張星宇

在東川人民醫(yī)院“健康扶貧報賬點”，前來報賬的貧困戶排起長隊。趙光祿拿著“健康扶貧卡”焦急地等待著，5600元的醫(yī)療費對他來說不是小數(shù)目。工作人員打開“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)”和“全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)”管理服務(wù)端口，進(jìn)行信息核實后，趙光祿可享受新農(nóng)合醫(yī)保、民政救助和健康扶貧三項報銷，最后自付338元。

多措并舉讓貧困戶增收

一棟棟嶄新的樓房拔地而起，東川農(nóng)村危房改造讓貧困戶“居者有其屋”；“黨支部+合作社+貧困戶”模式，使尋甸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧增收；“六個一”精準(zhǔn)發(fā)力辦好辦富教育，祿勸貧困戶子女輟學(xué)率為零。

“我每個月幾乎天天都來打工，每天工錢是100塊，家里流轉(zhuǎn)了2畝多地，新規(guī)劃的大棚也要蓋了，我家要投資兩個大棚種香瓜……”尋甸塘子街道麥場村村民柳春勇平時不善言辭，但說起將來的打算，他卻滔滔不絕。

去年11月，特色香瓜種植基地在麥場村建起來，柳春勇有了土地流轉(zhuǎn)金不說，每個月到大棚打工的收入就有2000多元，一家人的日子也有了新盼頭。

去年，麥場村黨總支以土地流轉(zhuǎn)為支撐，把公司作為脫貧致富杠桿，一頭撬動田間地頭、另一頭撬動基地市場，串起脫貧鏈，并對貧困戶采取土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等方式與市場主體結(jié)成利益共同體。目前，一期投入180余萬元，建成了種植大棚19個。種植的香瓜品質(zhì)優(yōu)良，已遠(yuǎn)銷山東、貴陽、重慶等地。

自全市推進(jìn)“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育以來，“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式成效顯著，先后帶動?xùn)|川、尋甸、祿勸三個貧困縣區(qū)貧困戶5萬余戶，實現(xiàn)貧困戶戶均增收1000元以上。今年年底，力爭112個集體經(jīng)濟收入未達(dá)標(biāo)貧困村年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。

此外，深入推進(jìn)“百千萬”工程，實施“定向定崗定單技能培訓(xùn)+建制化轉(zhuǎn)移輸出+組織化穩(wěn)崗服務(wù)+制度化規(guī)范安排”的工作模式。

目前，全市實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4.61萬人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.13萬人（其中建檔立卡貧困勞動力1.99萬人），實現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入8.67億元。大力實施生態(tài)扶貧，生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅同步推進(jìn)，今年以來，累計撥付各類生態(tài)性補償資金4.01億元，聘用貧困群眾1311人為生態(tài)護(hù)林員，護(hù)林員人均增收8000元以上。

確保189個貧困村年底出列

截至2017年底，全市累計23.76萬貧困人口脫貧、193個貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率下降到5.21%，尋甸縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，已通過省級考核并按程序向國家申報評估驗收。

今年以來，全市脫貧攻堅立足質(zhì)量導(dǎo)向，著眼精準(zhǔn)施策，聚焦提質(zhì)增效，狠抓作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)，按照“兩進(jìn)兩出兩對接一提升”的工作思路，確保各項任務(wù)按標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，各類資源有效配置，各種力量協(xié)同配合，各塊工作有力開展。

沖刺150天，市委十一屆五次全會明確提出，年底前，確保189個貧困村出列，10萬貧困人口脫貧，東川區(qū)、祿勸縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，尋甸縣脫貧成果持續(xù)鞏固。

當(dāng)前，脫貧攻堅進(jìn)入啃硬骨頭的關(guān)鍵時期，打通脫貧攻堅“最后一里路”需要著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實提高貧困人口獲得感。

