孟威　岳瑤

【摘 要】 為實(shí)現(xiàn)南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭的更好發(fā)展，梳理南沙港區(qū)已有駁船泊位的生產(chǎn)運(yùn)營現(xiàn)狀，結(jié)果表明目前南沙港區(qū)駁船泊位通過能力嚴(yán)重不足，且存在作業(yè)安全隱患、無法滿足公共服務(wù)需求等問題。對南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭的發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，從拓展貨源、開拓航線、提升服務(wù)、政策扶持等4個方面給出了具體的發(fā)展建議。

【關(guān)鍵詞】 南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭；SWOT分析；集裝箱；駁運(yùn)

1 南沙港區(qū)駁運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 碼頭建設(shè)

南沙港區(qū)已建、在建、擬建駁船岸線共計(jì) m，泊位68個，設(shè)計(jì)年通過能力為集裝箱501.9萬TEU、件雜貨1 688萬t。南沙港區(qū)已建成的碼頭項(xiàng)目有集裝箱碼頭一期工程、二期工程，糧食碼頭工程，通用碼頭工程等；在建項(xiàng)目有集裝箱碼頭三期工程；正在立項(xiàng)審批的有集裝箱碼頭四期工程、國際通用碼頭工程、港寶江海聯(lián)運(yùn)碼頭工程及糧食碼頭和通用碼頭擴(kuò)建工程等。

1.2 吞吐量

在廣州港集疏運(yùn)體系中，江海聯(lián)運(yùn)有著舉足輕重的作用，尤其是南沙港區(qū)的江海聯(lián)運(yùn)。2005―2017年，南沙港區(qū)集裝箱吞吐量快速增長，年均增長率為23.7%，其中駁運(yùn)集裝箱吞吐量年均增長率為22.6%，駁運(yùn)量占南沙港區(qū)集裝箱吞吐量的38%～46%。2017年，南沙港區(qū)駁船完成集裝箱吞吐量576.9萬TEU，因現(xiàn)有駁船泊位的設(shè)計(jì)年通過能力僅為260萬TEU，所以部分駁船需?？可钏次蛔鳂I(yè)。2005―2017年南沙港區(qū)集裝箱吞吐量情況見表1。

表1 2005―2017年南沙港區(qū)集裝箱吞吐量

1.3 航 線

2017年，廣州港開通近150條駁運(yùn)支線，覆蓋珠三角地區(qū)和廣西、海南等地。

廣州港集團(tuán)的水上“穿梭巴士”網(wǎng)絡(luò)已覆蓋黃埔、東莞、中山、江門、珠海、肇慶、佛山、惠州、清遠(yuǎn)、梧州、洋浦、欽州等地主要碼頭，通達(dá)珠三角地區(qū)和廣西、海南等地，開通支線51條，其中外貿(mào)支線35條，內(nèi)貿(mào)支線16條；2017年水上“穿梭巴士”集裝箱年運(yùn)量從2007年的7萬TEU增長到150萬TEU。

2 南沙港區(qū)駁船泊位問題

（1）深水岸線資源未能實(shí)現(xiàn)集約化利用。南沙新區(qū)龍穴島東側(cè)岸線僅中段6 km的岸線建港自然條件良好，深水岸線資源十分稀缺。交通運(yùn)輸部強(qiáng)調(diào)，港口布局應(yīng)堅(jiān)持“深水深用、淺水淺用、各得其所”的原則。在龍穴島東側(cè)僅有的建港條件良好的6 km深水岸線挖入式港池卻布置駁船泊位，不符合“深水深用”原則，也未實(shí)現(xiàn)集約化利用。

（2）現(xiàn)有交通組織方式影響作業(yè)效率且存在安全隱患。據(jù)廣州港調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，2017年廣州港全港噸級及以上船舶到港量日均113艘次，船舶流量大、密度高，其中停靠南沙港區(qū)集裝箱碼頭一、二、三期工程和糧食碼頭及通用碼頭噸級及以上船舶到港量為日均12艘次。大型船舶到港量不斷增加，駁船進(jìn)出港規(guī)模不斷擴(kuò)大，大船和駁船相互影響，降低了碼頭作業(yè)效率，加大了調(diào)度指揮難度，船舶也容易因信號受到外界干擾而發(fā)生錯誤操作。大量駁船穿插航行對航道安全管理形成干擾。

