楊爍 王超

摘 要：冷戰(zhàn)結(jié)束至今，東亞區(qū)域合作開始快速發(fā)展。地區(qū)論壇、自由貿(mào)易區(qū)等多種形式的區(qū)域合作開始不斷出現(xiàn)，并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。東亞區(qū)域合作給東亞國(guó)家?guī)?lái)共同收益。但作為世界上唯一存在的超級(jí)大國(guó)——美國(guó)反對(duì)任何將其排除在外的區(qū)域合作形式，并會(huì)根據(jù)美國(guó)國(guó)家利益來(lái)判斷應(yīng)對(duì)東亞區(qū)域合作的態(tài)度與舉措。對(duì)于符合美國(guó)利益的區(qū)域合作形式，美國(guó)可能會(huì)采取積極參與，主動(dòng)合作的立場(chǎng)；對(duì)于不符合其利益的，美國(guó)則將會(huì)采取自身實(shí)力去影響和阻礙其發(fā)展。

關(guān)鍵詞：東亞區(qū)域合作；東亞一體化；中國(guó)崛起

一、東亞共同體的發(fā)展演變

21世紀(jì)初，東亞地區(qū)開始逐漸成為世界政治和經(jīng)濟(jì)的重心，并且發(fā)生了巨大的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)變化，出現(xiàn)了越來(lái)越多的地區(qū)制度和組織，整個(gè)東亞地區(qū)呈現(xiàn)出現(xiàn)多邊合作的趨勢(shì)與強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的現(xiàn)象。伴隨著全球化的不斷深入與歐盟一體化的示范性影響，東亞國(guó)家的區(qū)域合作也逐漸朝著一體化的方向或者說(shuō)是“東亞共同體”的方向發(fā)展。包括中國(guó)在內(nèi)的東亞國(guó)家，都已經(jīng)不同程度的介入一體化的進(jìn)程中，并共同致力于通過(guò)確立新的行為規(guī)范和制度，重新構(gòu)建東亞秩序，建立“東亞共同體”。只有通過(guò)界定東亞區(qū)域合作的范圍，才能準(zhǔn)確分析美國(guó)在其中法國(guó)的作用。但由于區(qū)域合作的涵蓋范圍非常寬泛，無(wú)法窮盡每一方面討論美國(guó)在其中發(fā)揮的具體影響，又因?yàn)闁|亞一體化正逐步滲透影響著整個(gè)東亞區(qū)域合作，因此本文將以東亞共同體為例來(lái)分析美國(guó)在其中的作用是推動(dòng)還是阻礙。

1.東亞共同體的提出與發(fā)展

有關(guān)東亞共同體的最初構(gòu)想是由馬來(lái)西亞前首相馬哈蒂爾提出的。1990年，他建議成立東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)（East Asia Economic Group），并提議最初由東盟、韓國(guó)、中國(guó)（包含香港特區(qū)）、日本等國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。但是這項(xiàng)建議先后遭到了來(lái)自美國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家不支持甚至是反對(duì)的立場(chǎng)，由于域內(nèi)國(guó)家的不支持與域外國(guó)家的反對(duì)，該項(xiàng)建議最終沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。

1997-1998年，東亞金融危機(jī)爆發(fā)。東亞各國(guó)開始積極探索區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作的路徑及可能性。1998年，第二次東盟“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，決定成立研究東亞中長(zhǎng)期合作的“東亞展望小組”（EAVG）。2000年11月，第三次東盟首腦會(huì)議，中國(guó)提出建立“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”，東盟回應(yīng)中國(guó)建議并希望進(jìn)一步建立東亞自由貿(mào)易區(qū)。第四次東盟“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，對(duì)東亞自由貿(mào)易區(qū)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。2002年，第五次東盟“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人建議把“建立東亞共同體”作為東亞合作的長(zhǎng)期目標(biāo)。這是“東亞共同體”目標(biāo)在東亞各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的首次確認(rèn)。2003年12月，日本加入東南亞友好合作條約。2005年12月，第九次東盟“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和首屆東亞峰會(huì)同時(shí)在馬來(lái)西亞首都吉隆坡召開，會(huì)議發(fā)表的《吉隆坡宣言》指出：“10+3”是實(shí)現(xiàn)東亞共同體的主要手段，而建立有利于地區(qū)和國(guó)際社會(huì)和平、安全、繁榮和進(jìn)步的東亞共同體則是東亞各國(guó)的長(zhǎng)期目標(biāo)，各國(guó)要為實(shí)現(xiàn)這一長(zhǎng)期目標(biāo)而共同努力。由此，東亞共同體正式成為東亞各國(guó)的長(zhǎng)期目標(biāo)。

