張 偉， 張 瀟， 陳 曦， 趙挺生

(華中科技大學(xué) 土木工程與力學(xué)學(xué)院， 湖北 武漢 430074)

建設(shè)工程施工領(lǐng)域安全事故發(fā)生較為頻繁，安全管理是工程企業(yè)和項(xiàng)目管理的重中之重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故692起，死亡807人，比2016年同期事故起數(shù)增加58起，死亡人數(shù)增加72人，同比分別上升9.15%和9.80%[1]。近年來，國(guó)家為了提高建筑施工行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，減少事故的產(chǎn)生，相繼頒布諸多與安全管理相關(guān)的法律文件，逐步形成比較完善的法律體系[2]。建筑施工企業(yè)作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的主體，其安全管理水平直接影響我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。面對(duì)居高不下的安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)，采取科學(xué)的方法提高施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。

國(guó)內(nèi)外較多學(xué)者對(duì)施工安全管理進(jìn)行了研究。在安全理論方面，Heinrich[4]提出了事故因果連鎖論；Lingard等[5]認(rèn)為減少安全事故的發(fā)生關(guān)鍵在于設(shè)定安全管理目標(biāo)，并依據(jù)管理目標(biāo)來規(guī)范施工操作。在安全管理體系方面，Liska等[6]提出了建筑安全零事故的技術(shù)體系；趙曉明等[7]認(rèn)為建立和健全施工安全管理系統(tǒng)是建筑施工過程中實(shí)現(xiàn)全員安全管理的組織保證；張彥民等[8]則建立了職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)的施工安全管理組織體系；Wilson等[9]主張應(yīng)建立一套能提高工人安全工作積極性的安全管理體系。在安全管理影響因素方面，李興懷[10]從分析不安全因素入手，揭示影響施工安全生產(chǎn)的主要因素為人、機(jī)、料、法、環(huán)；董留群[11]結(jié)合實(shí)際案例，利用故障樹分析法對(duì)項(xiàng)目在安全管理中存在的問題進(jìn)行分析和總結(jié)，并針對(duì)問題提出對(duì)策和建議。

本文擬在國(guó)內(nèi)外研究基礎(chǔ)上，將施工安全管理作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行研究，運(yùn)用系統(tǒng)思維對(duì)施工安全管理中各管理要素進(jìn)行分類、整合、梳理，從而有效簡(jiǎn)化施工安全管理系統(tǒng)，構(gòu)建出施工安全管理系統(tǒng)模型，然后在已建立的施工安全管理系統(tǒng)模型基礎(chǔ)上，以組織管理子系統(tǒng)為例，采用故障樹方法分析其失效原因，構(gòu)建可靠性模型，以便找出其失效模式，最后在武漢地區(qū)開展問卷調(diào)查，用統(tǒng)計(jì)分析方法得出組織管理子系統(tǒng)中管理因素的關(guān)鍵重要度和發(fā)生問題的頻率，識(shí)別關(guān)鍵管理因素，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

1 施工安全管理系統(tǒng)模型

1.1 施工安全管理系統(tǒng)模型構(gòu)建思路

系統(tǒng)是指由兩個(gè)以上有機(jī)聯(lián)系、相互作用的要素所組成，具有特定功能、結(jié)構(gòu)和環(huán)境的整體[12]。施工安全管理作為一個(gè)典型的復(fù)雜系統(tǒng)，涉及項(xiàng)目各個(gè)階段、多方主體和多種要素，為建立全面、清晰的施工安全管理系統(tǒng)模型，結(jié)合系統(tǒng)科學(xué)理論，確立如下構(gòu)建思路：

(1)安全管理工作涵蓋項(xiàng)目的全壽命周期，從項(xiàng)目前期策劃一直到項(xiàng)目竣工，而本文主要針對(duì)安全因素較多的施工階段，構(gòu)建施工安全管理系統(tǒng)模型；

(2)施工安全管理主體較多，包括業(yè)主、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工單位以及政府監(jiān)管部門，出于精簡(jiǎn)、重點(diǎn)選擇原則，主要從施工單位的角度出發(fā)，著重構(gòu)建以施工項(xiàng)目部自主管理為主，結(jié)合業(yè)主、監(jiān)理和施工企業(yè)監(jiān)督的施工安全管理系統(tǒng)模型；