（3）現(xiàn)有駁船碼頭布局不能適應(yīng)廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心的發(fā)展需求?！督ㄔO(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計(jì)劃（2018―2020年）》和《廣州港口與航運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》均把“實(shí)施珠江戰(zhàn)略，布局建設(shè)內(nèi)河航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化南沙港區(qū)江海聯(lián)運(yùn)樞紐功能，構(gòu)建珠江―西江流域江海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成粵桂水上物流通道，打造南沙駁運(yùn)中心，發(fā)展江海直達(dá)，整合江海聯(lián)運(yùn)資源，組建駁船聯(lián)盟，推動支線駁船網(wǎng)絡(luò)航線共享、艙位互換”列為主要任務(wù)。發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、打造南沙駁運(yùn)中心是提升廣州港綜合競爭力、完善多式聯(lián)運(yùn)體系的需要，是廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心、國際航運(yùn)樞紐的重要組成部分。目前在深水碼頭區(qū)布置挖入式港池駁船碼頭布局不能適應(yīng)廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心的發(fā)展需求。

（4）現(xiàn)有駁船泊位無法滿足物流園區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求?，F(xiàn)有的駁船泊位用來與深水泊位相配套，尚且不能滿足需求，就更無法滿足腹地范圍內(nèi)臨港物流業(yè)和臨港裝備制造業(yè)等公共服務(wù)業(yè)的需求。

3 南沙港區(qū)江海聯(lián)運(yùn)碼頭發(fā)展 SWOT分析

3.1 優(yōu)勢（strengths）

（1）良好的區(qū)位優(yōu)勢。南沙港區(qū)位于廣州市南沙新區(qū)，南沙新區(qū)是廣州市通向海洋的唯一通道，也是廣東對外開放的重要平臺，是我國“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要樞紐。南沙新區(qū)地處珠江出?？?，背靠華南內(nèi)陸，對望香港、澳門，距香港38 、澳門41 ，處于大珠江三角洲地區(qū)中心位置。南沙港周邊100 km范圍內(nèi)分布了珠三角地區(qū)最繁榮的11個大都市，其國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全國的1/7。

（2）四通八達(dá)的交通優(yōu)勢。南沙港區(qū)周邊100 km范圍分布有廣州、深圳、香港、澳門、珠海等五大國際機(jī)場。南沙港區(qū)已開設(shè)國內(nèi)外班輪航線近百條，其中國際航線75條，具有萬TEU吞吐能力。開通水上“穿梭巴士”50余條，在泛珠三角地區(qū)多個城市開設(shè)無水港。南沙新區(qū)已初步構(gòu)建起與廣州市區(qū)、與周邊地區(qū)緊密聯(lián)系的大交通網(wǎng)絡(luò)，建成或在建20條200 km的軌道交通、8條200 km的快速路、逾 km的市政道路，打造以南沙新區(qū)為中心的大珠三角洲地區(qū)“1小時(shí)生活圈”。此外，南沙新區(qū)商務(wù)機(jī)場也在規(guī)劃籌備中。南沙港區(qū)還是珠江―西江上游地區(qū)最便捷的出海口之一，通過西江，南沙港區(qū)可通達(dá)至佛山、肇慶以及廣西、貴州、云南等地。

（3）巨大的腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。南沙港區(qū)腹地珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶河網(wǎng)交錯，水運(yùn)交通便利，大部分工業(yè)企業(yè)均沿江建設(shè)，大宗能源、原材料及產(chǎn)成品對水路運(yùn)輸具有極大的依賴性。此外，珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶自然資源豐富，隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對外貿(mào)易逐步增長，金屬礦石、石材等也存在較大運(yùn)輸需求。

（4）駁船運(yùn)輸物流成本優(yōu)勢。相較于公路運(yùn)輸，水路運(yùn)輸具有較好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保優(yōu)勢，經(jīng)由江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)至南沙港區(qū)的進(jìn)出口貨物的物流成本低于公水聯(lián)運(yùn)，而且水路運(yùn)輸屬于清潔運(yùn)輸方式，不會對城市交通、環(huán)境造成較大影響，是國家大力鼓勵發(fā)展的運(yùn)輸方式。

