王研

短短一年多，一個(gè)購物店返給一家旅行社回扣近2000萬元；游客購買的翡翠、銀器等商品，回扣低則30%、高則90%；從組團(tuán)社、地接社、導(dǎo)游到大巴司機(jī)，每個(gè)環(huán)節(jié)都吃回扣……

近日，云南警方打掉一個(gè)以“低價(jià)團(tuán)”吸引游客、通過購物收取高額回扣的團(tuán)伙。案件揭開了低價(jià)旅游背后的黑色利益鏈，套路極多，讓人防不勝防。

游客被分類“轉(zhuǎn)賣”

在某旅行社總社的官網(wǎng)上能看到，從重慶到云南騰沖5日游的報(bào)價(jià)是1500元/人，但在該旅行社重慶分社現(xiàn)場報(bào)名時(shí)，實(shí)際報(bào)名價(jià)格是780元/人。銷售員表示，如果對價(jià)格不滿意，最低可優(yōu)惠至680元/人。

“旅游局規(guī)定不能簽低價(jià)團(tuán)，所以我們簽合同就簽1500元/人，但你該給我多少就是多少?！痹撀眯猩缫幻ぷ魅藛T說。

這個(gè)被稱為“舌尖上的騰沖”之旅的旅游產(chǎn)品，行程是5天4晚，飛機(jī)往返。耐人尋味的是，產(chǎn)品條款中，旅行社對參團(tuán)游客的年齡做了嚴(yán)格限制，要求報(bào)名游客年齡在26歲—65歲之間。

知情人士表示，這個(gè)年齡段的游客大多具備一定的消費(fèi)需求和消費(fèi)能力。一些外地旅行社接單后，一般會(huì)再把游客轉(zhuǎn)給云南當(dāng)?shù)氐慕M團(tuán)社（與游客簽訂合同、安排行程的旅行社）或者地接社（在旅游地負(fù)責(zé)接待、服務(wù)的旅行社）。

資深導(dǎo)游吳鵬玲入行近15年。她透露：“在云南，根據(jù)游客的購買能力，業(yè)內(nèi)把客人分為A類、B類和C類，購買能力特別強(qiáng)的為特A類。”

吳鵬玲介紹，運(yùn)作“低價(jià)游”有一套標(biāo)準(zhǔn)操作流程。報(bào)名費(fèi)一般歸組團(tuán)社所得，根據(jù)客源的購買力情況，地接社還要另外付給組團(tuán)社一筆買團(tuán)錢。游客報(bào)團(tuán)時(shí)，旅行社還會(huì)按照游客的來源地、職業(yè)、年齡，給出不同的價(jià)格，被認(rèn)為購買力越強(qiáng)的客人，給的報(bào)價(jià)越低。

在整個(gè)鏈條中，掌握游客資源的組團(tuán)公司地位最高。地接社按照每位游客100元至500元的標(biāo)準(zhǔn)將費(fèi)用交給組團(tuán)公司，另將每人50元至100元的“人頭費(fèi)”直接交給組團(tuán)公司的負(fù)責(zé)人。地接社是“中樞”環(huán)節(jié)，不僅要對接上游的組團(tuán)公司，還要安排導(dǎo)游，同時(shí)根據(jù)收取的團(tuán)費(fèi)和商家的回扣，設(shè)計(jì)線路和購物店的數(shù)量?！鞍凑招袠I(yè)慣例，商店必須給旅行社回扣，不給回扣就不帶旅游團(tuán)進(jìn)店?！蹦陈眯猩绯蓡T說。

“地接社主要靠導(dǎo)游來忽悠，因此導(dǎo)游作用至關(guān)重要。”在旅游過程中，導(dǎo)游會(huì)盡量讓游客少睡覺、少進(jìn)景點(diǎn)，時(shí)間都被擠壓出來購物。知情人士說，在此過程中，司機(jī)往往也會(huì)相機(jī)行事，如游客到了購物店不下車，司機(jī)就說不能開空調(diào)、不能在車上休息，想方設(shè)法把游客“趕”去購物。

