劉彥華

為了給小微企業(yè)“解渴”、“解困”，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委隨即出臺(tái)了一系列政策：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議三次部署推進(jìn)、央行等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文提出23條小微企業(yè)融資的支持措施、符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限進(jìn)一步提高到1000萬(wàn)元……

“當(dāng)前要充分傾聽(tīng)和回應(yīng)市場(chǎng)主體的感受和呼聲，推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見(jiàn)效，切實(shí)促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)、企業(yè)興。”8月22日，“支持小微企業(yè)發(fā)展”再次成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重要議題，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上明確表示，穩(wěn)就業(yè)很大程度要依靠小微企業(yè)。要著力疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)。

那么，眾多小微企業(yè)如今生存狀況究竟如何？又有哪些心聲呢？

筑底仍未結(jié)束

小微企業(yè)是創(chuàng)業(yè)的主渠道，也是創(chuàng)新的主力軍。近幾年，在多重政策的助推下，我國(guó)創(chuàng)業(yè)熱情高漲，創(chuàng)新效果顯著。有數(shù)據(jù)顯示，近五年，我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體7292.9萬(wàn)家，新設(shè)企業(yè)2160.9萬(wàn)家。其中，2017年新設(shè)企業(yè)607.4萬(wàn)家，日均新設(shè)企業(yè)1.66萬(wàn)家。

不過(guò)，與之相對(duì)的，小微企業(yè)的發(fā)展卻喜憂參半。一方面在一系列優(yōu)惠政策措施的鼓勵(lì)下，創(chuàng)業(yè)者們表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，成績(jī)斐然，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，另一方面，小微企業(yè)生存面臨諸多困境。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年抽樣數(shù)據(jù)顯示，第一季度工業(yè)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好或很好的比例僅為21.1%，其中，微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好或很好的比例僅為18.3%。近五成企業(yè)反映市場(chǎng)需求不足、存在銷(xiāo)售困難，近六成企業(yè)反映面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，“訂單荒”現(xiàn)象普遍存在。

“與往年相比，今年，更多的小微企業(yè)反映，訂單減少，經(jīng)營(yíng)困難?！痹诮邮堋缎】怠冯s志中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí)，北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心李德洗博士直言，2018年中國(guó)小微企業(yè)生存狀況不容樂(lè)觀。

據(jù)他介紹，北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心自2015年開(kāi)始關(guān)注小微企業(yè)問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查項(xiàng)目，在2016年廣東江門(mén)、河南夏邑，以及2017年河南省16個(gè)縣（市、區(qū)）調(diào)查的基礎(chǔ)上，2018年7月至8月，將調(diào)查范圍擴(kuò)大至遼寧省、上海市、浙江省、河南省、廣東省和甘肅省等6個(gè)省、直轄市117個(gè)縣，共計(jì)58500家企業(yè)和工商個(gè)體戶調(diào)查樣本?！耙粋€(gè)更直接的表現(xiàn)就是失聯(lián)企業(yè)增多，據(jù)我們初步估算，今年的調(diào)查，失聯(lián)企業(yè)將占到40%左右?！?/p>

小微企業(yè)生存不易，“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)—中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)”亦體現(xiàn)了這一點(diǎn)。該指數(shù)所有指標(biāo)均為正向指標(biāo)，取值范圍為0—100，50為臨界點(diǎn)，表示一般狀態(tài)；指數(shù)大于50時(shí)，表示企業(yè)情況向好；指數(shù)小于50時(shí)，表示企業(yè)情況趨差。2018年7月份，該指數(shù)延續(xù)下降趨勢(shì)，為46.3，較上月下降了0.2個(gè)點(diǎn)，再度回到一年前的水平。八個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中，六項(xiàng)指標(biāo)得分低于50分，其中，市場(chǎng)指數(shù)得分最低，僅為43.4，比上月下降了0.3個(gè)點(diǎn)。超過(guò)50分的分項(xiàng)指數(shù)僅有兩個(gè)，即風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)和成本指數(shù)，分別為51.9和60.9，分別較上月下降0.4個(gè)點(diǎn)和上升0.1個(gè)點(diǎn)。