（5）政策紅利疊加優(yōu)勢。南沙新區(qū)是我國繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)和甘肅蘭州新區(qū)之后的第六個國家級新區(qū)，定位為粵港澳全面合作的國家級新區(qū)，享有財(cái)稅、物流、貿(mào)易、行政審批等方面的政策支持。此外，南沙港區(qū)的部分江海聯(lián)運(yùn)碼頭還處在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)的范圍內(nèi)，與后方保稅物流中心無縫銜接，享有航運(yùn)物流、保稅倉儲、國際中轉(zhuǎn)、大宗商品交易、汽車物流等方面的政策支持，可依托后方保稅物流園區(qū)開展中轉(zhuǎn)集裝箱拼箱、保稅倉儲等物流增值服務(wù)。

3.2 劣勢（Weaknesses）

（1）與深水碼頭銜接性稍差。南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭位于南沙港區(qū)江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)內(nèi)，是獨(dú)立規(guī)劃建設(shè)的江海聯(lián)運(yùn)駁船區(qū)，其“大船轉(zhuǎn)小船”的江海聯(lián)運(yùn)換裝作業(yè)銜接性稍差，效率相對較低，競爭力稍顯不足。

（2）建設(shè)推進(jìn)緩慢，未能搶得市場先機(jī)。早在2010年3月，南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭一期工程就獲得廣州港務(wù)局的岸線批復(fù)，但之后由于一系列問題而被擱置。目前廣州港南沙港區(qū)在建、擬建的項(xiàng)目有南沙駁船泊位工程三期和四期、南沙通用碼頭工程駁船泊位、港寶江海聯(lián)運(yùn)碼頭工程等，泊位等級從～噸級不等，規(guī)模化市場已經(jīng)形成。

3.3 機(jī)遇（Opportunities）

（1）發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)上升為國家戰(zhàn)略，珠江水系基礎(chǔ)設(shè)施條件將大大改善。2011年1月，國務(wù)院正式頒布了《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，提出建設(shè)暢通的高等級航道，構(gòu)建高效的內(nèi)河水運(yùn)體系，建成比較完備的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)安全監(jiān)管和救助體系，這標(biāo)志著長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。因此，作為我國第二大內(nèi)河水運(yùn)體系的珠江內(nèi)河航運(yùn)不僅迎來了加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，而且在發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展方式上也必將發(fā)生根本性的變化。2016年8月，交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》提出：用十年左右的時(shí)間基本建成暢通、安全、綠色、高效的珠江“黃金水道”；建成干支銜接、區(qū)域成網(wǎng)的高等級航道體系；建成“一橫一網(wǎng)三線”及重要支流構(gòu)成的高等級航道網(wǎng)，打通貴州、云南珠江出海通道，形成江海聯(lián)動功能互補(bǔ)的港口服務(wù)體系。珠江水系內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展有著國家政策的支持，航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)合推進(jìn)、區(qū)域港口合作的不斷深入均為南沙江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)帶來利好。

（2）珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略將促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來更多運(yùn)輸需求。2014年7月，國家發(fā)改委印發(fā)《珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，從空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)、合作平臺等方面對珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，提出加快建設(shè)“黃金水道”的要求，以干線航道為重點(diǎn)，加強(qiáng)干支流航道建設(shè)，完善和擴(kuò)大高等級航道網(wǎng)絡(luò)。國家宏觀政策的支持必將帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也將產(chǎn)生大量貨運(yùn)需求，從而帶來珠江水系內(nèi)河航運(yùn)、珠江水系內(nèi)河出?？傮w需求的增量。

（3）中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將促進(jìn)加工、包裝、組裝等物流增值服務(wù)發(fā)展。從地區(qū)宏觀政策來看，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》對廣州南沙新區(qū)的定位是：重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、特色金融、國際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐。航運(yùn)物流位居南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)之首，是廣東探索營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境的重要體現(xiàn)和抓手。南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將大大促進(jìn)航運(yùn)物流業(yè)營商環(huán)境的提升。南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭位于廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)內(nèi)，依托自貿(mào)區(qū)和南沙國家級新區(qū)的政策支持，圍繞江海聯(lián)運(yùn)碼頭的裝卸功能，重點(diǎn)開展加工、包裝、保稅倉儲、商品展示等航運(yùn)物流服務(wù)，將江海聯(lián)運(yùn)碼頭打造成為珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)的前置出?？凇?/p>