從總體上說(shuō)，雖然有諸多關(guān)于東亞一體化的設(shè)想，但東亞一體化的發(fā)展進(jìn)程緩慢而又艱難。一方面，盡管東亞各國(guó)都在積極開展雙邊合作，但多邊合作框架卻始終不夠完善； 另一方面，盡管東亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)展順利，但圍繞安全領(lǐng)域的諸多問(wèn)題仍然亟待解決。

2.東亞一體化進(jìn)程受阻原因

學(xué)界有關(guān)研究東亞一體化的成果非常多，針對(duì)一體化受阻的原因的分析也相當(dāng)全面，大致總共分為四個(gè)方面，分別是：從東亞國(guó)家制度差異角度進(jìn)行分析解釋的、從東亞國(guó)家缺乏互信角度進(jìn)行分析解釋的、從一體化主導(dǎo)國(guó)家錯(cuò)位的角度進(jìn)行分析解釋的、從美國(guó)阻礙的角度進(jìn)行分析解釋的。本文將主要介紹美國(guó)阻撓論及其存在的缺陷。

美國(guó)并不是地處東亞的國(guó)家，是典型的域外國(guó)家，但由于其超級(jí)大國(guó)地位，使其成為了在該地區(qū)的重要外部變量，美國(guó)的態(tài)度可以輕而易舉的推動(dòng)或是阻礙東亞一體化進(jìn)程。有學(xué)者認(rèn)為美國(guó)反對(duì)東亞一體化，并且為一體化添加了許多障礙。比如在美國(guó)的壓力下而成為泡影的“東亞經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想”和亞洲貨幣基金構(gòu)想。美國(guó)確實(shí)有能力影響東亞一體化的進(jìn)程，但是推動(dòng)還是阻礙一體化的發(fā)展，取決于美國(guó)的動(dòng)機(jī)和意愿?？陀^來(lái)說(shuō)，一體化使東亞國(guó)家搭上快速發(fā)展的列車，而主導(dǎo)國(guó)家可以縮小甚至是趕超與美國(guó)的綜合國(guó)力差距，這也會(huì)使美國(guó)在東亞地區(qū)的現(xiàn)有地位受到巨大的沖擊。但一體化發(fā)展給美國(guó)帶來(lái)的也并不是只有壞處，中、日兩國(guó)都致力于實(shí)現(xiàn)東亞一體化，而作為美國(guó)最大債權(quán)國(guó)的中、日兩國(guó)在一體化進(jìn)程中所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)疑對(duì)拉動(dòng)處于衰退的美國(guó)經(jīng)濟(jì)有著相當(dāng)重要的意義，這也正是美國(guó)所需要的。由此可見(jiàn)，美國(guó)既有必須要防范尤其是中國(guó)主導(dǎo)的東亞一體化影響其利益的現(xiàn)實(shí)動(dòng)機(jī)，又有利用東亞一體化拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀需求。