“低價(jià)游”背后的“賭團(tuán)”博弈

“‘低價(jià)游’其實(shí)就是在‘賭團(tuán)’，賭游客能買多少東西，旅行社都是靠從購物店拿回扣來填補(bǔ)虧空?！睆臉I(yè)13年的馬宇東說。

暫堵壓井膠塞在一定的溫度(≥50℃)下，稠化劑表面黏附的疏水性物質(zhì)脫離，稠化劑溶解速率加快，且交聯(lián)劑中心離子釋放速率加快，使得膠塞快速成膠。表2是膠塞在不同溫度下的成膠時(shí)間。

支撐這個(gè)黑色鏈條的關(guān)鍵就是回扣?；乜圩罡叩氖囚浯?，可達(dá)90%，其他玉石一般是70%到90%，銀器和茶葉一般分別為40%至50%、30%至40%。

商家高額回扣的存在，變相造成旅游產(chǎn)品的低價(jià)競爭。由于利益驅(qū)使，很多旅行社愿意低價(jià)吸引客人，然后用購物來“賭”利潤。

被云南公安機(jī)關(guān)打掉的“低價(jià)游”團(tuán)伙，涉案負(fù)責(zé)地接的旅行社在云南有20余家合作商店，回扣數(shù)額最大的是騰沖一家玉石商店，一年多內(nèi)累計(jì)向涉案旅行社返款近2000萬元?！斑@家店合作時(shí)間最長，從2012年就開始了。由于購物返點(diǎn)比例高，往往幾個(gè)團(tuán)去買茶葉都不如一個(gè)團(tuán)來買玉?！惫矀刹槿藛T說。

據(jù)了解，涉案旅行社70%以上的收入都來自購物回扣。正是靠著高額回扣，這家只有12人的旅行社2017年凈收入達(dá)1200余萬元。公安機(jī)關(guān)同時(shí)查明，2017年1月至2018年5月，該涉案旅行社接“低價(jià)團(tuán)”“零價(jià)團(tuán)”280余個(gè)，向上游組團(tuán)社相關(guān)人員行賄130余萬元。

導(dǎo)游是收取回扣的末端。涉案導(dǎo)游沐某某供認(rèn)，其于2016年9月至2017年6月在涉案旅行社工作，沒有基礎(chǔ)工資，也沒有保險(xiǎn)和補(bǔ)助，帶團(tuán)要先墊付相關(guān)費(fèi)用?！笆杖胧俏宜鶐F(tuán)的客人到購物店購物總額的10%，我再從10%里按照行規(guī)給大巴車司機(jī)2.5%的提成，如果團(tuán)隊(duì)還有全陪導(dǎo)游，我還要給全陪導(dǎo)游2%的提成?！便迥衬撤Q其一年收入20多萬元。

操作有“暗號(hào)”，明暗兩套賬

2017年4月15日，云南出臺(tái)包括取消定點(diǎn)購物、下架低價(jià)游在內(nèi)的22條旅游市場整治措施。但是，不少旅行社、購物店、導(dǎo)游等操作手法隱秘，低價(jià)游等現(xiàn)象禁而不絕。

據(jù)涉案的大理某銀器店老板王某某供認(rèn)，其與涉案旅行社毛某某商量合作時(shí)就是“口頭約定，沒有書面協(xié)議和合同”，操作模式為：被導(dǎo)游帶到店里的游客手上帶著相應(yīng)顏色的手環(huán)，購物結(jié)束后，導(dǎo)游根據(jù)銷售單據(jù)與王某某核對銷售金額和返點(diǎn)金額。然后，王某某通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬將返點(diǎn)轉(zhuǎn)給毛某某。“旅行社游客消費(fèi)的小單我會(huì)統(tǒng)計(jì)好，記錄在本子上，然后當(dāng)天就毀了小單?！蓖跄衬痴f。

去年以來，云南對低價(jià)游及購物店的整治力度較大。于是，一些商店就實(shí)行兩套賬，將公開賬本交由專門的公司來做，內(nèi)部小賬本往往掌握在老總或者信任的人手中。