在接受《小康》雜志中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才分析認(rèn)為，造成這波小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的原因主要有四，一是中美貿(mào)易摩擦加劇，給很多小微企業(yè)，尤其是外貿(mào)型小微企業(yè)帶來(lái)沖擊；二是資管新規(guī)的實(shí)施擠壓了一部分信托貸款、委托貸款以及各種表外融資渠道，擠掉了一部分小微企業(yè)的融資；三是從去年下半年開(kāi)始，廣義貨幣M2增長(zhǎng)速度低于名義GDP增長(zhǎng)速度，整個(gè)貨幣發(fā)行偏緊；四是隨著環(huán)保政策的大力推行，相當(dāng)一部分小微企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，是動(dòng)力更是壓力

馬可與丈夫在浙江杭州一同經(jīng)營(yíng)了一家服貿(mào)公司，從事設(shè)計(jì)代工和貼牌生產(chǎn)，公司業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，馬可可謂喜憂參半，原因是他們的公司正在失去和供應(yīng)商們的議價(jià)權(quán)。

據(jù)馬可介紹，由于公司常常需要定做一些服裝款式的樣板，因?yàn)橹蛔稣故局?，需求量并不大，?guī)模較大的服裝加工廠基本不會(huì)接受這樣的小額訂單，因此公司一直都在與一些小型加工廠或者小作坊合作，但是從去年開(kāi)始，“危機(jī)”出現(xiàn)，由于產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的政策措施下達(dá)，一些“不合規(guī)”、“不符資質(zhì)”的小型代加工廠或作坊被要求關(guān)停，小微型流水線也隨之被強(qiáng)制停止。馬可失去了原來(lái)的供應(yīng)商，只能轉(zhuǎn)而尋求大型服裝代加工廠的幫助。

“結(jié)果可想而知，隨著供應(yīng)商的減少，大型服裝加工廠更加不屑于接受我們這種小額訂單，要和他們達(dá)成合作，我們必須支付更為高昂的費(fèi)用?！瘪R可抱怨道。為此，公司不僅要承擔(dān)更高的成本，同時(shí)也失去了和供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的余地。

馬可遭遇的問(wèn)題也同樣發(fā)生在很多創(chuàng)業(yè)者身上。張強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調(diào)查受訪者、一個(gè)木材廠老板，在他所在的省份，“煤改氣”正在如火如荼進(jìn)行中，為此他算了一筆賬，對(duì)于木材廠而言，“煤改氣”將使得成本上升60%，這將擠占他們的全部利潤(rùn)，甚至導(dǎo)致虧損?！艾F(xiàn)在我們處于一種兩難境地。不符合環(huán)評(píng)，環(huán)保部門(mén)要求我們立刻關(guān)停，可是一旦引入政府所要求的環(huán)保設(shè)備，利潤(rùn)空間消失殆盡，最后還是關(guān)停。”

中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查調(diào)研員對(duì)此更是深有體會(huì)。談佳輝，浙江省3隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，12天時(shí)間，帶領(lǐng)隊(duì)員走遍了浙江省杭州市余杭區(qū)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)街道、50余個(gè)行政村，從高樓林立的城市中心商圈到荒無(wú)人煙的鄉(xiāng)間田野，他深切地感受到了小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型浪潮中所承受的陣痛。

“可能在大多數(shù)人看來(lái)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠讓一個(gè)地區(qū)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和效益回報(bào)，因而在理想化的收益面前，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是理所當(dāng)然的。但其實(shí)，現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)無(wú)法輕而易舉地?fù)碛懈咝录夹g(shù)，況且還有那些無(wú)法跟上產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐的傳統(tǒng)企業(yè)和在生死線上掙扎的創(chuàng)業(yè)者們，往往難得善終?！闭劶演x告訴《小康》雜志中國(guó)小康網(wǎng)記者，政府在力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)也配套出臺(tái)了一系列相關(guān)政策舉措，引領(lǐng)扶持小微企業(yè)發(fā)展，但是問(wèn)題在于，很多企業(yè)主都不知道這些政策，更不知道如何從中受益。如何引領(lǐng)小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)浪潮中站穩(wěn)腳跟是政府和企業(yè)面臨的一個(gè)共同課題，亟待破解。

能活著就行

“去年是生意不好做，今年不賠錢(qián)就行?！痹诤颖弊鱿浒獾膭⑿【旮嬖V《小康》雜志中國(guó)小康網(wǎng)記者，在他們那個(gè)“圈子”里，大多數(shù)企業(yè)主對(duì)今年形勢(shì)有點(diǎn)悲觀，“大家要求不高，能活著就行”。