因此，有必要具體的分析怎樣的一體化是美國(guó)能夠或者不能夠接受的，又會(huì)為其帶來(lái)怎樣的后果。

二、美國(guó)對(duì)東亞共同體的態(tài)度

按照上文分析的內(nèi)容，一方面，美國(guó)是存在利用東亞一體化帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀需要的，從這個(gè)角度看，這是美國(guó)所能接受的一體化趨勢(shì)及為美國(guó)所帶來(lái)的結(jié)果；另一方面，美國(guó)不會(huì)允許其在該區(qū)域的現(xiàn)存利益被影響。從這個(gè)角度進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，如果東亞一體化為區(qū)域內(nèi)的某個(gè)國(guó)家?guī)?lái)了超過(guò)美國(guó)所獲得的相對(duì)利益，為區(qū)域內(nèi)該國(guó)家的崛起提供了有利條件，長(zhǎng)此以往就會(huì)使區(qū)域內(nèi)崛起國(guó)家與美國(guó)的實(shí)力差距不斷縮小，甚至最后超越美國(guó)，這是美國(guó)極力避免出現(xiàn)的。所以，如果以上條件成立的話，美國(guó)對(duì)東亞一體化的態(tài)度一定是反對(duì)的，也就會(huì)對(duì)東亞區(qū)域合作進(jìn)行一定程度上的阻礙。

因此，本文認(rèn)為美國(guó)對(duì)東亞區(qū)域合作所發(fā)揮的作用是推動(dòng)還是阻礙，取決于區(qū)域合作是否會(huì)產(chǎn)生有利于區(qū)域內(nèi)其他大國(guó)的崛起，以及美國(guó)在該地區(qū)原有地位是否被該崛起或崛起中的大國(guó)所挑戰(zhàn)。

1.理論假設(shè)

本文將要驗(yàn)證中國(guó)是否為區(qū)域內(nèi)崛起中的大國(guó)，以及除中國(guó)外，該區(qū)域內(nèi)是否還有其他崛起大國(guó)，或者說(shuō)中國(guó)是否是本區(qū)域內(nèi)唯一崛起中的綜合國(guó)力大國(guó)；除此之外，本為還將驗(yàn)證針對(duì)中國(guó)或區(qū)域內(nèi)其他崛起中的大國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)及其區(qū)域影響力的擴(kuò)大，美國(guó)是否進(jìn)行了遏制。因此，提出兩項(xiàng)假設(shè)，逐一驗(yàn)證。

假設(shè)一：中國(guó)是東亞地區(qū)唯一崛起中的綜合國(guó)力大國(guó)。

假設(shè)二：美國(guó)防范中國(guó)的崛起及其在東亞地區(qū)影響力的擴(kuò)大。

2.驗(yàn)證假設(shè)

（1）假設(shè)一：中國(guó)是東亞地區(qū)唯一崛起中的綜合國(guó)力大國(guó)。

要驗(yàn)證這項(xiàng)假設(shè)，首先要明確崛起的概念。崛起不等同于發(fā)展，發(fā)展強(qiáng)調(diào)自身的變化，變化的參照標(biāo)準(zhǔn)是自身，也就是相較于某一時(shí)期，該國(guó)的綜合國(guó)力有無(wú)增強(qiáng)；而崛起則強(qiáng)調(diào)與其他國(guó)家相比的超越式的發(fā)展，并具體體現(xiàn)就是既要縮短與超級(jí)強(qiáng)國(guó)的實(shí)力差距，也要拉開與其他國(guó)家的實(shí)力差距。其次，國(guó)家實(shí)力只是相對(duì)概念，例如GDP領(lǐng)先的國(guó)家可能在軍事和政治實(shí)力方面不如某個(gè)GDP落后的國(guó)家。只有綜合國(guó)力強(qiáng)大的國(guó)家才能在現(xiàn)代國(guó)際體系中被稱為強(qiáng)國(guó)或大國(guó)。由于綜合國(guó)力涵蓋廣泛，為簡(jiǎn)化驗(yàn)證，本文選取政治、經(jīng)濟(jì)和軍事三個(gè)方面進(jìn)行綜合國(guó)力的評(píng)估。同時(shí)，鑒于東亞國(guó)家實(shí)力的實(shí)際情況，本文只將中國(guó)、美國(guó)、日本三個(gè)國(guó)家的實(shí)力進(jìn)行對(duì)比分析。

a.政治實(shí)力

政治實(shí)力無(wú)法進(jìn)行量化，因此本文以是否為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)美、中、日三個(gè)國(guó)家的政治實(shí)力進(jìn)行評(píng)估。其中，美國(guó)與中國(guó)均為安理會(huì)常任理事國(guó)，但考慮到美國(guó)在全球的超級(jí)大國(guó)地位，因此認(rèn)為其政治實(shí)力方面要高于中國(guó)。反觀日本，由于日本并非聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)，因此認(rèn)為其政治實(shí)力小于中國(guó)。綜上所述，三個(gè)國(guó)家的政治實(shí)力排序?yàn)槊绹?guó)>中國(guó)>日本。

