李 曉

一直以來，銀行理財產(chǎn)品以“收益穩(wěn)、風險低、又兼具一定流動性”備受穩(wěn)健型投資者的青睞，而在資管新規(guī)“打破剛兌、凈值化管理”等新要求下，商業(yè)銀行、機構(gòu)投資者、個人投資者應進行規(guī)范投資，減少投資風險和損失，才能真正保障投資者的合法權(quán)益。

一、資管新規(guī)實施的背景和作用

資管新規(guī)細則出臺從適當放開公募資管產(chǎn)品投資非標；過渡期內(nèi)老產(chǎn)品可以投資新資產(chǎn)；過渡期內(nèi)封閉期在半年以上的定期開放式資產(chǎn)管理產(chǎn)品、銀行現(xiàn)金管理類理財產(chǎn)品適用攤余成本計量；MPA 考核將調(diào)整有關(guān)參數(shù)以支持符合條件的難以消化、需要回表的存量非標資產(chǎn)回表；過渡期結(jié)束后難以回表的存量非標資產(chǎn)以及未到期的存量股權(quán)類資產(chǎn)妥善處理；過渡期內(nèi)金融機構(gòu)自主有序整改等六個方面做了明確的規(guī)定。確保規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工作平穩(wěn)過渡，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境，為我國金融機構(gòu)的良性發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。

（一）資管新規(guī)實施的背景

1、理財業(yè)務(wù)發(fā)展快規(guī)模大，理財業(yè)務(wù)不規(guī)范運作催生了資管新規(guī)的實施。商業(yè)銀行的理財業(yè)務(wù)實質(zhì)是資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，隨著國家改革開放政策的深化，我國居民貨幣財富長期積累和快速增長，銀行存款、購買國債、證券投資基金以及分紅保險等，在一定程度上難以滿足投資者資產(chǎn)配置高收益和較低資產(chǎn)風險配置上的資金安全性、流動性和收益性的要求，為了滿足個人理財投資需求，增強商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展能力，我國商業(yè)銀行2005年以來陸續(xù)開展了理財業(yè)務(wù)。2017年12月各類非銀行保本理財產(chǎn)品余額達到29.54萬億元，銀行理財業(yè)務(wù)在豐富金融產(chǎn)品供給、滿足投資者資金配置需求、推動利率市場化等方面發(fā)揮了積極作用。

2、防范投資風險，加強金融監(jiān)管的要求。2017年以來，銀保監(jiān)會持續(xù)加大監(jiān)管力度，銀行理財業(yè)務(wù)已按照監(jiān)管導向有序調(diào)整，總體呈現(xiàn)出更穩(wěn)健和可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。在快速發(fā)展過程中也出現(xiàn)了業(yè)務(wù)運作不夠規(guī)范、投資者適當性管理不到位、信息披露不夠充分、尚未真正實現(xiàn)“賣者有責”基礎(chǔ)上的“買者自負”等問題。自資管新規(guī)發(fā)布實施以來，在規(guī)范資產(chǎn)管理市場秩序、防范金融風險等方面發(fā)揮了積極作用。為了指導金融機構(gòu)更好地貫徹執(zhí)行資管新規(guī)，確保規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工作平穩(wěn)過渡，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境，繼續(xù)推進金融改革開放，規(guī)范金融秩序，為進一步有效防控金融風險，引導社會資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，更好地支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，央行發(fā)布了《關(guān)于進一步明確規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導意見有關(guān)事項的通知》，資管新規(guī)細則的出臺對我國金融機構(gòu)的良性發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。

（二）資管新規(guī)實施的作用

隨著資管新規(guī)細則出臺，市場將迎來提高理財產(chǎn)品相對吸引力、緩解實體企業(yè)再融資壓力、提振市場流動性三大利好。具體來說，資管新規(guī)細則將在一定程度上緩解當前商業(yè)銀行面臨的壓力，降低資產(chǎn)回表過程對于市場的影響，適度緩解當前實體經(jīng)濟面臨的信用緊縮壓力。商業(yè)銀行應積極引導和增強投資者對于高凈值化銀行理財產(chǎn)品的接受程度。資管新規(guī)對銀行理財業(yè)務(wù)在豐富金融產(chǎn)品供給、滿足投資者資金配置需求、推動利率市場化、理財資金的投資范圍等方面發(fā)揮了積極作用。例如以前一些理財產(chǎn)品通過信托等方式迂回進入股市，如今的理財產(chǎn)品會更加透明，投資者也能更明確其中可能存在的風險。

二、銀行理財新規(guī)與資管新規(guī)充分銜接，推動資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)回歸本源

2018年9月28日，銀保監(jiān)會公布《商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》（簡稱“銀行理財新規(guī)”），理財業(yè)務(wù)新規(guī)在“破剛兌、去通道化、去資金池化”的三大核心原則上與此前的監(jiān)管要求保持一致，核心目的是推動資管業(yè)務(wù)回歸本源，重塑行業(yè)業(yè)態(tài)，體現(xiàn)金融去杠桿、防風險的決心，有利于資管業(yè)態(tài)統(tǒng)一規(guī)范、和諧共生。理財新規(guī)也將對22萬億元的銀行理財市場產(chǎn)生重大影響。銀行理財新規(guī)與資管新規(guī)充分銜接，共同構(gòu)成銀行開展理財業(yè)務(wù)需要遵循的監(jiān)管要求。