(3)施工安全管理系統(tǒng)過于龐大，本文結(jié)合系統(tǒng)論相關(guān)方法，對(duì)子系統(tǒng)分別建立模型，各子系統(tǒng)為平行關(guān)系，共同決定施工安全管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

1.2 施工安全管理系統(tǒng)模型構(gòu)建

按照上述思路，基于人、機(jī)、料、法、環(huán)五要素的分解方法，結(jié)合安全管理法律法規(guī)及相關(guān)管理辦法，將施工安全管理系統(tǒng)模型分解為六個(gè)子系統(tǒng)模型。

(1)安全組織管理。安全組織管理子系統(tǒng)是施工安全管理系統(tǒng)的核心，包含機(jī)構(gòu)、人員、制度建設(shè)三方面內(nèi)容。理清組織管理子系統(tǒng)中各要素間關(guān)系，可為施工安全管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行提供組織保障，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 安全組織管理子系統(tǒng)

(2)安全技術(shù)管理。安全技術(shù)管理子系統(tǒng)是施工安全管理系統(tǒng)的關(guān)鍵，包含危險(xiǎn)源管理、技術(shù)交底與落實(shí)、危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工方案三方面內(nèi)容。梳理技術(shù)管理子系統(tǒng)中各管理要素，構(gòu)建技術(shù)管理子系統(tǒng)，可為施工安全管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行創(chuàng)造良好的技術(shù)環(huán)境，其結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2 安全技術(shù)管理子系統(tǒng)

(3)安全資源投入管理。安全資源管理子系統(tǒng)是施工安全管理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，包含安全生產(chǎn)費(fèi)用、工人安全防護(hù)裝備及生活條件保障、施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障物資與工具、大型機(jī)械與特種設(shè)備管理、危險(xiǎn)物資管理、臨時(shí)設(shè)施管理六方面內(nèi)容。有序的資源管理可為安全管理系統(tǒng)運(yùn)行提供物質(zhì)條件，其結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖3 安全資源投入管理子系統(tǒng)

(4)安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)子系統(tǒng)是施工安全管理系統(tǒng)運(yùn)行的根本，包含安全文化和安全知識(shí)兩部分。明確安全教育培訓(xùn)的對(duì)象、類型、內(nèi)容，制定并落實(shí)對(duì)管理人員、作業(yè)人員的安全培訓(xùn)計(jì)劃，既可培養(yǎng)各類人員的安全意識(shí)，也可提高他們的管理、技術(shù)操作水平，強(qiáng)化安全管理理念，其結(jié)構(gòu)如圖4所示。

圖4 安全教育培訓(xùn)管理子系統(tǒng)

(5)安全逐級(jí)監(jiān)管。安全逐級(jí)監(jiān)管子系統(tǒng)是施工安全管理系統(tǒng)運(yùn)行的保障，包含班組安全生產(chǎn)自行管理、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理、施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理、其他逐級(jí)監(jiān)管這四方面內(nèi)容。從班組、項(xiàng)目部以及企業(yè)三個(gè)層面來分析監(jiān)督管理系統(tǒng)，明確監(jiān)管責(zé)任人和監(jiān)管手段，可避免管理重復(fù)或管理漏洞等出現(xiàn)[13]，其結(jié)構(gòu)如圖5所示。

圖5 安全逐級(jí)監(jiān)管子系統(tǒng)

(6)安全應(yīng)急管理及事故處理。安全應(yīng)急管理及事故處理是施工安全管理系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)的應(yīng)急機(jī)制，包含應(yīng)急管理和安全事故處理兩方面內(nèi)容。制定有效、可操作的應(yīng)急預(yù)案，以及針對(duì)不同安全事故的處理措施，可切實(shí)提高預(yù)防、控制事故的能力，將發(fā)生事故時(shí)造成的危害和損失降至最低，確保即使發(fā)生事故，安全管理系統(tǒng)也能迅速恢復(fù)到穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，其結(jié)構(gòu)如圖6所示。

圖6 安全應(yīng)急管理及事故處理子系統(tǒng)

