáng)曾多次強(qiáng)調(diào),從當(dāng)前來(lái)看,小微企業(yè)是就業(yè)巨大的容納器,事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力與繁榮;而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,通過(guò)支持小微企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。
中共中央政治局7月31日召開(kāi)會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署下半年經(jīng)濟(jì)工作,并首次提出下半年要做好六穩(wěn)工作,即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“近日,社會(huì)各界對(duì)小微企業(yè)的關(guān)注度再創(chuàng)新高,與政治局會(huì)議提出‘六穩(wěn)工作有著密切聯(lián)系?!毙旌椴欧治稣J(rèn)為,穩(wěn)就業(yè)排在“六穩(wěn)”工作之首,客觀上為小微企業(yè)生存環(huán)境的改善帶來(lái)了積極影響。
為了給小微企業(yè)“解渴”、“解困”,國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委隨即出臺(tái)了一系列政策:國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議三次部署推進(jìn)、央行等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文提出23條小微企業(yè)融資的支持措施、符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限進(jìn)一步提高到1000萬(wàn)元……
政策密集出臺(tái),多位受訪小微企業(yè)主表示,感覺(jué)到了希望,但是后續(xù)實(shí)際能多大程度地幫企業(yè)真正“解困”,心里還是存有問(wèn)號(hào)。
(注:應(yīng)受訪者要求,馬可、張強(qiáng)為化名)