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        構(gòu)建企業(yè)合規(guī)體系有章可循

        2018-11-09 02:47:46姜先良
        小康 2018年30期
        關(guān)鍵詞:合規(guī)原理體系

        姜先良

        構(gòu)建企業(yè)合規(guī)體系的基本指導(dǎo)思想,就是“準(zhǔn)確有效”。只有做到“準(zhǔn)確有效”,才能說(shuō)企業(yè)合規(guī)體系是管用的,而不是形同虛設(shè),這正是長(zhǎng)期以來(lái)大量的企業(yè)合規(guī)體系存在的普遍弊病。

        2018年7月1日,由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭制定的GB/T 35770-2017《合規(guī)管理體系指南》(以下簡(jiǎn)稱《合規(guī)指南》)正式頒布實(shí)施。在中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)企業(yè)全面加強(qiáng)海外投資的新的歷史階段,新版《合規(guī)指南》的頒布實(shí)施有其重要的現(xiàn)實(shí)意義,它將為我國(guó)企業(yè)構(gòu)建并運(yùn)行合規(guī)管理體系,準(zhǔn)確識(shí)別合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),改善內(nèi)部管理流程,有效提高各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力提供指導(dǎo)。

        什么是企業(yè)合規(guī)體系

        企業(yè)是一個(gè)組織,這個(gè)組織中的核心是人。在組織中,人成了各種各樣的角色。這些角色主要依靠一些運(yùn)行規(guī)則固定下來(lái)并相互發(fā)生聯(lián)系。所以,企業(yè)的實(shí)質(zhì)是一個(gè)“人+規(guī)則”構(gòu)成的運(yùn)行系統(tǒng)。其中,圍繞“企業(yè)發(fā)展”的目標(biāo),這一運(yùn)行系統(tǒng)體現(xiàn)為“人+激勵(lì)規(guī)則”的內(nèi)容;圍繞“企業(yè)安全”的目標(biāo),這一運(yùn)行系統(tǒng)體現(xiàn)為“人+約束規(guī)則”的內(nèi)容。企業(yè)遭遇的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),其實(shí)質(zhì)就是企業(yè)中的人實(shí)施了違背運(yùn)行規(guī)則的行為且可能損害企業(yè)聲譽(yù)和財(cái)產(chǎn)安全的各類(lèi)因素。而企業(yè)合規(guī)體系,正是為了保障企業(yè)安全、以“人+約束規(guī)則”為內(nèi)容的系統(tǒng)。

        通過(guò)上述對(duì)企業(yè)及其合規(guī)體系本質(zhì)的認(rèn)識(shí),筆者認(rèn)為構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)合規(guī)體系,須遵從“鏡子原理”和“診療原理”。

        其中,“鏡子原理”包括三層含義:一是透明鏡原理。透明是最好的防腐劑。這一原理要求企業(yè)的一切活動(dòng)要力求透明,企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使應(yīng)該處在一種約束關(guān)系中,任何權(quán)力不能在不受約束的情況下肆意運(yùn)行。但透明鏡如何設(shè)置,是由企業(yè)權(quán)力的不同性質(zhì)和特點(diǎn)所決定。比如,就企業(yè)決策權(quán)而言,應(yīng)當(dāng)形成一種科學(xué)的決策機(jī)制。這種決策機(jī)制應(yīng)當(dāng)有助于集思廣益,能夠使決策符合市場(chǎng)的需求變化和企業(yè)的實(shí)際狀況;而對(duì)于企業(yè)的執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)而言,該原理則要求風(fēng)險(xiǎn)防范做到全覆蓋。所以,透明鏡原理必須做到全面,全面不是面面俱到,是根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn),在準(zhǔn)確甄別企業(yè)各類(lèi)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上建立的。唯有全面,才能準(zhǔn)確。企業(yè)合規(guī)體系的運(yùn)行可以突出重點(diǎn),但不能留有盲區(qū)和死角;否則風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越積越多,導(dǎo)致積重難返的后果。