2 施工安全管理系統(tǒng)可靠性模型

2.1 子系統(tǒng)可靠性故障樹建模原則

根據(jù)上節(jié)構(gòu)建的施工安全管理系統(tǒng)模型，采用故障樹方法分析其失效原因，建立可靠性模型，以便找出其失效模式。由于管理缺陷是導(dǎo)致事故發(fā)生的最根本原因，本文編制子系統(tǒng)故障樹時(shí)忽略了自然環(huán)境、意外事件等方面的因素，對(duì)于管理方面的因素也有所取舍，建模時(shí)主要考慮導(dǎo)致系統(tǒng)失效的主要因素，并對(duì)編制的子系統(tǒng)故障樹進(jìn)行定性分析。由于受篇幅所限，僅以組織管理子系統(tǒng)為例，對(duì)其他子系統(tǒng)不再予以分析。

2.2 安全組織管理子系統(tǒng)可靠性模型

安全組織管理是由機(jī)構(gòu)、人員以及制度建設(shè)三部分組成。機(jī)構(gòu)為組織管理的框架，通常設(shè)置多層級(jí)管理機(jī)構(gòu)以保證管理方案、政策的順利傳達(dá)與實(shí)施；人員是組織管理中的主要執(zhí)行者，負(fù)責(zé)安排、執(zhí)行各項(xiàng)管理決策，保證各項(xiàng)決定落到實(shí)處、發(fā)揮作用；制度建設(shè)是組織管理中的監(jiān)督力量，通過制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員的行為，保障各項(xiàng)決策的制定有理有據(jù)。從這三方面分析施工安全組織管理子系統(tǒng)失效的原因，其故障樹如圖7所示，頂事件為安全組織管理子系統(tǒng)失效，分別從機(jī)構(gòu)監(jiān)管失效、人員管理失效以及制度無效三方面依次分析子系統(tǒng)失效原因。頂事件編號(hào)為T1，基本事件以X開頭依次編號(hào)，中間事件層層分解，由上往下以A，B，C，D編號(hào)，各事件名稱如表1所示。

由圖7可知，施工安全組織管理子系統(tǒng)故障樹中有28個(gè)基本事件。采用上行法對(duì)施工安全組織管理子系統(tǒng)故障樹進(jìn)行定性分析可知，其最小割集共有30個(gè)，分別是{X1}，{X2}，{X3X6}，{X3X7}，{X4X6}，{X4X7}，{X5X6}，{X5X7}，{X8X11}，{X8X12}，{X9X11}，{X9X12}，{X10X11}，{X10X12}，{X13}，{X14}，{X15}，{X16}，{X17}，{X18}，{X19}，{X20}，{X21}，{X22}，{X23}，{X24}，{X25}，{X26}，{X27}，{X28}，每個(gè)割集代表子系統(tǒng)失效的一種失效路徑，故該故障樹存在30種潛在失效模式。

圖7 施工安全組織管理子系統(tǒng)故障樹

表1 故障樹中各類事件的名稱及底事件發(fā)生概率

續(xù)表1

3 實(shí)證分析

為驗(yàn)證上述可靠性模型的實(shí)用性，在武漢地區(qū)開展問卷調(diào)查，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，首先采用模糊集理論確定可靠性模型中各底事件的發(fā)生概率，計(jì)算組織管理子系統(tǒng)的失效概率和各底事件的關(guān)鍵重要度，并將各底事件按照關(guān)鍵重要度排序，然后聯(lián)系它們?cè)趯?shí)際施工中的發(fā)生頻率均值，識(shí)別子系統(tǒng)中的關(guān)鍵管理因素，提出相應(yīng)的管理改進(jìn)措施，從而提高施工安全管理效率，改善施工安全管理效果。