危房改造 激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力

2017年2月，東川磨盤山村村民建偉琳家的房子開始建蓋，當(dāng)年11月就建好。同時，建偉琳通過考試，成為扶貧工作隊員。對于建偉琳來說，這個扶貧工作隊員的崗位不僅僅是每個月1500元的工資，更是一份責(zé)任。

全市以消滅農(nóng)村危房為目標(biāo)，危房改造覆蓋貧困戶、非貧困戶，有效消解“懸崖效應(yīng)”，以“五層級識別、四類型改造、三統(tǒng)籌保障”的“543”工作法，破解危房改造難題。 截至5月31日，三個貧困縣區(qū)共13.31萬戶農(nóng)村危房，開工130809戶、開工率98.28%，竣工123617、竣工率92.87%。狠抓易地扶貧搬遷，截至5月31日，全市搬遷安置房竣工2280套，搬遷入住1870套6702人，入住率30.01%，其中尋甸縣已全部搬遷入住。東川創(chuàng)新采取EPC工程總承包模式，集設(shè)計、采購、施工一體化，更好地降低項目成本、縮短建設(shè)周期，加快推進(jìn)搬遷安置點建設(shè)。

關(guān)注民生 切實做好健康、教育扶貧

在東川人民醫(yī)院“健康扶貧報賬點”，前來報賬的貧困戶排起長隊。趙光祿拿著“健康扶貧卡”焦急地等待著，5600元的醫(yī)療費對他來說不是小數(shù)目。工作人員打開“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)”和“全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)”管理服務(wù)端口，進(jìn)行信息核實后，趙光祿可享受新農(nóng)合醫(yī)保、民政救助和健康扶貧三項報銷，最后自付338元。

去年，昆明市下發(fā)《健康扶貧攻堅工作方案的通知》，明確要求把“基本醫(yī)療有保障”作為攻堅總目標(biāo)，把“健康救助脫貧一批”作為攻堅總要求，把有效解決因病致貧因病返貧問題作為攻堅落腳點。

截至目前，全市建檔立卡貧困群眾基本醫(yī)療保險、大病保險參保率和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，貧困群眾住院醫(yī)療費用個人自付比例控制在10%以內(nèi)；落實基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、兜底保障“四重保障”政策，縣域范圍內(nèi)“一站式”結(jié)算信息系統(tǒng)平臺投入試運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院免起付線，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院“先診療，后付費”。

始終把教育扶貧擺在首位，在祿勸“幫扶一條龍、呵護(hù)一群人、辦好一桌餐、結(jié)好一批對子、下好一盤棋”的“六個一”工程在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有序推進(jìn)。學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，讓每個孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)公平的教育，無疑成為阻斷貧困代際傳遞的有效手段。

目前，全市已撥付資助補助資金5.75億元，惠及學(xué)生57.98萬人次。貧困家庭適齡子女義務(wù)教育階段輟學(xué)率為零，全市因貧不能接受繼續(xù)教育的“兩后生”為零，全市14個縣（市）區(qū)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展全部通過國家評估驗收。

“昆明在未來的發(fā)展中能不能搶占先機、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于解放思想、改革創(chuàng)新?！崩ッ魇形饕I(lǐng)導(dǎo)表示，今年是改革開放40周年，昆明必須以壯士斷腕的決心、革故鼎新的勇氣深化改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、釋放發(fā)展活力、惠及人民群眾。

同時，聚力改善民生，辦好惠民實事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。深入開展“百企萬崗”入昆計劃和“百千萬工程”，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人次，實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于90%。深入實施“三名”工程，確保年內(nèi)引入名校8所、名師44名、名校長8名。推進(jìn)國家級學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，鞏固提升義務(wù)教育基本均衡成果，全面實施高中階段教育普及攻堅計劃，有效解決“擇校熱”“大班額”等問題。

加快全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作，完成30個居家養(yǎng)老中心、4個民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，新增養(yǎng)老床位3000張。實施縣區(qū)級文化館、圖書館新建和改擴建工程，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，讓群眾享受豐富、高效、便捷的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。