        二是顯微鏡原理。該原理要求深入細(xì)致地觀察企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),要審視企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生原因、屬性和程度,看到企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的立體特征,做到準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及其嚴(yán)重性。比如,對(duì)滴滴網(wǎng)約順風(fēng)車(chē)暴露的問(wèn)題,我們看到的是商業(yè)模式合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),其中它既有企業(yè)決策合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),重利潤(rùn)輕安全;也有產(chǎn)品本身的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)品設(shè)計(jì)未盡到對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)背景的足夠注意義務(wù);還有組織合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),在對(duì)具體經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的考核中,安全指標(biāo)沒(méi)有放在最重要的位置。所以,顯微鏡原理也稱為防患于未然原則,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要抓早抓小,盡可能解決在萌芽狀態(tài)。

        三是多棱鏡原理。該原理要求從多個(gè)角度來(lái)觀察企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)要審視企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的利弊因素,制定更準(zhǔn)確有效的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不能一概排斥,企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)本身是一個(gè)矛盾體的兩面,有發(fā)展就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),有人就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),所以風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)都存在,合規(guī)沒(méi)有完美的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)是一個(gè)立體,合規(guī)體系要像一面多棱鏡一樣,多角度審視,既要預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面后果,也要看到它的積極作用,這樣才能水漲船高,不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

        “鏡子原理”是準(zhǔn)確甄別合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的重要機(jī)理,而要做到有效防范風(fēng)險(xiǎn),還必須遵從“診療原理”。

        所謂“診療原理”,是指企業(yè)合規(guī)體系必須像一個(gè)疾病診療系統(tǒng)一樣,能夠在診斷出合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)后采取有效的措施進(jìn)行治療?!霸\療原理”也包括三層含義:1.處方原理。對(duì)小的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),要像普通疾病一樣開(kāi)出處方,對(duì)癥下藥,及時(shí)處理,將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。2.手術(shù)原理。對(duì)一些較大的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),要像對(duì)待比較大的疾病那樣,制定專(zhuān)門(mén)手術(shù)方案進(jìn)行治療,采取綜合性措施進(jìn)行調(diào)查處理。3.保健原理。在發(fā)現(xiàn)并處理完各類(lèi)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)后,要針對(duì)性采取一些預(yù)防措施,避免今后再發(fā)生此類(lèi)問(wèn)題。

        “鏡子原理”和“診療原理”是準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和有效防范企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)機(jī)理,在此指導(dǎo)下,我們就找到了構(gòu)建企業(yè)合規(guī)體系的基本指導(dǎo)思想,就是“準(zhǔn)確有效”。只有做到“準(zhǔn)確有效”,才能說(shuō)企業(yè)合規(guī)體系是管用的,而不是形同虛設(shè),這正是長(zhǎng)期以來(lái)大量的企業(yè)合規(guī)體系存在的普遍弊病。一套不管用的企業(yè)合規(guī)體系,所帶來(lái)的嚴(yán)重后果就是企業(yè)逐漸失去了防范風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力,而且隨著企業(yè)規(guī)模越大風(fēng)險(xiǎn)越大,導(dǎo)致企業(yè)可能在做無(wú)效勞動(dòng)。大量實(shí)踐證明,企業(yè)合規(guī)一旦出了問(wèn)題,是“一招不慎滿盤(pán)皆輸”。

        科學(xué)方法必不可少

        關(guān)于企業(yè)合規(guī)體系包含的基本內(nèi)容,筆者認(rèn)為需要把握的一個(gè)重要基本原則是:企業(yè)合規(guī)體系不是一套規(guī)章制度,也不是一套計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng),而是嵌入企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,由運(yùn)行目標(biāo)、運(yùn)行要素、運(yùn)行方法所組成的一個(gè)閉合式管理系統(tǒng)。