3.1 問卷調(diào)查

對(duì)在武漢地區(qū)已從事施工安全管理實(shí)踐或研究工作多年的專家進(jìn)行問卷調(diào)查，獲取其對(duì)組織管理子系統(tǒng)中各底事件發(fā)生頻率的判斷，進(jìn)而綜合分析得出可靠性模型中各底事件的發(fā)生概率。由于是從施工單位角度構(gòu)建的施工安全管理系統(tǒng)，因此問卷調(diào)查的受訪對(duì)象主要集中在施工單位，也包括少數(shù)在高校從事施工安全管理研究的學(xué)者。問卷包括兩個(gè)部分，第一部分用于獲取專家基本信息，第二部分用于調(diào)查子系統(tǒng)中底事件的發(fā)生頻率。采取選擇答案的形式來完成問卷數(shù)據(jù)收集，其中針對(duì)第二部分，考慮到專家僅憑工作經(jīng)驗(yàn)無法準(zhǔn)確估計(jì)各底事件發(fā)生的概率，多會(huì)用自然語言，故在問卷設(shè)計(jì)中對(duì)每個(gè)咨詢問題均設(shè)置五個(gè)備選項(xiàng)：“很少發(fā)生”“較少發(fā)生”“一般”“較常發(fā)生”和“經(jīng)常發(fā)生”，并采用李克特五級(jí)量表進(jìn)行評(píng)分，1表示“很少發(fā)生”，5表示“經(jīng)常發(fā)生”。

采用郵件方式分別向?qū)＜医M成員發(fā)放問卷，共回收有效問卷58份，鑒于研究成果的有效性與專家的經(jīng)驗(yàn)和回答質(zhì)量有關(guān)，因而在有效問卷中選取工作年限較長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)較豐富的40位專家所填問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理，專家基本信息的統(tǒng)計(jì)分布如表2所示，40位專家中，中級(jí)職稱及以上的專家占比62.5%(25人)，從事本專業(yè)工齡五年以上的專家占比75%(30人)，本科以上學(xué)歷的專家占比72.5%(29人)，這說明受訪專家具有豐富的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，且專家職位從公司高管到項(xiàng)目部其他管理人員，各管理層級(jí)均有涉及到，表明調(diào)查樣本具有代表性。

3.2 數(shù)據(jù)處理

3.2.1故障樹底事件發(fā)生概率

以組織管理子系統(tǒng)中“安質(zhì)部與其他部門的安全職責(zé)分工不明確(X4)”為例，計(jì)算該底事件的模糊失效率。

(1)確定專家意見權(quán)重

根據(jù)獲取的專家基本信息，考慮5個(gè)權(quán)重項(xiàng)(職稱、職位、本專業(yè)工齡、學(xué)歷以及年齡)，每項(xiàng)又分為4～5個(gè)子項(xiàng)，采用強(qiáng)制比較法賦予每個(gè)專家不同權(quán)值。根據(jù)對(duì)個(gè)人施工安全管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)影響程度的不同確定權(quán)重項(xiàng)的權(quán)值，根據(jù)客觀級(jí)別的高低、工作年限的長(zhǎng)短和年齡大小確定權(quán)重子項(xiàng)的權(quán)值，各權(quán)重項(xiàng)、子項(xiàng)以及分值情況如表2所示。

表2 專家基本信息統(tǒng)計(jì)分布和權(quán)重評(píng)分

注：i，j為表格中權(quán)重項(xiàng)和權(quán)重子項(xiàng)的項(xiàng)數(shù)，取值均為1，2，3，4，5；表格中“職稱”“職位”分別為第1個(gè)和第2個(gè)權(quán)重項(xiàng)，“正高”“副高”分別為第1個(gè)權(quán)重項(xiàng)的第1個(gè)權(quán)重子項(xiàng)和第2個(gè)權(quán)重子項(xiàng)，其他依此類推。

設(shè)第i個(gè)權(quán)重項(xiàng)的權(quán)值為wi，第i個(gè)權(quán)重項(xiàng)的第j個(gè)權(quán)重子項(xiàng)的權(quán)值wij，則第n位專家的初始重要度為：

(1)

式中：n的取值為1,2,…,40；rn為第n位專家的初始重要度。

將40位專家的初始重要度歸一化處理后得到標(biāo)準(zhǔn)重要度，第n位專家的標(biāo)準(zhǔn)重要度Rn為：

(2)

以第1位專家(初級(jí)職稱，項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人，本專業(yè)工齡滿10年，本科學(xué)歷，年齡在30～39歲)為例，由式(1)可得，其初始重要度r1=5×2+4×2+3×4+2×4+1×2=40，同理算出其他專家的初始重要度，根據(jù)式(2)歸一化處理后即可得到所有專家的標(biāo)準(zhǔn)重要度。