三、資管新規(guī)打破銀行理財產(chǎn)品剛性兌付，增加了銀行理財產(chǎn)品營銷難度

資管新規(guī)明確商業(yè)銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)是金融機構(gòu)的表外業(yè)務(wù)，金融機構(gòu)不得開展表內(nèi)資管業(yè)務(wù)；針對銀行發(fā)行的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，特指非保本銀行理財產(chǎn)品?！顿Y管新規(guī)》明確金融機構(gòu)可以發(fā)行老產(chǎn)品對接，以維持必要的流動性和市場穩(wěn)定，但必須嚴格控制在存量產(chǎn)品整體規(guī)模內(nèi)，并有序壓縮遞減。雖然政策層面大力推動行業(yè)打破剛兌，并提出對于優(yōu)先完成整改的機構(gòu)給予一定的監(jiān)管激勵。但對于銀行而言，率先打破剛性兌付，并出現(xiàn)產(chǎn)品不能按時兌付的銀行必然遭受到巨大的聲譽損失，導致客戶的流失，進而傳導至傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對銀行的整體發(fā)展造成沖擊。在大中型銀行率先打破剛兌后，中小型銀行能更容易地實行投資者教育，整體行業(yè)轉(zhuǎn)型進度將加快。資管新規(guī)還要求，商業(yè)銀行銷售理財產(chǎn)品，應當加強投資者適當性管理，向投資者充分披露信息和揭示風險，不得宣傳或承諾保本保收益，不得誤導投資者購買與其風險承受能力不相匹配的理財產(chǎn)品。針對市場保本需求，大額存單或結(jié)構(gòu)化存款可作為保本理財替代方式，加大了商業(yè)銀行理財產(chǎn)品的營銷難度。

四、資管新規(guī)降低銀行理財銷售起點，讓銀行理財產(chǎn)品更加普惠化

資管新規(guī)新規(guī)設(shè)定單只理財產(chǎn)品銷售起點，將單只公募理財產(chǎn)品銷售起點由目前的5萬元降至1萬元；單只私募理財產(chǎn)品銷售起點與“資管新規(guī)”保持一致。門檻降低，這說明越來越多的人能承受公募理財產(chǎn)品的風險，同時也表明市場承受風險的能力在增強。 隨著理財產(chǎn)品銷售起點大幅降低，也拓寬了中小投資者的投資選擇。預計理財規(guī)模將迎來新的成長機會，對產(chǎn)品創(chuàng)新的要求增大，并且該領(lǐng)域的競爭將更激烈。銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，銀行理財業(yè)務(wù)總體運行平穩(wěn)，6月末銀行非保本理財產(chǎn)品余額為21萬億元，7月末為21.97萬億元，8月末為22.32萬億元。允許銀行公墓和私募理財產(chǎn)品投資公募證券投資基金和權(quán)益類資產(chǎn)，讓銀行理財產(chǎn)品更加普惠化。

五、資管新規(guī)允許公募墓理財范圍擴大，有利于股票投資市場長期利好

現(xiàn)行銀行理財業(yè)務(wù)監(jiān)管制度允許私募理財產(chǎn)品直接投資股票，但規(guī)定公募理財產(chǎn)品只能投資貨幣型和債券型基金。資管新規(guī)繼續(xù)允許私募理財產(chǎn)品直接投資股票；在理財業(yè)務(wù)仍由銀行內(nèi)設(shè)部門開展的情況下，放開公募理財產(chǎn)品不能投資與股票相關(guān)公募基金的限制，允許公募理財產(chǎn)品通過投資各類公募基金間接進入股市。中國證券登記結(jié)算公司9月19日發(fā)布了最新修訂的《特殊機構(gòu)及產(chǎn)品證券賬戶業(yè)務(wù)指南》明確了商業(yè)銀行發(fā)行的已在全國銀行業(yè)理財信息登記系統(tǒng)登記的理財產(chǎn)品，可以開立銀行理財產(chǎn)品證券賬戶，在資管新規(guī)的范圍內(nèi)，允許銀行理財直接開設(shè)證券賬戶，解決了制度上遺留的問題，公募理財產(chǎn)品投資范圍大大拓展了，既有利于公募理財產(chǎn)品發(fā)展，更有利于公募基金行業(yè)發(fā)展，資管新規(guī)有利于我國資本市場長遠發(fā)展。

資管新規(guī)新規(guī)細則的落實，進一步細化了銀行理財監(jiān)管要求，穩(wěn)定市場預期，合理引導理財資金以合法、規(guī)范形式進入實體經(jīng)濟和金融市場，并有利于統(tǒng)一同類資管產(chǎn)品監(jiān)管標準，更好地保護投資者合法權(quán)益，逐步有序打破剛性兌付，有效防控金融風險。今后商業(yè)銀行應結(jié)合自身實際情況制定本行理財業(yè)務(wù)整改和轉(zhuǎn)型計劃。商業(yè)銀行應發(fā)揮在客戶資源、營銷渠道、債權(quán)資產(chǎn)以及風控能力等方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，進一步提升投資研究和管理能力，加快打造銀行理財業(yè)務(wù)的核心競爭力。