生存關(guān)是小微企業(yè)難題之一。中國(guó)小微企業(yè)存活率偏低是個(gè)公認(rèn)的事實(shí)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)小微企業(yè)平均壽命僅為2.9年，遠(yuǎn)低于美日等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查（CHFS）數(shù)據(jù)亦表明，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況欠佳、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，小微企業(yè)死亡率高，虧損企業(yè)比例持續(xù)增加。每年有16.7%的小微企業(yè)死亡。虧損小微企業(yè)比重由2013年的6.2%上升至2017年17.7%。

“存活率”偏低的背后，反映的正是小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的諸多困境，據(jù)《小康》雜志中國(guó)小康網(wǎng)記者了解，目前除了環(huán)保政策高壓外，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重、融資渠道不暢、人才缺乏是小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的三個(gè)主要問(wèn)題。

過(guò)重的稅負(fù)會(huì)阻礙小微企業(yè)的發(fā)展，減少小微企業(yè)的留存收益。2016年年初，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心曾發(fā)布《小微企業(yè)稅收政策研究報(bào)告》，通過(guò)觀察小微企業(yè)納稅額與營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)等占比情況，發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)高于上市公司。該報(bào)告顯示，盡管近年來(lái)中央一直對(duì)小微企業(yè)的納稅問(wèn)題高度關(guān)注，但是仍有超過(guò)三分之一的法人小微企業(yè)主認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。52%的小微企業(yè)希望政府進(jìn)一步加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)降低融資門(mén)檻、扶持土地廠房用工等政府優(yōu)惠政策的期待。

小微企業(yè)融資渠道不暢是個(gè)世界性的難題?！拔覀儸F(xiàn)在融資面臨的問(wèn)題主要是四點(diǎn)，短、小、少和高。”在國(guó)務(wù)院第七督查組9月17日組織的座談會(huì)上，中科漢天下電子技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)楊清華的“總結(jié)”道出了很多企業(yè)的融資之“渴”。

楊清華說(shuō)，在貸款期限短、貸款金額小、融資渠道少之外，融資成本高主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是貸款成本比較高，利率基本要上浮30%以上，另一個(gè)是貸款門(mén)檻高，額外的附加條件會(huì)多一些。

楊清華的“苦惱”不是個(gè)案，面對(duì)今年錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，小微企業(yè)融資壓力加大的情況較為普遍。據(jù)中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)9月28日首次發(fā)布的《中國(guó)普惠金融發(fā)展情況報(bào)告》顯示，截至2017年末，銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額30.74萬(wàn)億元，共為1521萬(wàn)戶小微企業(yè)提供貸款服務(wù)。按照“中國(guó)有7300萬(wàn)注冊(cè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶”的說(shuō)法計(jì)算，貸款覆蓋率僅為20.8%。

另外，企業(yè)發(fā)展，人才先行，然而，招人難卻是當(dāng)下小微企業(yè)普遍面臨的難題。在人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，與大企業(yè)相比，小微企業(yè)在軟硬環(huán)境等方面都存在一定的缺陷，時(shí)常陷入需要的人才招不到、招到的人才留不住的困境。

幫扶，貴在“行”而非“形”

“小微企業(yè)不僅是吸納就業(yè)的‘主力軍，更是激勵(lì)創(chuàng)新、帶動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)的重要‘生力軍?！崩羁藦?qiáng)曾多次強(qiáng)調(diào)，從當(dāng)前來(lái)看，小微企業(yè)是就業(yè)巨大的容納器，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力與繁榮；而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)支持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

中共中央政治局7月31日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，并首次提出下半年要做好六穩(wěn)工作，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

“近日，社會(huì)各界對(duì)小微企業(yè)的關(guān)注度再創(chuàng)新高，與政治局會(huì)議提出‘六穩(wěn)工作有著密切聯(lián)系?！毙旌椴欧治稣J(rèn)為，穩(wěn)就業(yè)排在“六穩(wěn)”工作之首，客觀上為小微企業(yè)生存環(huán)境的改善帶來(lái)了積極影響。

為了給小微企業(yè)“解渴”、“解困”，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委隨即出臺(tái)了一系列政策：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議三次部署推進(jìn)、央行等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文提出23條小微企業(yè)融資的支持措施、符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限進(jìn)一步提高到1000萬(wàn)元……

政策密集出臺(tái)，多位受訪小微企業(yè)主表示，感覺(jué)到了希望，但是后續(xù)實(shí)際能多大程度地幫企業(yè)真正“解困”，心里還是存有問(wèn)號(hào)。

（注：應(yīng)受訪者要求，馬可、張強(qiáng)為化名）