（4）廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心提出要建設(shè)南沙駁運(yùn)中心。2015年，廣州提出建設(shè)國際航運(yùn)中心。2018年4月，廣州市政府發(fā)布的《建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計(jì)劃（2018―2020年）》提出：要完善江海聯(lián)運(yùn)，實(shí)施珠江戰(zhàn)略，布局建設(shè)內(nèi)河航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化南沙港區(qū)江海聯(lián)運(yùn)樞紐功能；構(gòu)建珠江―西江流域江海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成粵桂水上物流通道；打造南沙駁運(yùn)中心，發(fā)展江海直達(dá)；整合江海聯(lián)運(yùn)資源，組建駁船聯(lián)盟，推動支線駁船網(wǎng)絡(luò)航線共享、艙位互換。為促進(jìn)南沙駁運(yùn)中心建設(shè)，《建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計(jì)劃（2018―2020）》《廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)計(jì)劃》《廣州港口與航運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《南沙新區(qū)航運(yùn)物流業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》均將江海聯(lián)運(yùn)碼頭作為“十三五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。

3.4 挑戰(zhàn)（Threats）

（1）面臨南沙港區(qū)及其他港口駁船碼頭的競爭。目前南沙港區(qū)建成的駁船泊位有10個，通過能力為60萬TEU、580萬t；在建駁船泊位24個，通過能力為200萬TEU；處于審批立項(xiàng)階段的駁船泊位26個，通過能力可達(dá)236萬TEU、544萬t；開展前期研究的泊位8個，通過能力為5.9萬TEU、564萬t。江海聯(lián)運(yùn)碼頭的發(fā)展除了面臨以上駁船泊位的競爭，還將面臨珠海港、深圳港等港駁船碼頭對其珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶流域的貨源的競爭。

（2）將面臨公路、鐵路等其他運(yùn)輸方式競爭。珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)的內(nèi)河港航基礎(chǔ)設(shè)施目前還處于發(fā)展階段，如貴州南部接入珠江的航段部分無法通航。與之相比，公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成型，雖價(jià)格昂貴但具有時(shí)間短的優(yōu)勢。目前貴州、廣西等地部分貨物在北部灣港中轉(zhuǎn)或出口時(shí)選擇公水聯(lián)運(yùn)或水鐵聯(lián)運(yùn)的方式，對南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭帶來一定的競爭壓力。

4 發(fā)展建議

4.1 拓展貨源

（1）主動對接貨主企業(yè)，尋求合作機(jī)會。在市場定位上，南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭可主動尋求與貨源企業(yè)的合作，根據(jù)貨源企業(yè)運(yùn)輸?shù)闹饕涱悂碓O(shè)計(jì)、建設(shè)碼頭及后方堆場，主動對接貨主企業(yè)，優(yōu)先滿足這些企業(yè)的運(yùn)輸需求。

（2）充分利用自貿(mào)區(qū)“先行先試”政策紅利，吸引腹地貨源企業(yè)。各行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)不同，所期望的政策支持也不盡相同；因此，南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭在與貨主企業(yè)進(jìn)行對接時(shí)，應(yīng)分析貨主企業(yè)在生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中存在的問題或是有待突破的方向，利用江海聯(lián)運(yùn)碼頭所處自貿(mào)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和“先行先試”的政策紅利，為貨主企業(yè)解決問題，吸引貨物前來中轉(zhuǎn)或出口。

（3）擇優(yōu)選擇貨主企業(yè)，在港區(qū)后方開展增值服務(wù)。在江海聯(lián)運(yùn)碼頭通達(dá)范圍內(nèi)，留出部分后方陸域，供擇優(yōu)挑選出的幾家貨主企業(yè)在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營銷售，同時(shí)開展加工、配裝、倉儲、進(jìn)出口貿(mào)易等增值服務(wù)，將貨主企業(yè)的加工工廠前置到南沙出海口，可實(shí)現(xiàn)加工與運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一管理，降低物流成本。這不僅可為江海聯(lián)運(yùn)碼頭拓寬貨源，也可帶動南沙新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而增加南沙新區(qū)稅收。