b.經(jīng)濟(jì)實(shí)力

經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，本文選取三個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)量變化和趨勢(shì)作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)來(lái)源為新華社中國(guó)金融信息網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，三個(gè)國(guó)家2013至2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2013年時(shí)中國(guó)GDP約為92907億美元，美國(guó)GDP約為159162億美元，中國(guó)GDP只占美國(guó)GDP的約58%左右，但截至到2017年時(shí)，中國(guó)GDP已經(jīng)占據(jù)到美國(guó)GDP的約75.67%左右；而2013年時(shí)日本GDP約為49255.79億美元，約占中國(guó)GDP的53%左右，截止到2017年時(shí)，日本GDP只占中國(guó)GDP的約37.93%左右。不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的GDP呈高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，不但逐年縮小與美國(guó)的差距，同時(shí)也逐漸拉大與日本的經(jīng)濟(jì)差距。即中國(guó)實(shí)現(xiàn)了縮小與超級(jí)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量差距，同時(shí)還不斷拉開與區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距。所以可以得出結(jié)論，經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，美國(guó)>中國(guó)>日本。

c.軍事實(shí)力

軍事實(shí)力方面，本文選取各國(guó)軍費(fèi)開支情況作為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)軍費(fèi)開支的變化來(lái)反映三個(gè)國(guó)家軍力變化的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)來(lái)源為斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的數(shù)據(jù)，三個(gè)國(guó)家2013年至2017年的軍費(fèi)開支情況2013年美國(guó)軍費(fèi)開支為6820億美元，中國(guó)為1660億美元，占美國(guó)的24.3%；但到2015年，美國(guó)軍費(fèi)開支為5960億美元，中國(guó)為2150億美元，占美國(guó)的36%；相比日本方面，2013年日本軍費(fèi)開支為593億美元，占中國(guó)的32.5%，但到2015年，日本軍費(fèi)開支為466億美元，占中國(guó)軍費(fèi)開支的21.7%?？梢园l(fā)現(xiàn)，在軍事實(shí)力方面，中、美之間的整體差距在不斷縮小，而且都在逐漸拉大與日本的差距。中國(guó)的軍事實(shí)力不如美國(guó)，但與日本相比，中國(guó)擁有戰(zhàn)略核武器，所以中國(guó)的軍事實(shí)力又強(qiáng)于日本。因此可以得出結(jié)論，軍事實(shí)力方面，美國(guó)>中國(guó)>日本。

通過(guò)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三個(gè)方面對(duì)比分析美、中、日三個(gè)國(guó)家的實(shí)力后，可以得出其綜合國(guó)力排序，即美國(guó)>中國(guó)>日本。同為東亞地區(qū)國(guó)家的中國(guó)與日本兩國(guó)的綜合國(guó)力差距在不斷拉大，而美、中兩國(guó)的綜合國(guó)力差距在逐漸縮小。由此，假設(shè)一得到驗(yàn)證，即中國(guó)是東亞地區(qū)唯一崛起中的綜合國(guó)力大國(guó)。

（2）假設(shè)二：美國(guó)防范中國(guó)的崛起及其在東亞地區(qū)影響力的擴(kuò)大。

由于假設(shè)一成立，確定中國(guó)為東亞地區(qū)唯一崛起的綜合國(guó)力大國(guó)，故美國(guó)為確保在東亞地區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位，將采取遏制中國(guó)的舉措。在東亞地區(qū)防范中國(guó)是符合美國(guó)的根本利益的。本文將通過(guò)美國(guó)在東亞地區(qū)的政策宣示和政策實(shí)施兩個(gè)方面來(lái)檢驗(yàn)美國(guó)是否在東亞地區(qū)防范中國(guó)。