(2)將問卷結(jié)果轉(zhuǎn)為模糊集

問卷調(diào)查中將底事件發(fā)生的頻率分為“很少發(fā)生”“較少發(fā)生”“一般”“較多發(fā)生”“經(jīng)常發(fā)生”五類，這五類自然語言的模糊數(shù)表達(dá)形式如圖8所示。

圖8 代表自然語言的模糊數(shù)

由圖8所示的模糊數(shù)表現(xiàn)形式，其隸屬度函數(shù)表達(dá)式分別為：

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

式中：L，F(xiàn)L，M，F(xiàn)B，B分別表示“很少”“較少”“一般”“較多”“經(jīng)?！?。

(3)確定平均模糊數(shù)

40位專家對(duì)“安質(zhì)部與其他部門的安全職責(zé)分工不明確(X4)”的評(píng)估意見分別是：“很少發(fā)生”，24個(gè)；“較少發(fā)生”，4個(gè)；“一般”，7個(gè)；“較多發(fā)生”，4個(gè)；“經(jīng)常發(fā)生”，1個(gè)。

選用模糊集的α截集來綜合處理40位專家的意見[14]，在α截集下，結(jié)合專家的標(biāo)準(zhǔn)重要度以及問卷中各專家對(duì)X4發(fā)生頻率的判斷，可得出專家意見的平均模糊數(shù)W為[(0.12952+0.08024α),(0.46753-0.19578α)]。

由于W也為模糊集，令Wα=[z1,z2]=[(0.12952+0.08024α),(0.46753-0.19578α)]，z1,z2為α截集的上下限，則α分別為：(z1-0.12952)/0.08024，(0.46753-z2)/0.19578，所以平均模糊數(shù)W的關(guān)系函數(shù)為：

fw(x)=

(8)

(4)將模糊數(shù)轉(zhuǎn)為模糊可能性值(FPS)

由于引入模糊數(shù)分析底事件發(fā)生概率，而模糊數(shù)可能代表隸屬函數(shù)中的許多實(shí)數(shù)，導(dǎo)致無法在故障樹中進(jìn)行定量分析，因此必須將模糊數(shù)轉(zhuǎn)化為模糊可能性值，本文采用左右模糊排序法進(jìn)行轉(zhuǎn)換[15]，最大模糊集fmax(x)和最小模糊集fmin(x)如下：

(9)

(10)

則W模糊集的FPSR(右模糊可能性值)和FPSL(左模糊可能性值)分別為：

FPSR=sup[fw(x)^fmax(x)]=0.390982

FPSL=sup[fw(x)^fmin(x)]=0.80582

W的模糊可能性值為：

FPST(w)=(FPSR+1-FPSL)/2=0.29258

(5)將模糊可能性值轉(zhuǎn)為模糊失效率(FFR)

有些底事件發(fā)生的概率可能是確定的，為了保證確定的發(fā)生概率和模糊集理論計(jì)算的失效概率相一致，需將FPS轉(zhuǎn)換為FFR[16]。

(11)

則FFR=8.16×10-4，即“安質(zhì)部與其他部門的安全職責(zé)分工不明確(X4)”發(fā)生的概率為8.16×10-4。

同理可得施工安全組織管理子系統(tǒng)中各底事件發(fā)生的概率，結(jié)果如表1所示。

3.2.2故障樹定量分析

(1)計(jì)算頂事件發(fā)生概率

(2)重要度分析

故障樹中每個(gè)底事件對(duì)頂事件的影響程度有所不同，通過重要度分析，可判斷每個(gè)底事件對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的影響程度。本文選取重要度分析中的關(guān)鍵重要度指標(biāo)來作為判斷依據(jù)，找出施工安全組織管理子系統(tǒng)中的關(guān)鍵管理因素。關(guān)鍵重要度反映的是頂事件發(fā)生概率的相對(duì)變化率對(duì)底事件發(fā)生概率的相對(duì)變化率的敏感程度，其一般性計(jì)算公式如下：

(12)