        企業(yè)合規(guī)體系的運(yùn)行目標(biāo)是:確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)全面依法合規(guī)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要解決的最大問(wèn)題是:如何確保企業(yè)合規(guī)體系獨(dú)立、高效運(yùn)行。唯有獨(dú)立,才能保證體系運(yùn)行得客觀;唯有高效,才能保證體系運(yùn)行得到位。這一運(yùn)行目標(biāo)和《合規(guī)指南》確立的“良好的治理原則”是一脈相承的,后者要求企業(yè)“確定范圍、建立合規(guī)管理體系”,這是一個(gè)目標(biāo)明確、內(nèi)部有效運(yùn)轉(zhuǎn)的治理系統(tǒng)。

        企業(yè)合規(guī)體系包含三大內(nèi)容六項(xiàng)要素。三大內(nèi)容分別是:制度建設(shè)、組織建設(shè)和文化建設(shè)。六項(xiàng)要素分別是:制度程序、檢查評(píng)估、內(nèi)部舉報(bào)、獨(dú)立調(diào)查、外部監(jiān)測(cè)、合規(guī)文化。這是筆者多年從事中央金融企業(yè)和全球500強(qiáng)企業(yè)的合規(guī)管理工作后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

        企業(yè)合規(guī)體系的三大內(nèi)容的基本含義是:在制度建設(shè)方面,企業(yè)要建立合規(guī)準(zhǔn)則和具體合規(guī)工作制度,為發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為確立行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn);在組織建設(shè)上,企業(yè)應(yīng)建立道德合規(guī)審查機(jī)構(gòu)和工作團(tuán)隊(duì),確保各項(xiàng)合規(guī)制度執(zhí)行到位;在文化建設(shè)上,要建立自上而下的示范和自下而上的自覺(jué)遵從意識(shí),確保合規(guī)制度深入人心。

        企業(yè)合規(guī)體系的六項(xiàng)要素也缺一不可,分別代表了企業(yè)的約束機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中如何執(zhí)行到位和不斷完善的問(wèn)題。比照《合規(guī)指南》的要求,這六項(xiàng)要素都能得到相應(yīng)體現(xiàn)。

        另外,要使企業(yè)合規(guī)體系有效運(yùn)行,必須采取科學(xué)的方法。為此,必須把企業(yè)合規(guī)體系看成是一個(gè)獨(dú)立的工作項(xiàng)目,為了確保項(xiàng)目質(zhì)量,可以引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的PDCA質(zhì)量管理辦法。

        PDCA是英語(yǔ)單詞Plan(計(jì)劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Action(調(diào)整)的第一個(gè)字母,PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序?qū)ぷ魅蝿?wù)進(jìn)行質(zhì)量管理、并且循環(huán)不止進(jìn)行下去的工作程序。 在企業(yè)合規(guī)體系運(yùn)行中運(yùn)用PDCA管理方法,其重要意義在于將企業(yè)合規(guī)體系視為一種產(chǎn)品和服務(wù)的工藝流程,可以有效增強(qiáng)管理意識(shí),有助于加強(qiáng)管理研究,提升管理水平。

        PDCA方法的具體執(zhí)行流程如下:第一步,年初制訂合規(guī)計(jì)劃,全面周密地運(yùn)行各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)機(jī)制;第二步,通過(guò)運(yùn)行,發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的各種合規(guī)風(fēng)險(xiǎn);第三步,通過(guò)糾偏、處理和整改機(jī)制,及時(shí)化解、補(bǔ)救和解決各類(lèi)問(wèn)題,盡量將風(fēng)險(xiǎn)化解于萌芽狀態(tài),或者將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)損失降至最低;第四步,將風(fēng)險(xiǎn)處理的結(jié)果進(jìn)行深入分析,進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性的問(wèn)題,在企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),針對(duì)存在突出問(wèn)題的條線、機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人進(jìn)行提醒、教育;第五步,在此基礎(chǔ)上,制訂第二個(gè)年度(或半年度)的合規(guī)工作計(jì)劃,至此實(shí)現(xiàn)了合規(guī)管理的下一個(gè)循環(huán)。

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