（4）與廣州港集團(tuán)協(xié)同發(fā)展，共同組織貨源。江海聯(lián)運(yùn)碼頭后方岸線資源豐富，規(guī)劃建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)專用駁船泊位，需依托廣州港集團(tuán)的深水碼頭開展江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)；而廣州港集團(tuán)雖擁有深水泊位資源，但其中駁船泊位岸線相對緊張，制約了其江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此，雙方可就江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)開展戰(zhàn)略合作，優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展，共同組織開發(fā)珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)的腹地貨源，提高江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力及貨源吸引力。

4.2 開拓航線

（1）建立獎勵制度。與船公司合作，以獎勵金制度鼓勵船公司在江海聯(lián)運(yùn)碼頭增開航線。對新開辟的內(nèi)外貿(mào)直達(dá)航線、江海聯(lián)運(yùn)直達(dá)航線，根據(jù)經(jīng)營年限和箱量分別設(shè)立不同級別的獎勵制度。對班輪公司開辟新的運(yùn)輸航線給予優(yōu)先靠泊、減少裝卸費(fèi)和使費(fèi)等獎勵。

（2）探索江海聯(lián)運(yùn)港口聯(lián)盟，布局航線網(wǎng)絡(luò)。借珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展契機(jī)，主動聯(lián)系經(jīng)濟(jì)帶沿線港口，增強(qiáng)互聯(lián)互通，探索組建江海聯(lián)運(yùn)港口聯(lián)盟，打通粵桂黔水上運(yùn)輸通道。各港口間增加合作往來，開辟互通航線，形成梧州噸級江海聯(lián)運(yùn)碼頭的直達(dá)航線和南寧噸級江海聯(lián)運(yùn)碼頭的直達(dá)航線，具體為：西江上游的集裝箱班輪根據(jù)載貨情況有選擇地?？拷Ｂ?lián)運(yùn)碼頭，卸下廣州本地的自用物資，裝上發(fā)往深圳、珠海、香港、福建等地港口的貨物；而返程則在江海聯(lián)運(yùn)碼頭裝上深水泊位卸下發(fā)往上游地區(qū)的集裝箱，形成以南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭為重要節(jié)點(diǎn)的江海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

（3）吸引船公司合資運(yùn)營碼頭。主動對接內(nèi)河航運(yùn)公司，尋求“以資本為紐帶”的戰(zhàn)略合作，吸引船公司入股南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭或直接對碼頭、堆場等進(jìn)行投資，使掛靠江海聯(lián)運(yùn)碼頭的主要船公司與港口共同發(fā)展，這有利于航線的開拓和貨源的集聚。

（4）聯(lián)合船公司開辟江海聯(lián)運(yùn)的優(yōu)質(zhì)航線服務(wù)。與在珠三角內(nèi)河航運(yùn)市場中具備一定實(shí)力和影響力的船公司合作，開辟江海聯(lián)運(yùn)碼頭至肇慶、梧州、柳州、南寧等上游港口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)航線，針對不同貨源提供差異化、個性化的航線服務(wù)和運(yùn)輸組織方案，滿足腹地貨源企業(yè)在貨物進(jìn)出口運(yùn)輸中的所有服務(wù)需求。

4.3 提升服務(wù)

（1）完善港口基本服務(wù)功能。加快江海聯(lián)運(yùn)碼頭一期工程的建設(shè)，完善碼頭、堆場、裝卸機(jī)械、運(yùn)輸車輛等設(shè)備設(shè)施的配置，使其具備裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、存儲等港口基本服務(wù)功能；加強(qiáng)港口信息化管理，配備專業(yè)技術(shù)人員，合理安排生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，提高船舶靠泊、貨物接卸、港區(qū)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的作業(yè)效率，減少船、貨滯港時(shí)間，提高客戶滿意度。