根據(jù)辦案人員調(diào)查及毛某某供認(rèn)，旅行社有兩套賬，一套是公開的賬，很“干凈”；另一套則由毛某某掌握，什么時(shí)間、多少團(tuán)、購物金額多少、返點(diǎn)多少等都記錄得很清楚?！肮举~戶與個(gè)人賬戶不互通，資金都進(jìn)入我的賬戶，方便對私人進(jìn)行交易?！泵衬撤Q。

毛某某轉(zhuǎn)給兩家組團(tuán)旅行社有關(guān)人員的“人頭費(fèi)”，名目為“宣傳費(fèi)”。為躲避監(jiān)管和查處，這些費(fèi)用除了少部分直接轉(zhuǎn)賬外，多是通過員工的銀行賬戶轉(zhuǎn)賬給對方的員工，繞了一圈，隱蔽性很強(qiáng)。

破解癥結(jié)仍需多方合力

云南大學(xué)人文學(xué)院客座教授洪天福認(rèn)為，有需求才有市場，一些旅行社恰恰是利用了某些游客貪圖便宜的心理，低價(jià)攬客，然后通過欺騙、強(qiáng)制游客購物等手段非法獲利。

他舉例，“云南游10天880元”的報(bào)價(jià),明顯低得離譜,甚至都不夠來回的機(jī)票錢。然而,明擺著的陷阱，就是有游客愿意往里面跳，到頭來吃了大虧。

不少業(yè)內(nèi)人士也指出，不合理低價(jià)游是一個(gè)由來已久的問題，可謂是旅游業(yè)的“頑疾”，僅靠行政力量的打擊是不夠的。

“游客轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，自然就沒有市場了?！焙樘旄Ｒ舱J(rèn)為，要想將不合理低價(jià)游從市場上根除掉，還得靠游客共同參與，主動(dòng)拋棄這個(gè)市場。

一位業(yè)內(nèi)人士透露，還有一些“低價(jià)游”強(qiáng)制購物的背后，是購物場所和自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營者介入旅游市場，甚至通過資本運(yùn)作收購、控制或設(shè)立旅行社，拉客人消費(fèi)，形成完整的利益鏈條。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著近年來國家和地方層面陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)旅游執(zhí)法力度和力量，“不合理低價(jià)游”得到一定程度遏制，但時(shí)常出現(xiàn)的市場亂象仍對城市形象、游客體驗(yàn)造成不良影響，從根源整治“低價(jià)游”亂象，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，仍需多方形成合力。

在市場監(jiān)管方面，由于“低價(jià)游”違法行為的各個(gè)環(huán)節(jié)涉及旅游、交通、工商、網(wǎng)信等多部門，需加強(qiáng)綜合執(zhí)法并形成綜合監(jiān)管合力。在此基礎(chǔ)上可通過地方立法加強(qiáng)對“低價(jià)游”的震懾管理，例如針對以不合理低價(jià)非法攬客，誘騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動(dòng)、擅自變更行程或甩團(tuán)、甩客等行為，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

近年來屢屢發(fā)生的“惡導(dǎo)游”事件，就是“低價(jià)團(tuán)”暴露的典型問題。一位旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹：“不少導(dǎo)游由于沒有底薪，缺乏保障，也缺乏考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，因此大多抱著‘撈一把是一把’的心態(tài)從事旅游工作。提高旅游行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，提升旅游行業(yè)的待遇，是破解‘低價(jià)團(tuán)’問題的重要環(huán)節(jié)?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，消費(fèi)者要理性文明消費(fèi)，強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)。消費(fèi)者在出游前要了解旅游線路信息，理性文明消費(fèi)，對于低價(jià)團(tuán)、甚至零團(tuán)費(fèi)線路要警惕。要加強(qiáng)自身權(quán)益的保護(hù)，在出游前務(wù)必簽訂合同，注意合同中的不合理?xiàng)l款內(nèi)容，保存相關(guān)證據(jù)，最大程度保護(hù)自身利益。