依據(jù)子系統(tǒng)失效概率和式(12)，可得施工安全組織管理子系統(tǒng)中各底事件的關(guān)鍵重要度及其排序，如表3所示。

3.2.3底事件實(shí)際發(fā)生頻率均值

根據(jù)調(diào)查問卷中40位專家對(duì)底事件發(fā)生頻率的選擇，對(duì)各底事件在實(shí)際工程中發(fā)生頻率進(jìn)行簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)計(jì)算，用40位專家打分的平均數(shù)作為底事件發(fā)生頻率的均值Fm。

(13)

式中：ci表示第i位專家對(duì)某個(gè)底事件發(fā)生頻率的打分，F(xiàn)m表示第m個(gè)底事件發(fā)生頻率的均值，m的取值為1,2，…，28，F(xiàn)m的值越大，表示在實(shí)際工程中對(duì)應(yīng)的底事件出現(xiàn)的次數(shù)越多。

施工安全組織管理子系統(tǒng)中各底事件的發(fā)生頻率均值及其排序如表3所示，對(duì)發(fā)生頻率均值排名前六的因素加粗標(biāo)識(shí)。

3.3 問題分析

由表3所列的因素關(guān)鍵重要度，取排名前六的敏感因素，可對(duì)武漢地區(qū)的施工安全管理現(xiàn)狀做出如下問題分析。

(1)施工安全管理人員素質(zhì)整體不高

表3 施工安全組織管理子系統(tǒng)因素重要度及頻率

“專職安全員無相應(yīng)執(zhí)業(yè)證書(X13)”在實(shí)際施工中表現(xiàn)為專職安全員上崗前未參加相應(yīng)培訓(xùn)考試獲得執(zhí)業(yè)證書，或其持有的證書因逾期未審核而無效；“專職安全員能力和經(jīng)驗(yàn)薄弱(X14)”在實(shí)際施工中表現(xiàn)為專職安全員由于能力和經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)實(shí)際施工中容易出現(xiàn)安全問題的環(huán)節(jié)不清楚，未能提前采取危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故預(yù)防等措施。

(2)施工安全管理制度建設(shè)未落實(shí)

組織管理子系統(tǒng)關(guān)鍵重要度排序前六個(gè)因素中，關(guān)于制度內(nèi)容以及執(zhí)行效果不佳的因素有4個(gè)(占比67%)，可知制度建設(shè)對(duì)組織管理的可靠性具有十分重要的作用。

“未落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度(X22)”“未落實(shí)班前安全會(huì)議制度(X21)”“未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度(X16)”在實(shí)際施工中分別表現(xiàn)為安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入不足、不重視班前安全會(huì)議的召開、人員安全生產(chǎn)責(zé)任不明確等。制度建設(shè)覆蓋施工各環(huán)節(jié)，具體制度未落實(shí)會(huì)直接導(dǎo)致其他五個(gè)子系統(tǒng)中相關(guān)因素的發(fā)生，因此在實(shí)際工作中應(yīng)采取有效措施確保制度的嚴(yán)格落實(shí)；“未考評(píng)各安全管理制度執(zhí)行效果(X28)”在實(shí)際施工中表現(xiàn)為未設(shè)立制度考核標(biāo)準(zhǔn)，或雖設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)但并未依此對(duì)人員進(jìn)行考核。

由表3所列的因素發(fā)生頻率均值可知，除了上述分析的六個(gè)敏感因素，以下問題在實(shí)際施工中發(fā)生次數(shù)較多，也具有較大的安全隱患。

(1)人員數(shù)量不足

“專職安全員數(shù)量不足(X15)”反映了當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)在安全員配備數(shù)量上的不充分，施工企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)條款。專職安全員數(shù)量不足將會(huì)導(dǎo)致劃分安全員檢查片區(qū)時(shí)安全管理面積較大，難以對(duì)片區(qū)內(nèi)所有安全隱患及時(shí)、有效的排查整改到位，人員的管理失誤也會(huì)更容易出現(xiàn)，這對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)以及人員的安全作業(yè)都是極大的隱患。