（2）依托后方保稅物流中心，大力開展物流增值服務(wù)。依托后方的南沙保稅物流中心，利用自貿(mào)區(qū)政策吸引貨主、物流企業(yè)前來入駐；發(fā)揮江海聯(lián)運(yùn)碼頭的貨物集散功能，充分利用南沙港區(qū)的集疏運(yùn)條件，開展加工、包裝、配送、貿(mào)易、商品展示等物流增值服務(wù)，促進(jìn)前方江海聯(lián)運(yùn)碼頭與后方保稅物流中心聯(lián)動發(fā)展，提升港口物流服務(wù)水平；加強(qiáng)對南沙保稅物流中心的宣傳，提高南沙保稅物流中心的影響力和知名度。

（3）開展江海聯(lián)運(yùn)集裝箱拼箱業(yè)務(wù)。在江海聯(lián)運(yùn)碼頭后方港區(qū)內(nèi)對于通過內(nèi)河水運(yùn)到達(dá)江海聯(lián)運(yùn)碼頭中轉(zhuǎn)出口的珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)集裝箱開展拆箱分揀和包裝業(yè)務(wù)，根據(jù)不同目的港或不同客戶，將分揀后的貨物與本地貨物一起重新裝箱后再運(yùn)送至南沙港區(qū)深水碼頭或珠三角地區(qū)其他沿海港口。

（4）建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)駁船水上服務(wù)中心。隨著廣州港駁船貨運(yùn)量的快速攀升，抵港船舶艘次明顯增加，往來船舶對船舶修理、物料供應(yīng)、船體檢驗(yàn)等水上服務(wù)需求日益增多。江海聯(lián)運(yùn)碼頭可以積極探索發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)駁船服務(wù)中心，吸引船舶掛靠，強(qiáng)化對船舶的集聚效應(yīng)。駁船服務(wù)中心可選擇在江海聯(lián)運(yùn)碼頭后方的預(yù)留岸線上開展服務(wù)，進(jìn)行駁船水上加油、物料供給、滿足船員生產(chǎn)生活需求的重要設(shè)施，依托相鄰的南沙龍穴造船基地，可以進(jìn)一步開展船舶設(shè)備檢測和船舶維修業(yè)務(wù)。

4.4 政策扶持

（1）爭取內(nèi)河啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策。啟運(yùn)港退稅政策對貨主企業(yè)的吸引力較大，有助于吸引更多的貨主選擇江海聯(lián)運(yùn)碼頭作為出海啟運(yùn)點(diǎn)；因此，要充分利用自貿(mào)區(qū)先行先試的政策紅利，爭取內(nèi)河啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策，將江海聯(lián)運(yùn)碼頭可通達(dá)的內(nèi)河港口納入啟運(yùn)港退稅政策輻射范圍內(nèi)，也就是對珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶沿線出口企業(yè)從試點(diǎn)范圍內(nèi)的內(nèi)河港口發(fā)往江海聯(lián)運(yùn)碼頭中轉(zhuǎn)至境外的出口貨物，一經(jīng)確認(rèn)離開啟運(yùn)港，即視同出口并可辦理退稅。這樣能有效縮短出口企業(yè)的退稅時(shí)間，降低貨主企業(yè)的經(jīng)營成本，進(jìn)而增強(qiáng)貨源吸引力，激勵貨主更多地選擇水水中轉(zhuǎn)，促進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

（2）爭取稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)相關(guān)要素集聚。積極爭取南沙新區(qū)政府支持，對在港區(qū)后方開展江海聯(lián)運(yùn)貨物商貿(mào)、物流等經(jīng)營活動的企業(yè)給予“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策，對在南沙新區(qū)設(shè)立公司總部開展江海聯(lián)運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)對其總部給予稅收優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀港航物流企業(yè)前來開展江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，集聚更多服務(wù)要素。此外，對于選擇在江海聯(lián)運(yùn)碼頭進(jìn)行中轉(zhuǎn)或進(jìn)出口的外貿(mào)貨物給予通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面的便利政策。

（3）爭取江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。積極爭取政府有關(guān)部門資金支持，加大區(qū)、市財(cái)政對江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展的資金投入，用來支持江海聯(lián)運(yùn)碼頭公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航道疏浚、公共信息平臺建設(shè)、航線資金補(bǔ)貼、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)港航物流企業(yè)等，制定專項(xiàng)資金管理辦法，設(shè)定補(bǔ)助范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)及審批手續(xù)、資金管理措施等。