在東亞地區(qū)，美國(guó)通過(guò)奉行締結(jié)雙邊軍事同盟的政策來(lái)維護(hù)其國(guó)家戰(zhàn)略利益。而軍事和安全領(lǐng)域是美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)最重視的。美國(guó)不但強(qiáng)化了與東亞國(guó)家已有的雙邊軍事同盟關(guān)系，并同時(shí)與其他非雙邊軍事同盟關(guān)系的東亞國(guó)家開展軍事合作。此外，美國(guó)還不斷介入東亞安全事務(wù)，試圖遏制中國(guó)在東亞地區(qū)的影響力。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)與東盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），而美國(guó)卻極力推廣跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），這導(dǎo)致兩個(gè)協(xié)定中的國(guó)家出現(xiàn)許多重疊，給參與自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家加大了建設(shè)FTA的難度，而且對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）進(jìn)程造成嚴(yán)重影響。

通過(guò)檢驗(yàn)美國(guó)在軍事和經(jīng)貿(mào)兩個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的政策，可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)在近些年來(lái)始終努力鞏固和維持在東亞地區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位，并且加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的遏制來(lái)影響中國(guó)在東亞地區(qū)的崛起。因此，假設(shè)二符合現(xiàn)實(shí)情況，得以驗(yàn)證。

由此可以得出結(jié)論，在東亞一體化進(jìn)程中，中國(guó)確實(shí)成為了東亞地區(qū)唯一的崛起中大國(guó)。而中國(guó)的崛起也挑戰(zhàn)了美國(guó)在東亞地區(qū)的現(xiàn)存利益，導(dǎo)致美國(guó)不斷加大對(duì)中國(guó)的遏制。因此，美國(guó)反對(duì)東亞區(qū)域合作，阻礙東亞一體化進(jìn)程，以免中國(guó)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、結(jié)論與反思

如果從結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義的視角來(lái)看待東亞區(qū)域合作，不難發(fā)現(xiàn)，真正引發(fā)美國(guó)阻礙東亞區(qū)域合作的內(nèi)在原因是區(qū)域崛起中的大國(guó)與超級(jí)大國(guó)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，即中美之間的利益沖突。面對(duì)中國(guó)的崛起，美國(guó)無(wú)法坐視不理，中國(guó)的崛起會(huì)給美國(guó)在東亞地區(qū)的現(xiàn)存利益帶來(lái)挑戰(zhàn)，削弱美國(guó)在東亞地區(qū)的影響力，而東亞區(qū)域合作的一體化趨勢(shì)將加速這一結(jié)果，這無(wú)疑是不符合美國(guó)利益的。

東亞各國(guó)應(yīng)當(dāng)正視美國(guó)在東亞地區(qū)的利益，在推動(dòng)區(qū)域合作的同時(shí)，也應(yīng)該回應(yīng)美國(guó)的合理關(guān)切，加強(qiáng)美國(guó)與東亞各國(guó)的互信，發(fā)展美國(guó)與東亞各國(guó)的區(qū)域互利合作，使美國(guó)成為東亞區(qū)域合作的推動(dòng)而非阻礙力量。

總之，只有直面矛盾與障礙，用更加積極的態(tài)度和更具建設(shè)性的方法去解決東亞區(qū)域合作過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，才能進(jìn)一步促進(jìn)東亞區(qū)域合作的開展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張小明. 美國(guó)是東亞區(qū)域合作的推動(dòng)者還是阻礙者？[J]. 世界政治與經(jīng)濟(jì)，2017年.

[2]劉阿明. 東亞共同體建設(shè)：關(guān)于現(xiàn)狀與問(wèn)題的思考[J]. 東南亞研究，2010年.

[3]甘峰. 東亞共同體：路徑、機(jī)制與挑戰(zhàn)[J]. 東北亞論壇，2010年.

[4]張德明. 東亞共同體與美國(guó)[J]. 南洋問(wèn)題研究，2010年.

[5]王巍巍. 東亞區(qū)域一體化困境擾動(dòng)因素之比較——一種結(jié)構(gòu)主義新解讀[J]. 東疆學(xué)刊，2014年.

（作者單位：1.黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080；2.黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150080）