(2)施工安全管理人員履職不到位

“管生產(chǎn)同時(shí)管安全(X9)”這一問題發(fā)生頻率高達(dá)2.3，為頻率排名第四的要素，可反映出許多項(xiàng)目中都存在生產(chǎn)、安全同人監(jiān)管的情況，這一問題的出現(xiàn)無疑反映出現(xiàn)階段仍有許多施工企業(yè)一味追求生產(chǎn)利潤(rùn)而忽略安全問題所帶來的損失；“各部門未充分履行安全管理職責(zé)(X5)”反映出在實(shí)際施工中雖然制定了相關(guān)制度、明確了部門人員的安全管理職責(zé)，但在履職時(shí)仍出現(xiàn)差錯(cuò)，可能是制度內(nèi)容的制定不合理，無法讓部門、人員明確自身的職責(zé)內(nèi)容，也可能是部門、人員對(duì)制度理解不到位，導(dǎo)致履職不充分。

(3)履職考核未進(jìn)行

“未設(shè)立管理人員的安全履職考核標(biāo)準(zhǔn)(X11)”反映出在項(xiàng)目中履職考核的第一步——制定考核標(biāo)準(zhǔn)，沒有得到落實(shí)；“未按考核情況對(duì)各部門實(shí)施獎(jiǎng)罰(X7)”則反映出獎(jiǎng)罰制度未落實(shí)，未對(duì)部門、人員履職情況進(jìn)行考核導(dǎo)致對(duì)其監(jiān)管、督促作用降低，無法有效提高部門、人員的履職行為，保證其在以后類似工作中可以更好地完成各項(xiàng)任務(wù)。

3.4 改進(jìn)建議

依據(jù)上述對(duì)組織管理子系統(tǒng)中關(guān)鍵管理因素的分析，結(jié)合各因素在實(shí)際工程中發(fā)生的頻率大小，對(duì)武漢地區(qū)的施工安全組織管理提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議。

(1)優(yōu)化人員隊(duì)伍

各部門依據(jù)崗位內(nèi)容的不同，設(shè)立不同的人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人員的選用。關(guān)于證書、技能等級(jí)等要求，在人員上崗前做好各項(xiàng)審核工作，保證證書內(nèi)容、期限的有效性，確保欲上崗人員與崗位的匹配程度較高。

(2)加強(qiáng)制度建設(shè)

建立健全覆蓋施工各環(huán)節(jié)的各項(xiàng)制度，以制度約束人的行為，保障各項(xiàng)生產(chǎn)工作安全、順利開展。制度內(nèi)容應(yīng)明確規(guī)定制度執(zhí)行方式、制度執(zhí)行人、責(zé)任人以及制度考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度運(yùn)行無誤，使其發(fā)揮最大效用。

(3)建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制

明確各項(xiàng)制度中具體工作的責(zé)任人，設(shè)定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)人員的實(shí)際工作情況，對(duì)其進(jìn)行公正、公平、公開的獎(jiǎng)罰措施。將定期與不定期考核相結(jié)合，確保人員時(shí)刻牢記其安全管理職責(zé)，各項(xiàng)工作都能保質(zhì)保量完成。

(4)崗位職責(zé)流程化

按工作、部門、崗位分別梳理編寫不同的工作標(biāo)準(zhǔn)化流程，這些流程可直觀展現(xiàn)各部門、各人員在該項(xiàng)工作中的配合，避免出現(xiàn)職責(zé)交叉或者管理漏洞，部門、崗位層面的流程體系可明確各部門人員的工作職責(zé)，也是對(duì)機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)之一。管理流程一旦制定，必須統(tǒng)一按照流程辦理。

4 結(jié) 語

本文旨在從施工單位角度對(duì)施工階段安全管理的可靠性進(jìn)行相關(guān)研究?；谙到y(tǒng)思維構(gòu)建出施工安全管理系統(tǒng)模型，以組織管理子系統(tǒng)為例，構(gòu)建其可靠性模型，并在武漢地區(qū)開展問卷調(diào)查，對(duì)可靠性模型進(jìn)行實(shí)證分析，驗(yàn)證了該模型的實(shí)用性。研究成果有助于施工單位構(gòu)建較為全面的施工安全管理系統(tǒng)，并識(shí)別系統(tǒng)中關(guān)鍵管理因素，從而有針對(duì)性地實(shí)行施工安全管理，為提高施工安全管理系統(tǒng)的可靠性提供參考。